南京市安全生产巡视制度

PAGE南京市安全生产巡视制度一、总则（一）目的为加强南京市安全生产工作的监督管理，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本安全生产巡视制度。（二）适用范围本制度适用于南京市行政区域内各类生产经营单位及其相关活动的安全生产巡视工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定开展巡视工作。2.客观公正原则：以事实为依据，客观、公正地反映安全生产工作情况，确保巡视结果真实可靠。3.注重实效原则：突出问题导向，注重发现和解决实际问题，切实提高安全生产管理水平。4.协同配合原则：加强与相关部门、单位的协同配合，形成工作合力，共同推进安全生产工作。二、巡视机构与职责（一）巡视机构设置成立南京市安全生产巡视工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市安全生产巡视工作。领导小组下设办公室，设在市应急管理局，承担日常工作。同时，根据工作需要，组建若干安全生产巡视组，负责具体实施巡视工作。巡视组人员由市应急管理局、相关行业主管部门及安全生产专家等组成。（二）领导小组职责1.研究制定安全生产巡视工作的方针、政策和制度。2.审定安全生产巡视工作计划、方案和报告。3.协调解决安全生产巡视工作中的重大问题。4.对安全生产巡视工作进行监督和指导。（三）巡视组职责1.按照巡视工作计划和方案，对指定的生产经营单位进行安全生产巡视。2.深入了解被巡视单位安全生产工作情况，查阅相关文件、资料，检查生产经营场所、设备设施等。3.发现安全生产问题和隐患，提出整改意见和建议，并督促被巡视单位落实整改。4.对被巡视单位安全生产工作进行评价，形成巡视报告，报送领导小组办公室。（四）巡视办公室职责1.负责制定安全生产巡视工作年度计划和方案。2.组织协调巡视组开展巡视工作，为巡视组提供必要的工作保障。3.汇总、分析巡视报告，向领导小组汇报巡视工作情况。4.督促被巡视单位对巡视发现的问题进行整改，并跟踪整改落实情况。5.建立安全生产巡视工作档案，整理、归档巡视工作资料。三、巡视内容（一）安全生产责任制落实情况1.单位主要负责人、分管负责人及各部门、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。2.安全生产责任考核及奖惩制度执行情况。（二）安全生产管理制度建设情况1.安全生产规章制度制定及完善情况，包括安全生产操作规程、安全教育培训、隐患排查治理、应急救援等制度。2.安全生产管理制度执行情况，是否严格按照制度开展各项安全生产工作。（三）安全风险管控情况1.安全风险辨识、评估、分级情况，是否建立安全风险清单。2.安全风险管控措施落实情况，是否针对不同等级风险采取相应的管控措施。3.重大危险源登记建档、监测监控、安全评估及应急措施落实情况。（四）隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度建立及执行情况，是否定期开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理台账建立情况，是否对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患内容、整改措施、整改责任人、整改期限等。3.隐患整改落实情况，是否按照要求及时整改隐患，实现隐患闭环管理。（五）安全投入情况1.安全生产费用提取及使用情况，是否按照规定足额提取安全生产费用，并专款专用。2.安全设施设备建设、维护、更新等投入情况，是否保障安全生产所需的资金。（六）安全教育培训情况1.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况。2.从业人员安全教育培训计划制定及实施情况，是否对从业人员进行了必要的安全知识、技能培训。3.新员工入职安全教育培训情况，是否对新员工进行了三级安全教育培训。（七）应急管理情况1.应急预案制定及修订情况，是否涵盖综合应急预案、专项应急预案及现场处置方案。2.应急救援队伍建设情况，是否建立了应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订了救援协议。3.应急救援物资储备情况，是否配备了必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护保养。4.应急演练开展情况，是否定期组织应急演练，检验和提高应急救援能力。（八）其他安全生产相关情况1.新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”执行情况。2.劳动防护用品配备及使用情况。3.安全生产标准化建设情况。四、巡视程序（一）巡视准备1.巡视办公室根据年度巡视工作计划，确定巡视组人员组成，并向巡视组下达巡视任务通知。2.巡视组制定具体的巡视工作方案，明确巡视目的、范围、内容、方法、步骤及时间安排等。3.巡视组收集被巡视单位的相关资料，包括安全生产责任制、管理制度、安全风险清单、隐患排查治理台账等，为巡视工作做好准备。（二）巡视实施1.巡视组进驻被巡视单位，召开巡视工作见面会，向被巡视单位介绍巡视目的、内容、程序和要求，听取被巡视单位安全生产工作情况汇报。2.巡视组通过查阅文件资料、现场检查、人员访谈等方式，对被巡视单位安全生产工作进行全面深入的了解。3.巡视组发现安全生产问题和隐患后，及时与被巡视单位沟通，提出整改意见和建议，并填写巡视工作记录。（三）巡视报告1.巡视结束后，巡视组对巡视情况进行梳理、分析，形成巡视报告。巡视报告应包括巡视基本情况、发现的问题及隐患、整改意见和建议、对被巡视单位安全生产工作的评价等内容。2.巡视报告经巡视组组长审核签字后，报送巡视办公室。（四）反馈与整改1.巡视办公室将巡视报告报送领导小组审定后，向被巡视单位进行反馈。反馈时应明确指出巡视发现的问题及隐患，提出整改要求和期限。2.被巡视单位收到巡视反馈意见后，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报送巡视办公室。3.被巡视单位按照整改方案认真组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告巡视办公室。巡视办公室对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。（五）资料归档巡视工作结束后，巡视组应将巡视工作中形成的各类资料，包括巡视工作方案、巡视记录、巡视报告、被巡视单位整改方案及整改情况报告等，及时整理归档，交巡视办公室统一保管。五、巡视结果运用（一）作为安全生产监管执法的重要依据将巡视发现的问题及隐患纳入安全生产监管执法重点内容，对存在重大安全隐患或整改不力的单位，依法依规进行严肃查处。（二）与安全生产目标考核挂钩将巡视结果作为对生产经营单位安全生产目标考核的重要参考依据，对安全生产工作成绩突出的单位给予表彰奖励，对存在问题较多的单位进行通报批评，并在考核中予以扣分。（三）推动安全生产长效机制建设通过巡视发现安全生产工作中的共性问题和薄弱环节，分析原因，总结经验教训，推动全市安全生产长效机制建设，不断提高安全生产管理水平。六、监督与管理（一）对巡视组的监督管理1.巡视组应严格遵守巡视工作纪律和廉洁自律规定，不得接受被巡视单位的礼品、宴请等，不得泄露巡视工作秘密。2.领导小组办公室对巡视组工作进行监督检查，定期了解巡视工作进展情况，及时发现和解决巡视工作中存在的问题。3.对巡视组在巡视工作中存在的违规违纪行为，按照有关规定严肃处理。（二）对被巡视单位的监督管理1.被巡视单位应积极配合巡视组工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍巡视组开展工作。2.对不