交通局安全生产监督制度

PAGE交通局安全生产监督制度一、总则（一）目的为加强交通行业安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进交通事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于交通局管辖范围内的道路运输、水路运输、港口经营、交通工程建设等行业领域的安全生产监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保交通行业安全生产形势稳定。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面作用，运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，共同推进安全生产工作。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准开展安全生产监督管理工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。二、安全生产监督职责（一）交通局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，制定并组织实施交通行业安全生产政策、规划和制度。2.负责交通行业安全生产综合监督管理工作，指导、协调和监督所属单位及相关企业的安全生产工作。3.依法对交通行业生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患。4.组织开展交通行业安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.参与交通行业生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和报告工作。6.负责交通行业安全生产应急管理工作，制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（二）内设机构职责1.安全监督管理科室负责制定安全生产监督检查计划和方案，并组织实施。对交通行业生产经营单位进行日常安全监督检查，建立安全检查档案。督促生产经营单位落实安全生产主体责任，整改安全隐患，对重大隐患实行挂牌督办。参与安全生产事故的现场勘查和调查处理工作，提出处理意见。2.运输管理科室负责道路运输、水路运输行业的安全生产监督管理工作。审查运输企业的安全生产条件，发放和审验相关经营许可证件。组织开展运输市场专项整治，打击非法营运等违法行为，维护运输市场秩序。督促运输企业加强车辆、船舶等运输设备的安全管理，定期进行维护保养和安全检查。3.工程建设管理科室负责交通工程建设项目的安全生产监督管理工作。审查工程建设项目的安全设施设计，监督施工单位按照设计要求施工。组织开展工程建设安全专项检查，对施工现场的安全防护、临时用电、机械设备等进行重点检查。督促建设单位、施工单位和监理单位落实安全生产责任，建立健全安全生产管理制度。4.港口管理科室负责港口经营单位的安全生产监督管理工作。审查港口建设项目的安全设施设计，监督港口经营单位按照设计要求运营。组织开展港口安全专项检查，对港口设施、装卸设备、危险货物作业等进行重点检查。督促港口经营单位加强安全管理，制定应急预案，提高应急处置能力。（三）所属单位职责1.贯彻执行交通局制定的安全生产政策、规划和制度，负责本单位的安全生产管理工作。2.建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。3.组织开展安全生产教育培训，提高从业人员安全素质。4.定期进行安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。5.制定应急预案，组织应急演练，提高应对突发事件的能力。6.负责本单位生产安全事故的报告和处理工作，并配合上级部门进行事故调查。三、安全生产监督检查（一）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全职责。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产操作规程、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。3.安全设施设备配备和运行情况，包括消防设施、安全警示标志、防护用品、监控设备等。4.从业人员安全培训教育情况，包括培训计划、培训内容、培训记录等。5.隐患排查治理情况，包括隐患排查记录、隐患整改措施、整改责任人、整改期限等。6.应急预案制定和演练情况，包括应急预案的完整性、科学性、可操作性，以及演练计划、演练记录等。（二）检查方式1.日常检查：安全监督管理科室定期对交通行业生产经营单位进行日常安全检查，检查人员不少于2人，并填写检查记录。2.专项检查：根据季节特点、行业特点或上级要求，组织开展专项安全检查，如春运安全检查、汛期安全检查、危险货物运输专项检查等。3.综合检查：每年组织一次交通行业安全生产综合检查，对所属单位及相关企业进行全面检查。4.不定期抽查：对重点企业、重点部位、重点时段进行不定期抽查，并做好抽查记录。（三）检查程序1.制定检查计划：安全监督管理科室根据工作安排，制定年度、季度和月度安全生产监督检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查人员。2.通知被检查单位：提前向被检查单位发出检查通知，告知检查时间、检查内容和检查要求。3.实施检查：检查人员按照检查计划和要求，对被检查单位进行现场检查，查阅相关文件资料，询问有关人员，填写检查记录。检查过程中，发现安全隐患或违法行为的，应当场下达整改通知书或责令限期改正通知书。4.反馈检查情况：检查结束后，检查人员应及时向被检查单位反馈检查情况，提出整改意见和建议。5.跟踪整改情况：安全监督管理科室对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，依法予以处罚。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.企业自查：交通行业生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患自查自纠工作，对排查出的隐患进行登记，明确隐患的类别、部位、影响范围、严重程度和治理措施等。2.部门检查：交通局各内设机构和所属单位应按照职责分工，定期对管辖范围内的企业进行安全检查，排查安全隐患。3.社会监督：鼓励群众举报交通行业安全生产隐患和违法行为，对举报属实的，给予举报人奖励。（二）隐患治理1.一般隐患治理：生产经营单位对排查出的一般隐患，应立即组织整改，整改责任人应在规定期限内完成整改，并将整改情况报安全监督管理科室备案。2.重大隐患治理：对排查出的重大隐患，生产经营单位应立即停止相关作业，采取有效的防范措施，并向交通局报告。交通局应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改责任人、整改期限和整改措施，督促整改到位。整改完成后，组织相关部门进行验收，验收合格后方可恢复生产经营。（三）隐患排查治理台账1.生产经营单位应建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。2.交通局各内设机构和所属单位应建立隐患排查治理汇总台账，对管辖范围内企业的隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握安全动态。五、安全生产教育培训（一）培训对象1.交通局机关工作人员，包括领导干部、安全管理人员等。2.交通行业生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员。3.交通行业特种作业人员，如驾驶员、船员、装卸工、电工、焊工等。4.交通行业其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策和行业标准。2.安全生产基本知识，如安全操作规程、事故预防与应急处理等。3.本单位安全生产规章制度和操作规程。4.岗位安全职责和操作技能。5.典型事故案例分析。（三）培训方式1.内部培训：交通局和所属单位可根据实际情况，组织内部培训，邀请专家或业务骨干进行授课。2.外部培训：选派人员参加上级部门组织的安全生产培训，或委托专业培训机构进行培训。3.在线学习：利用网络平台，组织从业人员参加在线安全生产培训课程，提高培训的灵活性和覆盖面。4.现场教学：结合实际工作，组织从业人员到安全生产先进单位进行现场观摩学习，借鉴先进经验。（四）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业人员具备相应安全知识和技能的证明。3.对未通过考核的人员，应组织补考或重新培训，直至考核合格。六、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.交通局应制定交通行业安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.所属单位和生产经营单位应根据本单位实际情况，制定相应的应急预案，并报交通局备案。3.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.交通局应定期组织应急演练，演练内容包括道路运输事故应急演练、水路运输事故应急演练、交通工程建设事故应急演练、港口突发事件应急演练等。2.所属单位和生产经营单位应按照演练计划，组织开展本单位的应急演练，演练频率应符合相关规定要求。3.应急演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案，完善应急措施。（三）应急救援队伍建设1.交通局应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急救援能力。2.鼓励所属单位和生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，加强与专业应急救援队伍的合作与联动。3.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（四）应急物资保障1.交通局应建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如消防器材、救生设备、防护用品、抢险工具等。2.所属单位和生产经营单位应根据本单位实际情况，储备相应的应急物资，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。3.加强应急物资的管理，建立应急物资台账，明确物资的种类、数量、存放地点、管理人员等信息，确保应急物资调得出、用得上。七、安全生产事故处理（一）事故报告1.交通行业生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告当地政府和交通局，并在规定时间内填写事故报告表，详细报告事故发生的时间、地点、经过、原因、伤亡情况、损失情况等。2.交通局接到事故报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级部门报告。（二）事故调查1.一般事故由交通局组织调查，必要时可邀请相关部门和专家参加。2.较大事故、重大事故和特别重大事故按照国家有关规定进行调查处理。3.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未