商务局安全生产准入制度

PAGE商务局安全生产准入制度一、总则（一）目的为加强商务局监管领域的安全生产工作，规范安全生产准入行为，从源头上防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在商务局监管范围内，涉及安全生产的各类生产经营单位、项目及活动的准入管理。包括但不限于商贸流通企业、餐饮场所、大型商业促销活动等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方相关规定，确保准入工作合法合规。2.安全第一原则：把保障安全生产放在首位，将安全生产要求贯穿于准入全过程。3.分类分级原则：根据不同行业、领域、规模及风险程度，实施分类分级准入管理。4.动态调整原则：根据安全生产形势、法律法规变化及实际工作需要，适时调整准入标准和要求。二、安全生产条件要求（一）通用要求1.主体资格合法：生产经营单位必须具备合法有效的营业执照、相关行业许可证等法定资质。2.安全管理制度健全：建立健全安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等各项安全管理制度，并严格执行。3.人员资质达标：主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全管理知识和能力，经考核合格取得相应资格证书；特种作业人员必须持证上岗。4.安全投入保障：按照国家规定提取和使用安全生产费用，保证具备安全生产条件所必需的资金投入，用于安全设施建设、设备维护、教育培训、应急救援等方面。5.场所与设施设备安全：生产经营场所应符合安全要求，布局合理，通道畅通；设备设施应符合国家标准或行业标准，定期进行维护保养和检测检验，确保安全运行。（二）行业特定要求1.商贸流通企业仓库应设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和通风、防潮、防虫等设施，确保货物存储安全。消防设施应保持完好有效，疏散通道和安全出口应畅通无阻。电气设备应符合安全标准，不得私拉乱接电线，严禁使用不合格电器。2.餐饮场所厨房应安装合格的燃气泄漏报警装置和灭火设备，通风良好。楼梯间、疏散通道等应保持畅通，不得堆放杂物。食品加工设备应定期维护保养，确保食品安全的同时保障设备安全运行。3.大型商业促销活动活动举办前应制定详细的安全工作方案，包括活动现场布置、人员疏散预案、安全保障措施等。活动现场应设置明显的安全警示标识，配备足够的安保人员，维持现场秩序。临时搭建的设施应牢固可靠，符合安全标准，确保活动期间人员和财产安全。三、准入程序（一）申请1.生产经营单位、项目或活动举办者应向商务局提交安全生产准入申请，申请材料应包括：安全生产准入申请表（加盖单位公章）。主体资格证明文件复印件。安全管理制度文本。人员资质证明材料。安全投入证明材料。场所与设施设备相关资料，如平面图、检测报告等。行业特定要求的其他证明材料。2.申请材料应真实、准确、完整，符合法定形式。（二）受理1.商务局收到申请材料后，应及时进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理后，应向社会公开受理情况，接受社会监督。（三）审查1.商务局应组织相关人员对申请事项进行实地审查和书面审查。实地审查：审查人员应到生产经营场所、项目现场或活动举办地，对照安全生产条件要求，检查场所设施设备、人员资质、安全管理制度落实等情况，形成实地审查记录。书面审查：对申请材料中的各项内容进行详细审核，核实其真实性和有效性。2.根据审查情况，提出审查意见。审查意见分为同意准入、不同意准入和整改后准入三种。（四）决定1.商务局根据审查意见，作出准入决定。对同意准入的，颁发安全生产准入批准文件。对不同意准入的，书面告知申请人理由，并说明整改要求和期限。对整改后准入的，申请人应在规定期限内完成整改，并提交整改报告。商务局组织复查，复查合格后作出准入决定。2.准入决定作出后，应及时向社会公开。（五）送达1.对准入决定予以批准的，应在规定时间内将批准文件送达申请人。2.送达方式可采用直接送达、邮寄送达或公告送达等方式，确保申请人及时收到批准文件。四、监督管理（一）日常监督检查1.商务局应定期对已取得安全生产准入资格的生产经营单位、项目及活动进行日常监督检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、人员资质保持情况、设施设备运行状况、安全投入落实情况等。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）动态管理1.建立安全生产准入动态管理机制，对生产经营单位因安全生产条件变化不再符合准入标准的，应及时撤销其准入资格，并依法进行处理。2.对发生生产安全事故的单位，应根据事故情况，重新评估其安全生产条件，必要时调整准入管理措施。（三）信息共享与协同监管1.商务局应与相关部门建立安全生产准入信息共享机制，及时通报准入管理情况，加强协同监管。2.对涉及多个部门监管的行业领域，应联合开展准入审查和监督检查，形成监管合力。五、法律责任（一）生产经营单位违法责任1.生产经营单位未取得安全生产准入资格擅自从事生产经营活动的，由商务局责令停止违法行为，并处以相应罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.已取得准入资格的生产经营单位违反本制度规定，不再具备安全生产条件的，由商务局责令限期整改；逾期未整改或整改后仍不符合要求的，撤销其准入资格，并依法予以处罚。（二）申请人违法责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产准入的，商务局不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请准入。2..申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产准入资格的，商务局撤销其准入资格，并处以罚款；申请人在三年内不得再次申请准入；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）监管部门及人员责任1.商务局工作人员在安全生产准入管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊