农业局安全生产事故制度

PAGE农业局安全生产事故制度一、总则（一）目的为加强农业行业安全生产管理，有效预防和减少安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，促进农业生产持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区农业生产实际情况，特制定本安全生产事故制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农业局下属各单位、农业企业、农民专业合作社、家庭农场以及从事农业生产经营活动的各类组织和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全意识，确保农业生产经营活动安全有序进行。2.预防为主原则：建立健全安全生产预防机制，加强安全教育培训，排查安全隐患，采取有效措施防范事故发生，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分发挥各方面的作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各级农业部门和生产经营单位的安全生产责任，确保安全生产工作落到实处。二、安全生产事故责任体系（一）农业局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定本地区农业安全生产政策、规划和制度，并组织实施。2.指导、协调和监督本地区农业行业安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和专项整治行动，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。3.负责农业安全生产宣传教育和培训工作，提高农业从业人员的安全意识和技能水平。4.依法组织或参与农业安全生产事故的调查处理，按照职责权限对事故责任单位和责任人进行责任追究。5.建立健全农业安全生产应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练，提高应对事故的能力。（二）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，改善安全生产条件。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产日常管理工作。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。6.制定本单位安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生事故时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时、如实报告事故情况。（三）从业人员职责1.遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出改进安全生产工作的意见和建议。三、安全生产事故预防与隐患排查治理（一）预防措施1.加强安全教育培训制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等。定期组织开展安全生产知识讲座、培训班、安全演练等活动，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等进行专门的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.完善安全生产设施设备生产经营单位应当按照国家有关规定和标准，配备必要的安全生产设施设备，并定期进行维护、保养和更新，确保其正常运行。加强对农业机械、农药、化肥、饲料加工等生产经营活动中涉及的设施设备的安全管理，建立设备台账，记录设备的购置、使用、维修、报废等情况。推广应用先进的安全生产技术和装备，提高农业生产的安全水平。3.强化安全风险防控生产经营单位应当对本单位的安全风险进行全面辨识和评估，确定风险等级，绘制安全风险分布图，建立安全风险数据库。根据安全风险评估结果，制定相应风险管控措施，明确管控责任，实施分级分类管理，确保风险可控。加强对重大安全风险的监测监控，及时掌握风险变化情况，采取有效措施防范事故发生。4.规范作业流程生产经营单位应当根据本单位的生产经营特点，制定科学合理的作业流程和操作规程，并严格执行。在作业现场设置明显的安全警示标志，标明危险部位、防范措施和应急处置要求等。加强对作业现场的安全管理，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律。（二）隐患排查治理1.建立隐患排查治理制度：生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门、人员、周期和流程等。2.定期开展隐患排查：生产经营单位应当定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位的生产经营场所、设备设施、作业环境、人员行为等方面存在的安全隐患。排查工作可分为日常排查、定期排查、专项排查等。3.及时治理隐患：对排查出的安全隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行治理。能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期效果等，并跟踪督促整改。4.隐患排查治理情况报告：生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，如实记录隐患排查治理情况，并按照规定及时向农业局和其他相关部门报告。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，确保隐患得到及时有效治理。四、安全生产事故应急救援（一）应急救援体系建设1.农业局应当建立健全农业安全生产应急救援体系，制定完善农业安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、救援措施等内容。2.加强应急救援队伍建设，依托农业行业现有资源，组建专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。同时，鼓励和引导社会力量参与应急救援工作，建立应急救援志愿者队伍。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的安全生产事故应急预案，并报农业局备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等。2.定期组织开展应急预案演练，演练内容包括火灾、爆炸、中毒、自然灾害等事故的应急处置。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的实战能力和从业人员的应急逃生能力。3.演练结束后，应当对应急预案演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。（三）事故应急处置1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.农业局接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作。同时，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。3.在应急救援过程中，应当遵循“以人为本、科学施救”的原则，迅速采取有效措施，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。同时，做好现场秩序维护和交通管制等工作，确保应急救援工作顺利进行。五、安全生产事故调查处理（一）事故报告1.安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。（二）事故调查1.农业局接到事故报告后，应当按照规定及时组织或配合有关部门开展事故调查工作。事故调查应当坚持“科学严谨、依法依规实事求是、注重实效”的原则，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。2.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。3.事故调查过程中，应当及时、全面、客观地收集与事故有关的证据，包括现场勘查记录、证人证言、物证、视听资料等。对证据的收集、整理和分析应当严谨规范，确保证据的真实性、关联性和合法性。（三）事故处理1.根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法依规给予相应的处罚。处罚种类包括警告、罚款、暂扣或者吊销有关许可证、停产停业整顿等。2.对事故发生负有责任的人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.事故发生单位应当按照事故调查组提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，落实整改措施，防止事故再次发生。整改完成后，应当向农业局提交整改报告，经验收合格后方可恢复生产经营活动。六、安全生产事故统计与信息报送（一）统计制度1.农业局应当建立健全安全生产事故统计制度，明确统计范围、内容、方法和程序等。2.生产经营单位应当按照规定及时、准确地向农业局报送本单位发生的安全生产事故信息，包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失等情况。（二）信息报送1.安全生产事故信息报送应当遵循及时、准确、完整的原则。事故发生后，