商务局安全生产应急制度

PAGE商务局安全生产应急制度一、总则（一）目的为加强商务局安全生产应急管理工作，有效预防、及时控制和消除各类安全生产事故的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进商务领域经济健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于商务局机关及直属事业单位、商务领域各类企业、商场、市场、展会等场所的安全生产应急管理工作。（三）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责：在商务局统一领导下，各部门、各单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产应急管理工作。建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。4.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力。充分发挥各方面的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失：遵循科学原理，充分发挥专家作用，采用先进的应急救援技术和装备，提高应急救援能力，科学合理地开展应急救援工作，避免次生、衍生事故发生，降低事故损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立商务局安全生产应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），由局长担任总指挥，副局长担任副总指挥，各相关科室负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在局安全生产科，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责商务局安全生产应急管理工作，组织指挥应急救援行动；协调各方面的关系，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况；决定应急救援工作中的重大事项。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急救援工作，负责现场指挥和协调；组织制定应急救援方案和措施；负责应急救援物资、设备、人员的调配；及时向总指挥报告应急救援工作进展情况。3.成员职责：按照各自职责，负责本部门、本单位的安全生产应急管理工作；参与制定应急救援方案和措施；配合做好应急救援物资、设备、人员的调配工作；及时向指挥中心报告本部门、本单位的安全生产情况。4.办公室职责：负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理、分析安全生产信息，及时向指挥中心报告；传达指挥中心的指令，协调各成员单位的工作；组织制定、修订应急预案；负责应急救援物资、设备的管理和维护；组织开展应急演练；负责与上级主管部门和当地政府的联络工作。三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全宣传教育：通过多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高商务领域从业人员的安全意识和自我保护能力。2.强化安全培训：定期组织商务领域企业负责人、安全管理人员和特种作业人员参加安全培训，确保其具备必要的安全知识和技能。3.开展安全检查：建立健全安全检查制度，定期组织对商务领域各类场所进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。4.加强安全风险评估：对商务领域存在的安全风险进行全面评估，制定相应的风险防控措施，做到早发现、早预防、早处置。（二）预警机制1.建立预警信息收集渠道：通过安全生产信息系统、日常巡查、群众举报等方式，及时收集安全生产信息。2.预警信息分析与研判：对收集到的预警信息进行分析、研判，评估事故发生的可能性和危害程度，确定预警级别。3.预警发布与解除：根据预警级别，及时发布预警信息，并通知相关单位和人员采取相应的防范措施。当事故风险得到有效控制时，及时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大安全生产事故，造成大量人员伤亡和财产损失，对社会稳定和经济发展造成重大影响，由国家应急指挥机构统一指挥应急救援工作。2.Ⅱ级响应：发生重大安全生产事故，造成较大人员伤亡和财产损失，对社会稳定和经济发展造成较大影响，由省级应急指挥机构组织指挥应急救援工作。3.Ⅲ级响应：发生较大安全生产事故，造成一定人员伤亡和财产损失，对社会稳定和经济发展造成一定影响，由市级应急指挥机构组织指挥应急救援工作。4.Ⅳ级响应：发生一般安全生产事故，造成少量人员伤亡和财产损失，对社会稳定和经济发展影响较小，由县级应急指挥机构组织指挥应急救援工作。（二）响应程序1.事故报告：商务领域发生安全生产事故后，事故单位应立即向当地政府和相关部门报告，并在1小时内将事故情况书面报告商务局。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。2.应急启动：商务局接到事故报告后，应立即核实情况，并根据事故级别启动相应的应急预案。指挥中心成员迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。3.现场指挥：到达事故现场后，总指挥应立即成立现场指挥部，负责现场指挥和协调应急救援工作。现场指挥部应根据事故情况，制定具体的应急救援方案和措施，组织实施救援行动。4.应急处置：各应急救援队伍按照现场指挥部的指令，迅速开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、治安维护等工作。同时，要做好事故现场的保护和证据收集工作。5.扩大应急：当事故现场应急救援力量不足或事故发展态势超出本级应急处置能力时，应及时向上级主管部门和当地政府报告，请求支援，扩大应急响应级别。6.应急结束：当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认，由总指挥下达应急结束指令。五、应急处置措施（一）火灾事故处置措施1.立即报警：发现火灾后，应立即拨打“119”报警电话，并向商务局报告。2.组织疏散：迅速组织现场人员疏散，引导疏散人员按照预定的疏散路线撤离现场，确保人员安全。3.扑救火灾：在确保安全的前提下，组织义务消防队利用现场配备的消防器材进行扑救火灾。4.配合消防部门：消防部门到达现场后，积极配合消防部门开展灭火救援工作，提供相关信息和资料。（二）爆炸事故处置措施1.立即报警：发生爆炸事故后，应立即拨打“110”“119”“120”报警电话，并向商务局报告。2.组织疏散：迅速组织现场人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入。3.现场救援：在确保安全的前提下，组织专业救援队伍开展救援工作，抢救受伤人员。4.调查处理：配合有关部门对爆炸事故进行调查处理，查明事故原因，追究相关责任。（三）危险化学品泄漏事故处置措施1.立即报警：发现危险化学品泄漏后，应立即拨打“119”报警电话，并向商务局报告。2.疏散人员：迅速组织现场人员疏散，设置警戒区域，防止无关人员进入。3.应急处置：根据危险化学品的性质，采取相应的应急处置措施，如堵漏、收容、中和、稀释等。4.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，防止环境污染。5.配合调查：配合有关部门对危险化学品泄漏事故进行调查处理，查明事故原因。（四）人员密集场所拥挤踩踏事故处置措施1.立即报警：发生人员密集场所拥挤踩踏事故后，应立即拨打“110”“120”报警电话，并向商务局报告。2.组织救援：迅速组织现场人员开展救援工作，抢救受伤人员。3.疏散人群：采取有效措施疏散人群，避免拥挤踩踏事故进一步扩大。4.秩序维护：加强现场秩序维护工作，防止出现混乱局面。5.配合调查：配合有关部门对人员密集场所拥挤踩踏事故进行调查处理，查明事故原因。六、应急保障（一）队伍保障1.建立应急救援队伍：商务局应建立一支应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、治安维护等专业队伍。同时，鼓励和引导商务领域企业建立兼职应急救援队伍。2.加强队伍培训：定期组织应急救援队伍进行培训，提高其应急救援能力和综合素质。培训内容包括安全生产法律法规、应急救援知识、技能等。3.队伍演练：定期组织应急救援队伍进行演练，检验和提高队伍的实战能力。演练内容包括火灾、爆炸、危险化学品泄漏等事故的应急处置。（二）物资保障1.储备应急救援物资：商务局应建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资，如消防器材、防护用品、急救药品、通讯设备等。2.物资管理：加强应急救援物资的管理，建立健全物资管理制度，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.物资调配：根据应急救援工作需要，及时调配应急救援物资，确保物资供应充足。（三）资金保障1.设立应急救援专项资金：商务局应设立应急救援专项资金，专项用于应急救援物资储备、队伍建设、演练培训、事故救援等方面的支出。2.资金管理：加强应急救援专项资金的管理，建立健全资金管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。3.资金筹集：积极争取上级主管部门和当地政府的支持，拓宽资金筹集渠道，确保应急救援资金充足。（四）通信与信息保障1.建立应急通信联络机制：商务局应建立应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、应急救援队伍、事故现场之间的通信畅通。2.信息收集与传递：加强安全生产信息收集与传递工作，及时掌握安全生产动态，为应急救援决策提供依据。3.信息共享：建立安全生产信息共享平台，实现信息资源共享，提高应急救援工作效率。七、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员安置：妥善安置伤亡人员，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.事故赔偿：按照国家有关法律法规和政策规定，做好事故赔偿工作。3.恢复重建：组织商务领域企业尽快恢复生产经营活动，对受损的设施、设备等进行修复和重建。（二）调查与评估1.事故调查：配合有关部门对安全生产事故进行调查，查明事故原因、经过、责任等情况。2.事故评估：对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）总结与改进1.总结经验教训：对