乡镇安全生产制度汇编

PAGE乡镇安全生产制度汇编一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实做到安全发展。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范生产安全事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《乡镇安全生产管理办法》5.相关行业安全生产标准和规范二、安全生产责任制（一）乡镇政府安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.建立健全安全生产监督管理机构，配备必要的安全生产监管人员，保障安全生产监管工作经费。4.督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，组织开展安全生产大检查和专项整治，及时消除事故隐患。5.组织协调生产安全事故应急救援工作，配合上级政府做好事故调查处理工作，并及时向上级政府报告事故情况。6.组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。（二）部门安全生产职责1.安监部门负责综合监督管理本乡镇安全生产工作，指导协调、监督检查各有关部门和单位的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改事故隐患。组织制定并实施安全生产应急预案，组织协调生产安全事故应急救援工作。负责安全生产事故统计分析和报告工作，定期发布安全生产信息。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全素质。2.工业部门负责指导、协调本乡镇工业行业安全生产工作，制定并组织实施工业行业安全生产规划和政策措施。督促工业企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，排查治理事故隐患。组织开展工业企业安全生产专项整治，淘汰落后生产工艺和设备，提高工业企业本质安全水平。3.建设部门负责本乡镇建筑施工、市政工程等建设领域的安全生产监督管理工作。依法对建设工程的安全生产条件、安全设施等进行审查和监督检查，查处建设工程安全生产违法行为。组织开展建设工程安全生产专项整治，加强对施工现场的安全管理，防范建筑施工事故发生。4.交通部门负责本乡镇道路交通安全监督管理工作，维护道路交通秩序，查处道路交通违法行为。加强对客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆的安全监管，确保车辆安全运行。组织开展道路交通安全专项整治，排查治理道路交通安全隐患，加强对公路危险路段的治理。5.消防部门负责本乡镇消防安全监督管理工作，组织开展消防安全宣传教育和培训。依法对社会单位遵守消防法律法规情况进行监督检查，查处消防违法行为，消除火灾隐患。组织制定并实施消防应急预案，组织开展火灾事故应急救援工作。6.其他部门各有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内依法做好安全生产监督管理工作。（三）生产经营单位安全生产职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，并严格考核。5.生产经营单位应当加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当加强安全风险管控，定期开展安全风险排查评估，采取相应的风险防控措施，防止事故发生。7.生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。8.生产经营单位应当制定并实施安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，并及时报告乡镇政府及有关部门。三、安全生产监督管理（一）监督检查计划1.乡镇政府安监部门应当制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.监督检查计划应当根据本乡镇安全生产工作实际情况，突出重点行业领域、重点企业和重点部位，确保监督检查工作的针对性和有效性。（二）监督检查内容1.生产经营单位安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度建立健全情况。3.安全生产投入保障情况。4.安全设施设备配备及运行情况。5.从业人员安全生产教育培训情况。6.安全风险管控和隐患排查治理情况。7.安全生产应急预案制定及演练情况。（三）监督检查方式1.日常检查：安监部门及各有关部门应当定期对生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段和突出问题，组织开展专项安全生产监督检查，集中整治安全生产隐患。3.综合检查：乡镇政府定期组织对各有关部门和生产经营单位的安全生产工作进行综合检查，全面评估安全生产工作情况。4.联合检查：由乡镇政府牵头，组织安监、工业、建设、交通、消防等部门开展联合安全生产监督检查，形成监管合力。（四）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门和责任人，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理应当做到及时发现、及时报告、及时整改。对一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改；对重大事故隐患，则应制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位。3.乡镇政府安监部门应当对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对未按规定开展隐患排查治理工作的，依法责令限期改正，并予以处罚。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。（五）重大危险源管理1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对本单位的重大危险源进行登记建档，定期检测、评估、监控，并制定应急预案。2.重大危险源应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的安全设施和应急救援器材。3.乡镇政府安监部门应当对重大危险源进行备案管理，定期进行监督检查，督促生产经营单位落实重大危险源安全管理措施。四、安全生产教育培训（一）培训对象1.乡镇政府及各有关部门的安全生产监管人员。2.生产经营单位的主要负责人、安全管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位的其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和标准规范。2.安全生产基本知识和技能。3.安全风险管控和隐患排查治理。4.安全生产应急预案及应急处置。（三）培训方式1.组织参加上级政府及有关部门举办的安全生产培训班。2.邀请专家进行安全生产专题讲座。3.利用网络平台开展安全生产在线培训。4.组织安全生产知识竞赛、演讲比赛等活动，增强培训效果。（四）培训考核1.对参加安全生产培训的人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.生产经营单位主要负责人、安全管理人员的考核由安监部门负责组织；特种作业人员的考核由相关部门按照国家规定组织实施。五、安全生产应急救援（一）应急预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位的安全生产应急预案，并报乡镇政府安监部门备案。（二）应急救援队伍建设1.鼓励和支持生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。2.乡镇政府应当整合社会应急救援资源，建立综合性应急救援队伍，承担本乡镇较大生产安全事故的应急救援工作。（三）应急救援物资储备1.乡镇政府及各有关部门应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备。2.生产经营单位应当根据本单位应急救援工作需要，储备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。（四）应急演练1.乡镇政府及各有关部门应当定期组织开展安全生产应急演练，提高应急处置能力。2.生产经营单位应当至少每年组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年组织一次现场处置方案演练。六、生产安全事故报告和调查处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门，并按照国家有关规定及时、如实报告事故情况。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级政府报告事故情况。（二）事故调查处理1.生产安全事故由乡镇政府或上级