县安全生产联合执法制度

PAGE县安全生产联合执法制度一、总则（一）目的为加强全县安全生产工作，规范安全生产联合执法行为，提高安全生产监管效能，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内安全生产联合执法活动，包括对各类生产经营单位的安全生产监督检查、违法行为查处等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、规章及相关标准开展联合执法工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.协同配合原则：各相关部门在联合执法中要密切协作、相互配合，形成工作合力，共同推进安全生产工作。3.高效监管原则：整合执法资源，优化执法流程，提高执法效率，及时发现和消除安全隐患，严厉打击安全生产违法行为。4.信息共享原则：建立健全安全生产信息共享机制，实现各部门之间信息互通、资源共享，为联合执法提供有力支持。二、联合执法机构及职责分工（一）联合执法机构组成成立县安全生产联合执法领导小组，由县政府分管领导担任组长，县应急管理局、县公安局、县市场监督管理局、县住房和城乡建设局、县交通运输局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县应急管理局，负责联合执法日常工作的组织协调。（二）各部门职责分工1.应急管理局：负责牵头组织安全生产联合执法工作，制定联合执法计划，协调各部门开展执法行动；对生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理，依法查处安全生产违法行为；督促生产经营单位落实安全生产主体责任，指导、协调其他部门的安全生产监督管理工作。2.公安局：负责对涉及安全生产的刑事案件进行侦查，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为；维护联合执法现场秩序，保障执法人员人身安全；配合相关部门对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理进行监督检查。3.市场监督管理局：负责对生产经营单位的营业执照、登记事项进行监督检查，依法查处无照经营行为；对涉及安全生产的产品质量进行监督抽查，依法查处生产、销售假冒伪劣产品等违法行为；配合相关部门对特种设备的安全监管进行检查。4.住房和城乡建设局：负责对建筑施工、市政工程等行业的安全生产进行监督管理，依法查处建筑施工领域的安全生产违法行为；督促建设单位、施工单位等落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。5.交通运输局：负责对道路运输、水路运输等行业的安全生产进行监督管理，依法查处交通运输领域的安全生产违法行为；加强对运输企业、车辆、船舶等的安全监管，确保运输安全。6.其他相关部门：按照各自职责，负责对本行业领域的安全生产进行监督管理，配合做好联合执法工作，共同打击安全生产违法行为。三、联合执法工作程序（一）执法计划制定县应急管理局每年年初根据全县安全生产形势和工作重点，会同各相关部门制定年度安全生产联合执法计划，明确执法目标、执法重点、执法时间、执法人员等内容。联合执法计划应报县政府批准后实施。（二）执法检查准备1.根据联合执法计划，确定执法检查对象，成立联合执法检查组，明确各成员的职责分工。2.收集执法检查对象的相关资料，包括营业执照、安全生产许可证、生产经营情况、安全管理制度等，熟悉执法检查依据和标准。3.准备执法检查所需的文书、设备等，如执法记录仪、检查清单、责令整改通知书等。（三）现场执法检查1.联合执法检查组到达执法检查现场后，向被检查单位出示执法证件，说明来意，告知其权利和义务。2.按照执法检查清单，对被检查单位的安全生产状况进行全面检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度建立和执行情况、安全投入情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全培训情况、应急救援预案制定和演练情况等。3.对检查中发现的安全隐患和违法行为，当场制作检查记录，下达责令整改通知书，责令被检查单位限期整改；对重大安全隐患，应立即采取临时控制措施，责令停止相关作业，撤出作业人员。4.执法检查过程中，执法人员应使用执法记录仪等设备进行全程记录，确保执法过程合法、公正、透明。（四）案件调查处理1.对于执法检查中发现的安全生产违法行为，需要立案查处的，由联合执法检查组指定专人负责案件调查。2.案件调查人员应收集相关证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录等，确保证据充分、确凿。3.案件调查终结后，由案件承办人员提出处理意见，报联合执法领导小组审核。联合执法领导小组根据案件情况，作出行政处罚、责令停产停业整顿等处理决定。4.对作出的行政处罚决定，应按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的规定，告知当事人权利，依法送达行政处罚决定书，并监督当事人履行处罚决定。（五）整改复查1.被检查单位应按照责令整改通知书的要求，在规定期限内完成安全隐患整改，并向联合执法检查组提交整改报告。2.联合执法检查组对整改情况进行复查，经复查合格的，解除临时控制措施；对整改不到位的，依法责令继续整改，直至达到安全要求。3.对多次整改仍不合格或拒不整改的生产经营单位，依法予以严厉处罚，直至关闭取缔。四、信息共享与沟通协调（一）信息共享机制1.建立安全生产信息共享平台，各相关部门应及时将安全生产监管信息、执法检查情况、事故隐患排查治理情况等录入平台，实现信息互通、资源共享。2.定期召开安全生产信息共享会议，各部门汇报本部门安全生产工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划，共同研究解决安全生产工作中的重点难点问题。（二）沟通协调机制1.联合执法工作中，各部门之间应加强沟通协调，建立健全沟通协调机制。遇到重大问题或紧急情况，应及时召开联合执法领导小组会议，研究解决办法。2.联合执法检查组在执法检查过程中，如发现涉及其他部门职责的问题，应及时与相关部门沟通协调，共同研究处理措施。3.对联合执法工作中存在的争议或分歧，应通过协商解决；协商不成的，报县政府协调解决。五、执法监督与考核（一）执法监督1.县应急管理局负责对安全生产联合执法工作进行监督检查，定期对联合执法工作情况进行通报。2.加强对执法人员的执法行为监督，确保执法人员严格依法办事，杜绝执法不公、执法不严等问题。对执法人员的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）考核评价1.建立安全生产联合执法工作考核评价机制，对各相关部门联合执法工作情况进行考核评价。考核评价内容包括执法计划执行情况、执法检查效果、案件查处情况、信息共享与沟通协调情况等。2.考核评价结果作为对各部门安全生产工