市场局安全生产预案制度

PAGE市场局安全生产预案制度一、总则（一）目的为了加强市场局安全生产工作，有效预防和应对各类安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，维护市场秩序稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本安全生产预案制度。（二）适用范围本制度适用于市场局机关各科室、直属事业单位以及下属市场监管所等在履行职责过程中涉及的安全生产工作。包括但不限于市场经营场所的安全监管、特种设备安全检查、食品安全保障、消防安全管理等方面。（三）工作原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险管控，从源头上预防和减少安全生产事故的发生。3.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产监管职责，确保安全生产工作合法合规。4.协同配合原则：加强与其他相关部门的沟通协作，形成工作合力，共同做好安全生产工作。（四）编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《特种设备安全法》4.《食品安全法》5.其他相关法律法规和行业标准二、组织指挥体系及职责（一）安全生产领导小组成立市场局安全生产领导小组，由局长担任组长，副局长担任副组长，各科室、直属事业单位负责人以及下属市场监管所所长为成员。安全生产领导小组是市场局安全生产工作的领导机构，负责全面领导、组织、协调市场局安全生产工作。（二）领导小组职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，研究制定市场局安全生产工作的重大决策和措施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全生产责任，及时消除安全隐患。4.组织制定和修订市场局安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.负责安全生产工作的考核评价，对安全生产工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（三）工作机构及职责1.安全生产办公室：设在市场局办公室，负责安全生产工作的日常组织协调和监督检查。具体职责包括：负责起草安全生产工作计划、总结、报告等文件。组织协调安全生产工作会议，做好会议记录和纪要整理。督促各部门落实安全生产责任制，对安全生产工作进行日常检查和考核。收集、整理、上报安全生产工作信息，及时传达安全生产工作要求。组织开展安全生产宣传教育和培训工作。负责安全生产应急预案的修订和完善，组织演练工作。协调处理安全生产事故的调查处理和应急救援工作。2.各科室、直属事业单位职责市场监管科：负责市场经营场所的安全监管，督促市场开办者落实安全管理制度，加强对市场内经营者的安全教育，查处各类违法违规经营行为，维护市场秩序。特种设备安全监察科：负责特种设备的安全监察工作，依法对特种设备生产、经营、使用单位进行监督检查，查处特种设备安全违法行为，确保特种设备安全运行。食品安全监管科：负责食品安全监管工作，加强对食品生产经营单位的监督检查，防范食品安全事故的发生，维护食品安全。药品医疗器械监管科：负责药品、医疗器械的安全监管工作，依法对药品、医疗器械生产经营企业进行监督检查，查处药品、医疗器械安全违法行为，保障公众用药用械安全。知识产权保护科：负责知识产权保护工作中的安全管理，加强对知识产权代理机构等相关单位的安全检查，防范知识产权侵权纠纷引发的安全问题。直属事业单位：按照各自职责，做好本单位的安全生产工作，同时配合相关科室做好安全生产监管工作。3.下属市场监管所职责：负责辖区内的安全生产监管工作，具体包括市场经营场所安全检查、特种设备安全巡查、食品安全日常监督检查、消防安全隐患排查等，及时发现和处理各类安全隐患，上报安全生产工作信息。三、预防与预警（一）风险监测与评估1.建立健全安全生产风险监测机制，定期对市场局监管领域的安全生产状况进行监测分析，及时掌握安全风险动态。2.组织开展安全生产风险评估工作，对可能存在的安全风险进行全面评估，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。3.加强与相关部门、行业协会、企业等的信息沟通与共享，及时获取安全生产风险信息，为风险监测与评估提供依据。（二）预警发布与处置1.根据安全生产风险监测与评估结果，对可能引发安全生产事故的风险信息进行预警。预警信息包括预警级别、预警内容、预警范围、预警期限等。2.预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。预警级别根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势确定。3.预警信息通过市场局内部办公系统、短信平台、微信公众号等渠道及时发布，确保相关人员能够及时获取。4.各部门接到预警信息后，应立即采取相应的防范措施，加强对重点区域、重点部位的安全检查和监控，做好应急准备工作。5.根据预警信息的变化情况，及时调整预警级别和防范措施，直至预警解除。四、应急处置（一）应急预案启动1.当发生安全生产事故或接到可能发生安全生产事故的报告后,安全生产办公室应立即核实情况，并向安全生产领导小组报告。2.安全生产领导小组根据事故情况，决定是否启动应急预案。应急预案启动后，各应急救援工作机构和人员应立即进入应急状态，按照各自职责开展应急救援工作。（二）应急救援措施1.事故现场救援迅速组织救援力量赶赴事故现场，抢救受伤人员，疏散现场群众，控制事故扩大。设立警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。对事故现场进行勘查、检测、鉴定，收集相关证据，为事故调查提供依据。2.医疗救护及时联系医疗急救机构，将受伤人员送往附近医院进行救治。配合医疗急救机构做好受伤人员的救治工作，提供必要的信息和协助。3.后勤保障保障应急救援所需的物资、设备、资金等，确保应急救援工作顺利进行。做好应急救援人员的生活保障工作，提供必要的食宿、交通等条件。4.信息发布及时、准确、客观地向社会发布事故信息和应急救援工作进展情况，回应社会关切。信息发布由安全生产领导小组指定专人负责，未经授权，任何单位和个人不得擅自发布事故信息。（三）应急结束1.当事故现场得到控制，事故危害得到消除，受伤人员得到妥善救治，应急救援工作结束后，由安全生产领导小组决定应急结束。2.应急结束后，应及时对应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属安抚、赔偿等事宜。2.对事故造成的损失进行评估，组织相关部门和单位做好损失赔偿和恢复重建工作。3.妥善安置受灾群众，保障受灾群众的基本生活需求。（二）事故调查与处理1.按照国家有关法律法规和规定，组织开展安全生产事故调查工作，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任。2.对事故责任单位和责任人依法依规进行处理，严肃追究事故责任。3.及时向上级主管部门和相关部门报告事故调查处理情况。（三）恢复与重建1.组织相关部门和单位对事故受损的设施、设备、场所等进行修复和重建，尽快恢复正常生产经营秩序。2.总结事故教训，针对事故暴露出来的问题，完善安全生产管理制度和应急预案，加强安全生产监管，防止类似事故再次发生。六、培训与演练（一）培训1.制定安全生产培训计划，定期组织开展安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置知识等方面的培训。2.培训对象包括市场局全体工作人员、市场经营户、特种设备操作人员等。3.培训方式可采用集中授课、现场演示、网络学习等多种形式，确保培训效果。4.建立培训档案，记录培训内容、培训时间、培训人员等信息，对培训效果进行考核评估。（二）演练1.制定安全生产应急预案演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容包括火灾事故应急演练、特种设备事故应急演练、食品安全事故应急演练等。2.演练前应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等，确保演练有序进行。3.演练过程中应模拟真实事故场景，检验各应急救援工作机构和人员的应急处置能力，发现问题及时整改。4.演练结束后，应及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，修订完善应急预案。七、附则（一）名词术语解释本制度中下列名词术语的含义为：1.安全生产事故：指在市场局监管领域内发生的造成人员伤亡、财产损失或其他社会影响的意外事件。2.应急救援：指在安全生产事故发生时，为迅速、有效地开展救援行动，降低事故危害，而采取的一系列措施和行动。3.预警级别：根据安全生产