城市安全生产巡查制度

PAGE城市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强城市安全生产监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进城市经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类生产经营单位及相关场所的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定开展巡查工作。2.全面覆盖原则：对城市内所有涉及安全生产的行业领域、生产经营单位和场所进行全面巡查，确保不留死角。3.问题导向原则：以发现安全隐患和问题为核心，注重巡查实效，及时督促整改落实。4.预防为主原则：强化事前预防，通过巡查提前发现潜在风险，采取有效措施防范事故发生。（四）职责分工1.安全生产监管部门：负责统筹协调全市安全生产巡查工作，制定巡查计划，组织实施巡查任务，对巡查发现的重大问题进行挂牌督办，依法对生产经营单位的违法行为进行查处。2.行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产巡查工作，督促指导生产经营单位落实安全生产主体责任，对发现的安全隐患及时督促整改。3.街道办事处（乡镇人民政府）：负责辖区内生产经营单位的安全生产日常巡查工作，协助上级部门开展专项巡查，及时掌握辖区内安全生产状况，发现问题及时报告并协助处理。4.其他相关部门：按照各自职责，配合做好安全生产巡查相关工作。二、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任考核制度执行情况，是否将安全生产工作纳入绩效考核内容。（二）安全管理制度建设情况1.安全生产管理制度是否健全，包括安全生产操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.各项安全管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否有效执行。（三）安全投入情况1.生产经营单位是否按照规定提取和使用安全生产费用，保障安全设施建设、设备维护、教育培训、应急救援等方面的资金投入。2.安全投入是否专款专用，是否有相关财务记录和凭证。（四）安全设施设备运行情况1.各类安全设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测检验。2.安全设施设备的配备是否符合国家标准和行业要求，是否满足安全生产需要。（五）安全教育培训情况1.生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全教育培训，培训内容是否符合实际需求。2.从业人员是否经培训合格后上岗作业，特种作业人员是否持证上岗。（六）隐患排查治理情况1.生产经营单位是否建立健全隐患排查治理制度，定期开展隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患是否进行登记，明确整改措施、责任人和整改期限，是否及时整改到位。3.重大安全隐患是否按照规定进行报告和治理，是否实行挂牌督办。（七）应急管理情况1.生产经营单位是否制定完善的应急预案，是否定期组织演练。2.应急救援队伍、物资、设备等是否配备齐全并处于良好状态，是否满足应急救援需要。（八）作业现场安全管理情况1.作业现场是否符合安全生产条件，是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。2.危险作业是否严格执行审批制度，是否采取相应的安全防范措施。三、巡查方式（一）日常巡查1.街道办事处（乡镇人民政府）安全监管人员定期对辖区内生产经营单位进行日常巡查，每月巡查次数不少于[X]次。2.巡查人员按照规定的巡查内容和标准，对生产经营单位进行实地检查，填写巡查记录，及时发现和记录安全隐患及问题。（二）专项巡查1.安全生产监管部门根据安全生产形势和工作需要，适时组织开展专项巡查。专项巡查可以针对特定行业领域、特定区域或特定问题进行。2.专项巡查前制定详细的巡查方案，明确巡查重点、方法和步骤。巡查结束后形成专项巡查报告，提出整改意见和建议。（三）综合巡查1.由安全生产监管部门牵头，会同相关行业主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）等组成联合巡查组，对城市内重点区域、重点行业领域的生产经营单位进行综合巡查。2.综合巡查每年至少开展[X]次。巡查组按照各自职责分工，对巡查对象进行全面检查，共同分析研究存在的问题，形成综合巡查报告，提出整改措施和工作要求。（四）暗查暗访1.采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，不定期对生产经营单位进行暗查暗访。2.暗查暗访重点检查生产经营单位的真实安全状况，及时发现和曝光存在的突出问题，督促生产经营单位切实加强安全生产管理。四、巡查程序（一）巡查准备1.制定巡查计划，明确巡查目的、范围、内容、人员组成和时间安排等。2.组织巡查人员学习相关法律法规、行业标准和巡查工作要求，熟悉巡查内容和方法。3.准备巡查所需的文件资料、检查表、记录表格等。（二）巡查实施1.巡查人员到达被巡查单位后，向被巡查单位出示有效证件，说明巡查目的和内容。2.按照巡查内容和标准，通过听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行全面检查。3.对巡查中发现的安全隐患和问题，要现场记录，填写巡查记录，并由被巡查单位负责人签字确认。（三）巡查反馈1.巡查结束后，巡查组及时整理巡查情况，形成巡查反馈意见。2.巡查反馈意见应明确指出被巡查单位存在的安全隐患和问题，提出整改要求和期限，并向被巡查单位负责人当面反馈。（四）整改复查1.被巡查单位接到巡查反馈意见后，应立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。2.整改期限届满后，巡查组对整改情况进行复查。复查合格的，予以销号；复查仍不合格的，依法依规进行处理。五、巡查结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.将生产经营单位的安全生产巡查结果纳入安全生产信用管理体系，作为信用评级、评先评优、项目审批等的重要依据。2.对巡查中发现存在重大安全隐患或违法行为的生产经营单位，列为安全生产失信企业，实施联合惩戒。（二）作为监管执法依据1.巡查发现的安全隐患和问题，作为安全生产监管部门实施监管执法的重要线索。2.对存在违法行为的生产经营单位，依法依规进行立案查处，严肃追究法律责任。（三）推动行业安全管理1.分析巡查结果，总结安全生产工作中的共性问题和薄弱环节，及时向行业主管部门反馈。2.行业主管部门根据巡查结果，针对性地加强行业安全管理，完善政策措施，推动行业安全生产水平提升。六、保障措施（一）加强组织领导1.成立城市安全生产巡查工作领导小组，由市政府分管领导担任组长，安全生产监管部门及相关部门负责人为成员。2.领导小组负责统筹协调全市安全生产巡查工作，研究解决巡查工作中的重大问题。（二）强化队伍建设1.加强巡查人员的业务培训，定期组织学习培训，提高巡查人员的业务素质和执法水平。2.建立巡查人员考核评价机制，对表现优秀的巡查人员给予表彰奖励，对不称职的人员进行调整。（三）加大经费投入1.保障安全生产巡查工作所需经费，将巡查经费纳入财政预算，确保巡查工作顺利开展。2.巡查经费主要用于巡查人员培训、文件资料印刷、交通工具购置、检测检验设备配备等