镇街安全生产工作制度

PAGE镇街安全生产工作制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内的所有生产经营单位及相关活动的安全生产管理。（三）工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责分工（一）镇街政府职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇街经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产中长期规划和年度工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。督促生产经营单位开展安全生产培训教育，提高从业人员的安全素质。4.加强安全生产监管执法队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备，保障安全生产监管执法工作经费。5.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，及时排查治理事故隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。6.负责组织生产安全事故应急救援工作，制定并完善生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，定期组织演练。7.配合上级政府及有关部门做好生产安全事故的调查处理工作，落实事故处理的各项决定。（二）镇街相关部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。负责危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产监督管理，依法查处非法生产、经营、储存危险化学品、烟花爆竹等行为。2.社会事务办公室负责指导、协调教育、卫生、文化、体育等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与学校、幼儿园、医院、文化娱乐场所、体育场馆等人员密集场所的新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。负责敬老院、福利院等社会福利机构的安全生产监督管理，保障老人、儿童等弱势群体的生命安全。3.村镇建设办公室负责指导、协调建筑施工、燃气、市政工程等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与建筑施工、燃气、市政工程等项目的安全设施“三同时”审查和竣工验收工作。负责农村住房建设和危房改造的安全生产监督管理，指导农村居民安全建房。4.农业服务中心负责指导、协调农业生产、农机作业、农产品加工等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与农业生产设施、农机具等的安全检查和隐患排查治理工作。负责农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的安全管理，防止因使用不当造成安全事故。5.市场监督管理所负责对全镇街范围内的市场经营主体进行安全生产监督检查，依法查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。配合有关部门做好食品、药品、特种设备等领域的安全生产监督管理工作。负责对涉及安全生产的产品质量进行监督检查，打击假冒伪劣产品，保障消费者生命财产安全。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度及相关法律法规和行业标准，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。应当依法履行安全生产职责，组织制定并实施本单位的安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位应当按照规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向镇街政府及有关部门报告。7.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告镇街政府及有关部门。三、安全生产监督检查（一）监督检查方式1.日常检查：镇街相关部门和安全生产监管执法人员按照职责分工，定期对生产经营单位进行日常安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除事故隐患。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重点时段等，组织开展专项安全生产检查，深入排查治理事故隐患，严厉打击安全生产非法违法行为。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、雨季防汛、秋季防火等检查，确保生产经营单位在不同季节的安全生产。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等重大节假日期间，组织开展安全生产检查，加强对人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域的安全监管，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员的安全生产责任制是否建立健全并有效落实。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度和操作规程，是否严格执行各项规章制度和操作规程。3.安全生产投入情况：检查生产经营单位是否按照国家有关规定提取和使用安全生产费用，是否保证安全生产投入的有效实施。4.安全生产教育培训情况：检查生产经营单位是否对从业人员进行安全生产教育和培训，从业人员是否具备必要的安全生产知识和技能。5.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否正常运行，是否定期进行维护、保养和检测。6.事故隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否定期组织开展隐患排查治理工作，事故隐患是否及时消除。7.应急救援工作情况：检查生产经营单位是否制定本单位的生产安全事故应急预案，是否定期组织演练，应急救援器材、设备和物资是否配备齐全并正常运转。（三）监督检查程序1.制定检查计划：镇街相关部门和安全生产监管执法人员根据工作职责和实际情况，制定年度、季度、月度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员等。2.下达检查通知：检查前，向被检查单位下达安全生产监督检查通知书，告知检查的时间、内容、要求等事项。3.实施检查：检查人员按照检查计划和通知书的要求，对被检查单位进行现场检查，查阅相关资料，询问有关人员，了解安全生产情况。4.记录检查情况：检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产监督检查表，详细记录发现的问题和隐患。5.提出整改意见：对检查中发现的问题和隐患，检查人员应当当场提出整改意见，下达责令限期整改指令书，明确整改的内容、期限和要求等。6.跟踪复查：镇街相关部门和安全生产监管执法人员应当对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。对整改不到位的，依法予以处罚。四、安全生产事故隐患排查治理（一）隐患排查治理责任1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的隐患排查治理职责，定期组织开展隐患排查治理工作。2.生产经营单位的主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，应当组织制定并实施事故隐患排查治理计划，及时掌握事故隐患排查治理情况，协调解决排查治理工作中的重大问题。3.生产经营单位的安全管理人员应当定期对本单位的事故隐患排查治理情况进行检查，督促各部门、各岗位落实隐患排查治理责任，及时发现和消除事故隐患。（二）隐患排查治理内容1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况。2.安全生产责任制的落实情况。3.安全生产规章制度和操作规程的建立及执行情况。4.安全设施设备的运行、维护、保养情况。5.作业场所的安全状况，包括通风、照明、消防、电气等设施的完好情况。6.从业人员的安全培训教育情况，包括安全知识、技能的掌握程度和遵守操作规程的情况。7.事故应急预案的制定、演练及应急救援器材、设备的配备情况。8.新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”的执行情况。9.其他可能存在的事故隐患。（三）隐患排查治理程序1.隐患排查：生产经营单位应当定期组织开展隐患排查工作，可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式，对本单位的安全生产状况进行全面排查。排查工作应当做到全覆盖、无死角，对排查出的隐患应当进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等。2.隐患登记：生产经营单位应当建立事故隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行逐一登记，详细记录隐患的基本情况、排查时间、整改责任人、整改期限、整改措施等信息。3.隐患评估：对于排查出的隐患，生产经营单位应当组织相关人员进行评估分析，确定隐患的等级，即一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。4.隐患治理：对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即组织整改，整改责任人应当按照整改措施要求，在规定的期限内完成整改任务，并将整改情况及时反馈给安全管理人员。对于重大事故隐患，生产经营单位应当立即采取临时控制措施，停止相关作业，撤离人员，并及时向镇街政府及有关部门报告。同时，应当制定专项整改方案，明确整改措施、责任人员、整改资金、整改期限和应急处置预案等内容，确保隐患得到彻底治理。5.整改复查：隐患治理完成后，生产经营单位应当组织相关人员进行整改复查，确认隐患已消除。整改复查合格后，方可恢复正常生产经营活动。对于重大事故隐患的整改复查，应当邀请镇街政府及有关部门进行现场验收，验收合格后方可销号。（四）隐患排查治理报告1.生产经营单位应当定期向镇街政府及有关部门报告本单位事故隐患排查治理情况，报告内容应当包括隐患排查治理工作开展情况、排查出的隐患数量及类别、隐患治理情况、未完成治理的隐患原因及计划完成时间等。2.对于重大事故隐患，生产经营单位应当在隐患排查治理完成后及时向镇街政府及有关部门提交专项报告，报告内容应当包括重大事故隐患的基本情况、评估分析结果、整改方案、整改措施落实情况、整改资金使用情况、整改效果及验收情况等。五、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.镇街政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏等，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全常识。2.在安全生产月、消防宣传日、交通安全宣传周等特定时段，组织开展形式多样的集中宣传活动，如安全知识竞赛、演讲比赛、文艺演出、应急演练等，营造浓厚的安全生产氛围。3.鼓励和支持新闻媒体对安全生产工作进行舆论监督，及时曝光安全生产违法行为和事故隐患，宣传安全生产先进典型和经验。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。2.生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。3.生产经营单位应当对新上岗的从业人员进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。三级安全教育培训时间不得少于规定学时。4.生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。5.镇街政府相关部门应当定期组织对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的培训，提高其安全生产管理水平和操作技能。同时，鼓励生产经营单位自主开展各类安全生产培训活动，提高从业人员的整体素质。六、生产安全事故应急救援（一）应急救援体系建设1.镇街政府应当建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.依托镇街现有资源，建立应急救援指挥中心，配备必要的通信、信息处理、指挥调度等设备和设施，确保应急救援指挥工作的高效开展。3.加强应急救援队伍建设，整合镇街内各类应急救援力量，如消防队伍、专业救援队伍、志愿者队伍等，建立综合性应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。4.储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品、抢险救援工具等，并建立应急救援物资储备库，定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和更新，确保其处于良好状态。（二）应急预案制定与演练1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报镇街政府及有关部门备案。应急预案应当包括综