政府安全生产十项制度

PAGE政府安全生产十项制度一、总则1.目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本地区行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制制度1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.各级管理人员职责明确各级管理人员在安全生产工作中的具体职责，包括安全管理部门负责人、车间主任、班组长等。安全管理部门负责人负责组织制定和实施安全生产管理制度，开展安全检查和隐患排查治理等工作；车间主任负责本车间的安全生产管理，落实各项安全措施；班组长负责本班组的安全生产工作，督促组员遵守安全操作规程等。3.岗位员工职责岗位员工必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；在发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。同时，员工应积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和技能，发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产投入应当用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。2.投入计划与审批生产经营单位应当根据本单位安全生产实际情况，编制年度安全生产投入计划。计划应明确投入项目、金额、实施时间等内容。安全生产投入计划需经本单位主要负责人审批后实施。3.资金管理与监督设立安全生产专项资金账户，专款专用。财务部门应建立健全安全生产投入资金管理台账，对资金的使用情况进行详细记录。安全管理部门负责对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金用于安全生产相关工作。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容本制度适用于本单位所有从业人员，包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员等。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。对新员工应进行三级安全教育培训，即公司级、车间级和班组级安全教育培训；对转岗、复工人员应进行针对性的安全教育培训；对特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。2.培训计划与实施制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等。按照培训计划组织实施培训，可采用内部培训、外部培训、在线学习、现场实操等多种方式。培训结束后，应对培训效果进行评估，可通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式进行，确保从业人员掌握必要的安全知识和技能。3.培训记录与档案管理建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、培训内容、培训教师、培训对象、考核成绩等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不少于从业人员离职后的一年。五、安全生产检查制度1.检查类型与频次安全生产检查分为日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查等。日常检查由班组长或岗位员工负责，每天对本岗位或作业区域进行检查；定期检查由安全管理部门组织，每月至少进行一次全面检查；专项检查针对特定的设备、设施、作业活动等进行，如电气安全专项检查、危险化学品专项检查等，根据实际情况不定期开展；季节性检查根据不同季节特点进行，如夏季的防暑降温检查、冬季的防寒保暖和防火检查等。2.检查内容与方法检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全设施设备完好情况、作业环境安全状况、从业人员操作行为等。检查方法可采用现场观察、查阅资料、询问员工、仪器检测等。对检查中发现的问题，应及时记录，并下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。3.隐患排查与治理建立隐患排查治理台账，对检查中发现的隐患进行详细登记。按照“五落实”原则（责任、措施、资金、时限、预案）对隐患进行治理，能立即整改的，必须立即整改；不能立即整改的，应制定临时防范措施，确保安全，并限期整改。整改完成后，应进行复查，确保隐患得到彻底消除。对重大隐患应实行挂牌督办，由政府相关部门跟踪整改情况。六、安全生产事故应急预案制度1.预案制定与修订生产经营单位应当根据本单位的实际情况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援演练等内容。同时，应定期对应急预案进行修订，一般每年修订一次；当本单位生产工艺和技术发生变化、周围环境发生重大变化、应急救援设备和物资发生重大改变等情况时，应及时修订应急预案。2.应急救援组织与队伍建立应急救援组织机构，明确各成员的职责。组建应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组等。定期组织应急救援队伍培训和演练，提高应急救援能力。3.应急救援物资与设备配备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、应急照明设备等。对应急救援物资和设备进行定期检查、维护和保养，确保其处于良好状态。同时，应建立应急救援物资和设备台账，记录物资和设备的名称、数量、型号、购置时间、维护情况等信息。4.应急演练制定应急演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。七、设备设施安全管理制度1.设备设施采购与验收生产经营单位采购设备设施时，应选择具有资质的供应商，确保设备设施符合国家安全标准和行业标准。设备设施到货后，应组织相关人员进行验收，验收内容包括设备设施的质量、规格、型号、数量、随机附件、技术资料等。验收合格后方可投入使用。2.设备设施安装与调试设备设施安装应按照安装说明书和操作规程进行，由专业人员进行安装调试。安装调试过程中，应做好记录，包括安装时间、安装人员、调试情况等。安装调试完成后，应进行试运行，确保设备设施正常运行。3.设备设施维护与保养制定设备设施维护保养计划，明确维护保养周期、内容、责任人等。定期对设备设施进行维护保养，包括清洁、润滑、紧固、调整、防腐等。对关键设备设施应进行重点维护保养，可采用预防性维护、状态监测等技术手段，及时发现和处理设备设施故障隐患。同时，应建立设备设施维护保养档案，记录维护保养情况。4.设备设施报废与更新设备设施达到报废条件时，应及时办理报废手续。报废设备设施应进行妥善处理，严禁继续使用。根据生产经营需要和设备设施的技术状况，及时进行设备设施更新，选用先进、安全、可靠的设备设施，提高生产经营单位的安全生产水平。八、危险作业管理制度1.危险作业范围界定危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、电气作业、吊装作业、动土作业、盲板抽堵作业、断路作业等。对危险作业应进行严格管理，确保作业安全。2.危险作业审批进行危险作业前，作业单位应填写危险作业审批表，详细说明作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等。审批表需经作业单位负责人、安全管理部门负责人、生产经营单位主要负责人审批同意后方可实施。3.危险作业安全措施作业单位应根据危险作业类型，制定相应的安全措施。如动火作业应办理动火许可证，清除动火现场及周围的易燃、易爆物品，配备灭火器材，设置专人监护等；受限空间作业应进行气体检测，采取通风措施，配备必要的应急救援设备，设置专人监护等。作业人员必须严格遵守安全措施，确保作业安全。4.危险作业现场管理安全管理部门应安排专人对危险作业现场进行监督检查，确保安全措施落实到位。作业过程中如发现异常情况，应立即停止作业，采取相应的应急措施。作业结束后，作业单位应清理作业现场，经安全管理部门检查确认后，方可撤离现场。九、劳动防护用品配备与管理制度1.劳动防护用品配备标准根据本单位从业人员的工作岗位和劳动条件，按照国家和行业相关标准，为从业人员配备合适的劳动防护用品。如为接触粉尘的作业人员配备防尘口罩；为电气作业人员配备绝缘手套、绝缘鞋等。劳动防护用品的配备应满足从业人员的实际工作需要，确保其在作业过程中的人身安全。2.劳动防护用品采购与验收采购劳动防护用品时，应选择具有资质的供应商，确保产品质量符合国家标准和行业标准。劳动防护用品到货后，应组织相关人员进行验收，验收内容包括产品的质量、规格、型号、数量、生产日期、有效期等。验收合格后方可发放给从业人员。3.劳动防护用品发放与使用建立劳动防护用品发放台账，记录从业人员姓名、工种、劳动防护用品名称、型号、数量、发放时间等信息。按照规定的发放标准和周期，及时将劳动防护用