区政府安全生产预警制度

PAGE区政府安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强本区安全生产工作，有效预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）的安全生产预警管理工作。（三）基本原则1.预防为主：强化安全生产风险监测和分析，及时发现潜在的安全隐患，采取有效措施加以预防和控制，防止事故发生。2.分级预警：根据安全风险的严重程度和影响范围，实行分级预警，确保预警信息准确传达，提高预警工作的针对性和有效性。3.科学高效：运用科学的方法和技术手段，对安全生产数据进行分析和评估，快速、准确地发布预警信息，提高预警响应速度和处置效率。4.协同联动：建立区政府各部门、各单位之间的协同联动机制，形成工作合力，共同做好安全生产预警和应急处置工作。（四）工作依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《国家安全生产事故灾难应急预案》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.其他相关法律法规和行业标准二、预警组织机构及职责（一）区政府安全生产预警工作领导小组1.组成人员区政府主要领导担任组长，分管安全生产工作的领导担任副组长，区安委会成员单位主要负责人为成员。2.职责负责领导、组织和协调全区安全生产预警工作。研究决定安全生产预警工作中的重大事项。督促各部门、各单位落实安全生产预警工作责任。（二）区安全生产预警办公室1.组成人员设在区安全生产监督管理部门，由相关业务科室人员组成。2.职责负责全区安全生产预警日常工作。收集、汇总、分析安全生产信息，建立预警数据库。组织开展安全生产风险评估和预警发布工作。协调各部门、各单位之间的预警信息传递和工作衔接。跟踪预警信息处置情况，及时反馈工作进展。（三）各部门、各单位职责1.区安委会成员单位按照各自职责，负责本行业领域的安全生产预警工作。定期向区安全生产预警办公室报送安全生产信息，及时报告重大安全隐患和事故线索。参与安全生产预警联合处置工作，落实区政府安全生产预警工作领导小组的决策部署。2.其他单位负责本单位的安全生产预警工作，建立健全内部预警机制。按照规定向区安全生产预警办公室报告安全生产情况，积极配合做好预警信息处置工作。三、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.日常监管检查：各部门、各单位在安全生产日常监管检查中发现的安全隐患、违规行为等信息。2.监测监控系统：利用各类安全生产监测监控设备，实时采集的生产经营单位运行数据和安全状况信息。3.举报投诉：受理群众、企业员工对安全生产违法行为和安全隐患的举报投诉。4.行业协会、媒体报道：关注行业协会发布的安全生产动态信息，以及媒体有关安全生产的报道。5.上级部门通报：及时接收上级政府部门关于安全生产的通报信息。（二）信息收集内容1.单位基本信息：包括单位名称、地址、法定代表人、联系方式等。2.安全管理情况：安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立及执行情况、安全培训教育情况等。3.设备设施运行状况：各类生产设备、安全设施的运行状态、维护保养记录等。4.作业环境情况：工作场所的通风、照明、消防等环境条件。5.人员资质情况：特种作业人员持证上岗情况等。6.安全隐患排查治理情况：排查出的安全隐患数量、类型、整改措施及整改期限等。7.事故情况：发生的生产安全事故经过、原因分析、损失情况等。（三）信息分析1.定期分析：区安全生产预警办公室每周组织一次安全生产信息分析会议，对收集到的信息进行综合分析，评估安全风险状况。2.专项分析：针对特定行业领域、重点时段或重大活动，开展专项信息分析，深入研究安全风险特点和趋势。3.风险评估：运用科学的风险评估方法，对各类安全隐患进行量化评估，确定风险等级。风险等级划分如下：一级风险（红色）：可能导致特别重大事故，风险极其严重。二级风险（橙色）：可能导致重大事故，风险严重。三级风险（黄色）：可能导致较大事故，风险较高。四级风险（蓝色）：可能导致一般事故，风险一般。四、预警发布与解除（一）预警发布1.发布条件：根据风险评估结果，当出现下列情况之一时，发布相应级别的安全生产预警信息：一级风险（红色）：预计可能发生特别重大生产安全事故，或已发生特别重大事故且事故影响仍在扩大。二级风险（橙色）：预计可能发生重大生产安全事故，或已发生重大事故且事故影响仍在扩大。三级风险（黄色）：预计可能发生较大生产安全事故，或已发生较大事故且事故影响仍在扩大。四级风险（蓝色）：预计可能发生一般生产安全事故，或已发生一般事故且事故影响仍有蔓延趋势。2.发布渠道：通过区政府网站、政务微博、微信公众号、手机短信、广播电视、应急广播等多种渠道向社会公众、相关单位和人员发布预警信息。同时，及时通知可能受影响的区域内的居民、企业等采取防范措施。3.发布内容：预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。例如：[预警级别]安全生产预警：[起始时间]自[具体时间]起，本区[可能影响范围]存在[风险描述]安全风险，预警级别为[预警级别颜色]。请各单位和相关人员务必高度重视[警示事项]，立即采取[应采取的措施]等防范措施，确保安全生产。[发布机关]区政府安全生产预警办公室4.发布程序：区安全生产预警办公室根据风险评估结果，提出预警发布建议，报区政府安全生产预警工作领导小组审批。经批准后，按照规定的发布渠道和内容，及时发布预警信息。（二）预警解除1.解除条件：当安全风险得到有效控制，事故危险因素已消除，发布预警的条件不再存在时，解除预警。2.解除程序：区安全生产预警办公室对安全风险状况进行跟踪评估，确认符合预警解除条件后，提出预警解除建议，报区政府安全生产预警工作领导小组审批。经批准后，通过原发布渠道向社会公众、相关单位和人员发布预警解除信息。五、预警响应与处置（一）预警响应1.各部门、各单位响应：收到预警信息后，各部门、各单位应立即启动相应的应急预案，采取以下措施：组织人员对本单位的安全生产状况进行全面检查，重点排查可能存在的安全隐患，加强对关键部位、关键环节的监控。加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。按照应急预案的要求，做好应急物资、设备、人员等方面的准备工作。2.区政府相关部门响应：区政府相关部门根据预警级别和职责分工，采取以下措施：一级风险（红色）预警：区政府主要领导亲自指挥，各相关部门按照职责分工，迅速开展应急处置工作，必要时请求上级政府支援。二级风险（橙色）预警：区政府分管领导靠前指挥，组织协调相关部门加强对重点区域、重点单位的安全监管，督促指导单位落实防范措施。三级风险（黄色）预警：区安全生产监督管理部门牵头，组织相关部门对预警区域进行重点检查，及时消除安全隐患，防范事故发生。四级风险（蓝色）预警：相关部门加强对本行业领域的安全巡查，指导单位做好安全防范工作，及时掌握安全动态。（二）预警处置1.隐患排查治理：各单位对排查出的安全隐患，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保隐患及时整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，跟踪整改情况。2.应急救援：一旦发生生产安全事故，各单位应立即启动应急救援预案，组织开展自救互救，并及时报告当地政府和相关部门。区政府相关部门按照应急预案的要求，迅速组织力量进行救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。3.信息反馈：各部门、各单位在预警响应和处置过程中，要及时将工作进展情况反馈给区安全生产预警办公室。区安全生产预警办公室要对信息进行汇总分析，及时向区政府安全生产预警工作领导小组报告。六、预警工作监督与考核（一）监督检查1.区政府安全生产预警工作领导小组定期对各部门、各单位的安全生产预警工作进行监督检查，重点检查预警制度落实情况、预警信息收集与分析情况、预警发布与解除情况、预警响应与处置情况等。2.区安全生产预警办公室不定期对各部门、各单位的预警工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。（二）考核评价1.将安全生产预警工作纳入区政府对各部门、各单位安全生产目标责任制考核内容，制定具体的考核指标和评分标准。2.对在安全生产预警工作中表现突出的部门和单位，给予表彰奖励；对工作不力、未履行职责导致事故发生或造成严重后果的，依法依规追究责任。七、培训与演练（一）培训1.区安全生产预警办公室定期组织开展安全生产预警业务培训，提高各部门、各单位预警工作人员的业务水平和工作能力。2.各部门、各单位要加强对本单位员工的安全生产预警知识培训，使员工了解预警信息的含义、应采取的防范措施等，提高员工的安全意识和应急反应能力。（二）演练1.区政府定期组织开展安全生产预警应急