管理局安全生产巡查制度

PAGE管理局安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本管理局实际情况，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本管理局管辖范围内的所有生产经营单位及其作业场所的安全生产巡查工作。（三）基本原则安全生产巡查工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，做到依法巡查、科学巡查、全面巡查、重点巡查，确保安全生产法律法规和各项安全措施落到实处。二、巡查机构与职责（一）巡查机构设置成立安全生产巡查领导小组，由管理局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责巡查工作的组织协调和日常工作。同时，根据工作需要，组建若干个安全生产巡查组，具体负责实施巡查工作。（二）巡查领导小组职责1.贯彻落实国家安全生产法律法规和方针政策，研究制定安全生产巡查工作的重大决策和措施。2.审定安全生产巡查工作计划、方案和报告，协调解决巡查工作中的重大问题。3.对巡查发现的重大安全隐患和突出问题进行研究决策，督促有关部门和单位及时整改落实。4.对安全生产巡查工作进行监督检查，对巡查组和巡查人员的工作进行考核评价。（三）巡查办公室职责1.负责起草安全生产巡查工作的各项规章制度、工作计划、方案和报告等文件。2.组织协调安全生产巡查组开展巡查工作，安排巡查任务，调配巡查人员，保障巡查工作顺利进行。3.收集、整理和分析巡查信息，建立巡查档案，及时向巡查领导小组汇报巡查工作进展情况和存在的问题。4.督促有关部门和单位对巡查发现的安全隐患和问题进行整改，跟踪整改落实情况，及时反馈整改结果。5.负责与上级安全生产监管部门和其他相关部门的沟通协调，做好巡查工作的宣传报道和信息公开工作。（四）巡查组职责1.按照巡查工作计划和方案，对指定的生产经营单位及其作业场所进行安全生产巡查。2.深入现场，检查安全生产法律法规、标准规范的执行情况，安全生产责任制的落实情况，安全管理制度的建立和执行情况，安全设施设备的运行和维护情况，作业现场的安全管理情况等。3.发现安全隐患和问题，及时下达整改通知书，提出整改意见和建议，督促生产经营单位限期整改。对重大安全隐患和突出问题，要及时报告巡查领导小组，并跟踪整改情况，直至隐患消除。4.对巡查中发现的安全生产违法行为，依法依规进行处理或移交相关部门处理。5.撰写巡查报告，如实反映巡查情况，提出改进安全生产工作的意见和建议。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书。2.安全生产责任制是否层层分解落实到每个部门、每个岗位和每个员工，是否做到责任到人。3.安全生产责任制的考核是否严格，是否与绩效挂钩，对未履行安全生产职责的人员是否进行责任追究。（二）安全管理制度建立和执行情况1.生产经营单位是否建立健全安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案及演练制度、安全投入保障制度、危险作业管理制度、设备设施维护保养制度等。2.各项安全管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。3.安全管理制度是否严格执行，是否存在有章不循、违章指挥、违章作业等现象。（三）安全设施设备运行和维护情况1.生产经营单位的安全设施设备是否齐全、完好，是否符合国家法律法规和行业标准要求。2.安全设施设备是否定期进行检查、维护、保养和检测，是否建立设备档案，记录设备运行和维护情况。3.安全设施设备的安全防护装置是否灵敏可靠，是否能够正常发挥作用。（四）作业现场安全管理情况1.作业现场是否设置明显的安全警示标志，是否符合安全要求。2.作业现场的物料堆放是否整齐有序，通道是否畅通无阻。3.作业人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。4.危险作业是否严格执行审批制度，是否制定安全防范措施，是否有专人现场监护。（五）安全教育培训情况1.生产经营单位是否制定安全教育培训计划，是否按照计划组织开展安全教育培训工作。2.安全教育培训内容是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.从业人员是否经过安全教育培训合格后上岗作业，特种作业人员是否持证上岗。（六）事故应急预案及演练情况1.生产经营单位是否制定完善的事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.事故应急预案是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否具有科学性、实用性和可操作性。3.生产经营单位是否定期组织开展事故应急演练，演练是否达到预期效果，是否针对演练中发现的问题及时进行修订完善。（七）安全投入保障情况1.生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否保障安全设施设备建设、维护保养、检测检验、安全教育培训、应急救援等方面的资金投入。2.安全投入资金是否专款专用，是否建立安全投入台账，记录资金使用情况。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.定期巡查：按照年度巡查工作计划，定期对生产经营单位进行全面巡查。2.专项巡查：根据安全生产工作重点和季节性特点，针对特定行业、领域或特定安全问题开展专项巡查。3.随机抽查：不提前通知被巡查单位，随机抽取生产经营单位进行巡查，以检验其安全生产工作的真实情况。4.暗查暗访：采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，深入生产经营单位作业现场进行暗查暗访，及时发现和解决问题。（二）巡查程序1.制定计划：巡查办公室根据管理局安全生产工作总体部署和实际情况，制定年度安全生产巡查工作计划，明确巡查的对象、内容、方式、时间安排等。2.组建巡查组：根据巡查工作计划，从各相关业务科室抽调人员组成巡查组，明确巡查组组长和成员职责。3.培训准备：对巡查人员进行培训，使其熟悉安全生产法律法规、标准规范和巡查工作程序、方法、要求等，掌握必要的安全检查技能和知识。同时，准备好巡查所需的文件资料、检查表、检测工具等。4.下达通知：巡查组提前向被巡查单位下达巡查通知，告知巡查的时间、内容、方式等，要求被巡查单位做好准备工作。5.实施巡查：巡查组按照巡查计划和程序，通过听取汇报、查阅资料、现场检查、人员询问等方式，对被巡查单位进行全面细致的巡查。巡查过程中，要认真填写巡查记录表，详细记录巡查情况。6.反馈意见：巡查结束后，巡查组及时向被巡查单位反馈巡查意见，指出存在的问题和不足，提出整改要求和建议。反馈意见应形成书面材料，并由被巡查单位负责人签字确认。7.督促整改：被巡查单位要按照巡查组反馈的意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。巡查办公室负责跟踪督促整改落实情况，对整改不力的单位进行通报批评。8.复查验收：整改期限届满后，巡查组对被巡查单位的整改情况进行复查验收。复查验收合格的，予以销号；复查验收不合格的，责令继续整改，直至达到要求。9.总结报告：巡查办公室对每次巡查工作进行总结，撰写巡查报告，分析安全生产形势，总结经验教训，提出改进工作的建议和措施。巡查报告经巡查领导小组审定后，上报管理局主要领导，并抄送相关部门和单位。五、巡查结果处理（一）安全隐患整改1.对于巡查中发现的一般安全隐患，巡查组应下达整改通知书，责令被巡查单位立即整改或限期整改。被巡查单位要按照整改通知书的要求，组织力量进行整改，整改完成后向巡查组提交整改报告。2.对于巡查中发现的重大安全隐患，巡查组应及时报告巡查领导小组。巡查领导小组应组织相关部门和专家进行研究分析，制定切实可行的整改方案，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。整改责任单位要严格按照整改方案进行整改，确保隐患消除。在重大安全隐患整改期间，整改责任单位要采取有效的防范措施，防止事故发生。3.对于存在重大安全隐患且整改不力的生产经营单位，巡查领导小组应依法依规采取停产停业整顿、暂扣或吊销相关证照等措施，直至隐患消除。（二）违法行为查处1.对于巡查中发现的安全生产违法行为，巡查组应依法依规进行处理。对情节较轻的违法行为，可当场予以纠正或下达责令限期改正通知书；对情节严重的违法行为，应依法立案查处，并按照有关规定进行处罚。2.对于涉及多个部门的安全生产违法行为，巡查组应及时协调相关部门进行联合执法，共同打击违法行为。3.对安全生产违法行为的查处结果，要及时向社会公开，接受群众监督。（三）责任追究1.对于因安全生产责任不落实、安全管理制度不健全、安全设施设备不完善、作业现场管理混乱等原因导致发生生产安全事故的生产经营单位及其负责人、相关责任人，要依法依规追究责任。2.对于在安全生产巡查工作中敷衍塞责、弄虚作假、隐瞒不报等行为的巡查人员，要严肃追究责任。六、巡查工作纪律（一）遵守法律法规巡查人员要严格遵守国家安全生产法律法规和相关政策规定，依法履行巡查职责，确保巡查工作的合法性和公正性。（二）坚持原则巡查人员要坚持原则，实事求是，客观公正地反映巡查情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得弄虚作假。对巡查中发现的问题要敢于指出，敢于较真，督促有关部门和单位认真整改落