安全生产管理问责制度

PAGE安全生产管理问责制度一、总则（一）目的为了加强公司安全生产管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全和公司的稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本安全生产管理问责制度。（二）适用范围本制度适用于公司内各部门、各岗位及全体员工在安全生产工作中的履职情况问责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及公司相关规定进行问责。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定责任，客观公正地进行问责处理。3.权责一致原则：根据职责权限确定问责对象，做到责任与权力相匹配，谁主管、谁负责。4.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育警示员工、促进安全生产工作的目的，同时严肃追究责任。二、问责主体与对象（一）问责主体公司安全生产委员会（以下简称“安委会”）及其下设的安全生产管理部门负责对安全生产工作进行监督检查，并根据本制度实施问责。（二）问责对象1.公司各部门负责人、分管领导。2.各岗位员工。3.涉及安全生产相关业务的外包单位及其工作人员。三、安全生产责任界定（一）部门及负责人责任1.各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对本部门安全生产工作全面负责，应履行以下职责：建立健全本部门安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程，并确保有效执行。组织本部门员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全意识和操作技能。定期组织开展本部门安全生产检查，及时排查治理安全隐患。组织制定并实施本部门生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告本部门发生的生产安全事故。2.分管领导对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，应协助部门负责人做好安全生产工作，督促、检查分管部门安全生产措施的落实情况，及时解决安全生产工作中的问题。（二）员工责任1.遵守公司安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高事故预防和应急处理能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本部门负责人报告。4.积极参与公司组织的安全生产活动，配合安全生产检查和事故调查处理。（三）外包单位责任1.遵守国家安全生产法律法规和公司相关规定，签订安全生产管理协议，明确双方安全生产管理职责和应当采取的安全措施。2.对承包工程的安全生产负责，确保施工安全设施、设备符合安全要求，施工人员具备相应的安全资质和技能。3.接受公司的安全生产监督检查，对提出的安全问题及时整改。4.制定并执行本单位的生产安全事故应急救援预案，配合公司做好事故应急处置工作。四、问责情形（一）决策失误导致安全隐患或事故1.未按照国家法律法规、行业标准及公司规定进行安全生产决策，导致重大安全隐患存在或引发生产安全事故的。2.对安全生产工作中的重大问题未及时研究解决，造成安全生产工作被动，引发安全事故的。（二）安全生产责任制落实不到位1.部门负责人未建立健全本部门安全生产责任制，或未明确各岗位人员安全生产职责的。2.员工未履行安全生产岗位职责，违反安全生产规章制度和操作规程，导致安全事故发生的。3.外包单位未履行安全生产管理协议约定的职责，导致安全事故发生的。（三）安全管理制度执行不力1.未按照规定制定安全生产规章制度和操作规程，或制定的制度、规程不符合实际情况，无法有效指导安全生产工作的。2.安全生产规章制度和操作规程未得到有效执行，对违规行为未及时制止和纠正的。3.未按照规定进行安全生产教育和培训，员工不具备必要的安全生产知识和技能的。（四）安全检查和隐患排查治理不认真1.未按照规定定期组织安全生产检查，或检查走过场，对存在的安全隐患未及时发现的。2.对检查发现的安全隐患未采取有效措施进行治理，或治理不及时、不到位，导致隐患扩大引发事故的。3.对重大安全隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。（五）应急管理工作不到位1.未按照规定制定生产安全事故应急救援预案，或预案内容不完善、缺乏可操作性的。2.未定期组织应急救援演练，员工不熟悉应急处置程序和方法的。3.发生事故时，未及时启动应急救援预案，或应急处置措施不当，导致事故损失扩大的。（六）事故报告和处理不及时、不规范1.发生生产安全事故后，未按照规定及时、如实报告的。2.对事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的。3.未按照规定组织事故调查处理，或事故调查处理不认真，未查明事故原因、分清事故责任的。五、问责方式（一）批评教育对安全生产工作中存在轻微问题，未造成严重后果的责任人，进行批评教育，责令其作出书面检讨，限期整改。（二）警告对安全生产工作中存在一般问题，已造成一定影响的责任人，给予警告处分，并处以一定金额的罚款，同时责令其采取措施消除影响，防止问题再次发生。（三）记过对安全生产工作中存在较严重问题，导致安全隐患或事故发生，但情节较轻的责任人，给予记过处分，并处以较高金额的罚款，同时暂停其相关职务，进行安全生产专项培训，经考核合格后方可恢复工作。（四）记大过对安全生产工作中存在严重问题，导致较大安全事故发生的责任人，给予记大过处分，并处以高额罚款，同时调岗或降职，取消当年评优评先资格，并在全公司范围内进行通报批评。（五）撤职对安全生产工作中存在特别严重问题，导致重大安全事故发生，给公司造成重大损失的责任人，给予撤职处分，没收违法所得，并处以巨额罚款，同时依法追究其法律责任。（六）解除劳动合同对因严重违反安全生产规章制度和操作规程，导致重大安全事故发生，构成犯罪的责任人，依法解除劳动合同，并移送司法机关依法处理。六、问责程序（一）线索收集1.安全生产管理部门在日常监督检查中发现问责线索，应及时记录并进行初步调查核实。2.公司员工、群众举报的问责线索，由安委会办公室负责受理，并进行登记和初步核查。3.事故调查过程中发现的问责线索，按照事故调查程序一并进行调查处理。（二）调查核实1.对收集到的问责线索，安委会办公室应组织相关人员进行调查核实，收集有关证据材料，形成调查报告。2.调查人员应与被调查对象进行谈话，听取其陈述和申辩，并做好记录。3.调查过程中应客观、公正、全面地收集证据，确保证据的真实性、合法性和关联性。（三）责任认定1.根据调查核实情况，安委会组织相关人员对责任进行认定，明确问责对象、问责情形和问责方式。2.责任认定过程中应充分听取问责对象的意见，保障其陈述权和申辩权。3.对责任认定结果有异议的，问责对象可在规定时间内提出申诉，安委会应进行复查，并将复查结果告知申诉人。（四）问责决定1.经责任认定后，由安委会提出问责建议，报公司管理层审批。2.公司管理层根据审批意见作出问责决定，并以书面形式通知问责对象。3.问责决定应明确问责对象、问责方式、问责依据和生效时间等内容。（五）执行与监督1.问责对象应按照问责决定接受相应的处理，安全生产管理部门负责对问责决定的执行情况进行监督检查。2.对受到批评教育、警告、记过、记大过处分的责任人，应跟踪其整改情况，确保问题得到彻底解决。3.对受到撤职、解除劳动合同等处分的责任人，应按照规定办理相关手续，并做好后续工作。七、申诉与复查（一）申诉问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向公司安委会提出书面申诉。申诉书应写明申诉理由和请求。（二）复查安委会应在收到申诉书之日起[X]个工作日内，组织相关人员进行复查，并将复查结果书面通知申