街道包保安全生产制度

PAGE街道包保安全生产制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位的安全生产包保工作，包括但不限于工业企业、商贸企业、建筑施工单位、危险化学品经营单位、人员密集场所等。（三）基本原则1.属地管理原则：街道对辖区内安全生产工作负总责，按照“谁主管、谁负责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确各部门、各社区的安全生产包保责任。2.全面覆盖原则：对辖区内所有生产经营单位实现包保全覆盖，确保每个单位都有明确的包保责任人，做到安全生产工作无死角。3.责任到人原则：明确包保责任人的具体职责，将安全生产责任落实到具体个人，确保责任可追溯、可考核。4.动态管理原则：根据生产经营单位的变化情况，及时调整包保责任人及包保范围，确保包保工作的有效性和及时性。二、包保责任主体及职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，加强安全生产宣传教育，提高辖区居民和生产经营单位的安全意识。2.制定街道安全生产年度工作计划和目标，明确各部门、各社区的安全生产工作任务，并组织实施和考核。3.建立健全街道安全生产监管机构，配备必要的工作人员和监管设备，加强安全生产监管能力建设。4.定期组织开展安全生产大检查，及时排查治理安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。6.负责辖区内安全生产信息的收集、整理和上报工作，建立安全生产数据库，为安全生产决策提供依据。（二）街道领导班子成员职责1.街道主要领导是街道安全生产工作的第一责任人，对街道安全生产工作全面负责。负责组织制定街道安全生产工作规划和年度计划，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。2.街道分管领导是街道安全生产工作的直接责任人，协助主要领导抓好安全生产工作。负责组织实施街道安全生产工作计划，督促各部门、各社区落实安全生产责任，定期开展安全生产检查和隐患排查治理工作，协调解决安全生产工作中的具体问题。3.街道其他领导班子成员按照“一岗双责”的要求，负责分管领域的安全生产工作。督促分管部门和联系社区落实安全生产责任，定期检查分管领域的安全生产工作，及时消除安全隐患，指导协调分管领域生产安全事故的应急救援工作。（三）街道各部门职责1.安全生产监督管理部门负责街道安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产监督管理职权，指导协调、监督检查街道各部门和各社区的安全生产工作。组织制定街道安全生产年度监督检查计划，定期开展安全生产大检查和专项整治行动，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等行业领域的安全生产监管工作，依法核发相关安全生产许可证，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施进行“三同时”审查。组织协调生产安全事故应急救援工作，负责事故报告和统计分析工作，配合上级政府和有关部门做好事故调查处理工作。2.经济发展部门负责指导和监督工业企业、商贸企业等行业领域的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好工业企业、商贸企业建设项目的安全设施“三同时”审查工作，推动企业技术改造和产业升级，提高企业本质安全水平。负责指导和协调工业园区的安全生产工作，督促园区管理机构落实安全生产管理责任，加强园区安全基础设施建设。3.城市建设管理部门负责建筑施工、市政工程、燃气、供热等行业领域的安全生产监管工作，依法核发相关安全生产许可证，对新建、改建、扩建工程项目的安全设施进行“三同时”审查。组织开展建筑施工、市政工程等行业领域的安全生产大检查和专项整治行动，查处安全生产违法行为，督促施工单位落实安全生产主体责任。负责城市道路、桥梁、排水等市政设施的安全管理工作，定期进行巡查和维护，及时消除安全隐患。配合有关部门做好燃气、供热等行业领域的安全监管工作，加强燃气、供热设施的安全检查和维护，确保燃气、供热安全供应。4.社会事务管理部门负责教育、卫生、文化、体育、民政等社会事业领域的安全生产监管工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。组织开展学校、幼儿园、医院、养老院、福利院、文化娱乐场所、体育场馆等人员密集场所的安全生产大检查和专项整治行动，查处安全生产违法行为，消除安全隐患。配合有关部门做好旅游行业的安全监管工作，督促旅游企业落实安全生产主体责任，加强旅游设施的安全管理，确保旅游安全。5.环境保护部门负责危险废物、废弃化学品等环境安全监管工作，督促相关单位落实环境安全主体责任，加强环境安全管理。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作，防止因环境污染引发生产安全事故。组织开展环境安全隐患排查治理工作，及时消除环境安全隐患，防范环境安全事故的发生。6.市场监督管理部门负责对各类市场经营主体的登记注册和监督管理工作，依法查处无照经营行为，配合有关部门做好安全生产监管工作。负责食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监管工作，依法查处相关违法行为，保障人民群众生命健康安全。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全生产监管工作，加强对相关产品质量的监督检查。7.其他部门其他部门按照各自职责，负责本部门及所属单位的安全生产工作，配合街道做好辖区内相关行业领域的安全生产监管工作。（四）社区职责1.负责本社区安全生产工作的组织实施和监督检查，落实街道下达的安全生产工作任务。2.定期组织开展社区安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识和自我防范能力。3.对辖区内生产经营单位进行全面排查，建立安全生产台账，及时掌握辖区内安全生产状况。4.协助街道有关部门开展安全生产大检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。5.负责辖区内居民楼院、商业网点、公共活动场所等的安全管理工作，定期进行巡查，发现安全问题及时报告并协助处理。6.组织协调社区内生产安全事故的应急救援工作，及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。（五）包保责任人职责1.对所包保的生产经营单位进行定期走访和检查，了解企业安全生产状况，督促企业落实安全生产主体责任。2.指导和帮助企业建立健全安全生产管理制度，完善安全生产管理机构，配备必要的安全生产管理人员。3.协助企业排查治理安全隐患，对发现的安全问题及时提出整改意见，并跟踪督促整改到位。对重大安全隐患，及时报告街道办事处，并协助街道办事处做好挂牌督办工作。4.组织企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全生产培训教育，提高企业从业人员的安全素质和操作技能。5.督促企业制定和完善生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高企业应急处置能力。6.及时向街道办事处报告所包保企业的安全生产工作情况，对企业存在的重大安全生产问题提出建议和意见。7.配合街道办事处及有关部门做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。三、包保工作实施（一）包保范围划分根据街道辖区内生产经营单位的分布情况、行业特点和规模大小，将街道划分为若干个包保区域，每个包保区域明确一名街道领导班子成员作为包保责任人，负责该区域内所有生产经营单位的安全生产包保工作。同时，每个社区明确一名社区干部作为社区包保责任人，负责本社区内生产经营单位的安全生产包保工作。（二）包保工作方式1.定期走访：包保责任人每月至少对所包保的生产经营单位进行一次走访，了解企业安全生产状况，检查企业安全生产管理制度的落实情况，排查安全隐患。2.专项检查：根据季节特点、安全生产形势和上级工作部署，适时组织开展专项检查。对重点行业领域、重点部位和关键环节进行深入检查，及时发现和消除安全隐患。3.随机抽查：不定期对所包保的生产经营单位进行随机抽查，及时掌握企业安全生产动态，督促企业始终保持良好的安全生产状态。（三）包保工作流程1.建立包保台账：街道安全生产监督管理部门负责建立街道安全生产包保工作台账，明确包保责任人、包保单位、包保区域等信息，并及时更新。2.制定检查计划：包保责任人根据包保工作要求，结合所包保单位的实际情况，制定每月的安全生产检查计划，明确检查内容、检查时间和检查人员等。3.开展检查工作：包保责任人按照检查计划，对所包保的生产经营单位进行检查。检查过程中，要认真填写检查记录，详细记录检查发现的问题和隐患，并提出整改意见。4.下达整改通知：对检查中发现的安全隐患，包保责任人要及时下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。整改通知书要由企业负责人签字确认，并加盖企业公章。5.跟踪督促整改：包保责任人要对企业整改情况进行跟踪督促，确保整改工作按时完成。对整改难度较大的安全隐患，要及时报告街道办事处，由街道办事处组织相关部门进行联合执法，督促企业整改到位。6.复查验收：整改期限届满后，包保责任人要对企业整改情况进行复查验收。复查验收合格的，要在整改通知书上签字确认；复查验收不合格的，要责令企业继续整改，直至达到安全要求。7.总结上报：包保责任人要定期对所包保单位的安全生产包保工作进行总结，将检查情况、整改情况等及时上报街道安全生产监督管理部门。街道安全生产监督管理部门要对全街道安全生产包保工作进行汇总分析，及时向街道办事处汇报，并提出改进工作的建议和意见。四、监督考核（一）监督检查1.街道安全生产监督管理部门负责对街道各部门、各社区的安全生产包保工作进行监督检查，定期通报包保工作进展情况。2.街道纪工委负责对包保责任人履行职责情况进行监督检查，对工作不力、失职渎职的包保责任人进行严肃问责。（二）考核评价1.建立街道安全生产包保工作考核评价制度，制定考核评价标准，对街道各部门、各社区的安全生产包保工作进行年度考核评价。2.考核评价内容包括包保责任落实情况、安全隐患排查治理情况、安全生产宣传教育情况、生产安全事故控制情况等。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核评价结果为优秀的部门和社区进行表彰奖励；对考核评价结果为不合格的部门和社区进行通报批评，并责令限期整改。（三）奖惩措施1.对在安全生产包保工作中表现突出、成绩显著的包保责任人，给予表彰奖励。2.对因工作不力、失职渎职导致发生生产安全事故的包保责任人，依法依规追究责任。3.对安全生产工作成绩突出的部门和社区，在年度安全生产工作评先评优中给予优先考虑；对安全生产工作不力的部门和社区，取消其年度安全生产工作评先评优资格。五、应急管理（一）应急预案制定街道各部门、各社区和各生产经营单位要根据本单位实际情况，制定完善生产安全事故应急预案，并报街道安全生产监督管理部门备案。应急预案要包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援演练街道各部门、各社区和各生产经营单位要定期组织开展应急救援演练，提高应急处置能力。演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求等。演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援物资保障街道各部门、各社区和各生产经营单位要建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。同时，要加强与相关部门和单位的沟通协调，建立应急救援物资共享机制，提高应急救援物资保障能力。（四）应急响应与处置发生生产安全事故后，事故发生单位要立即启动应急预案，组织开展自救互救，并及时向街道办事处和有关部门报告事故情况。街道办事处接到事故报告后，要立即启动街道生产安全事故应急救援预案，组织相关部门和单位赶赴事故现场进行应急救援处置。同时，要及时向上级政府和有关部门报告事故情况，并配合做好事故调查处理工作。六、培训教育（一）培训计划制定街道安全生产监督管理部门要根据街道安全生产工作实际，制定年度安全生产培训教育计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式等。培训教育计划要涵盖街道各部门、各社区工作人员以及生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规：组织学习国家安全生产法律法规和方针政策，提高依法安全生产意识。2.安全生产知识：培训安全生产基础知识、安全操作规程、事故预防与应急处置等知识。3.安全生产技能：针对不同岗位特点，开展安全操作技能培训，提高从业人员的实际操作能力。（三）培训方式1.集中培训：定期组织街道各部门、各社区工作人员以及生产经营单位负责人、安全管理人员参加集中培训，邀请专家学者或行业资深人士进行授课。2.现场培训