镇级安全生产责任制度

PAGE镇级安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强镇级安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）和个人。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、镇级政府安全生产职责（一）加强组织领导1.成立镇级安全生产委员会（以下简称安委会），由镇长担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会下设办公室，负责日常工作。2.定期召开安委会会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。（二）制定政策措施1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，结合本镇实际，制定安全生产政策、规划和年度工作计划，并组织实施。2.建立健全安全生产目标管理责任制，将安全生产工作纳入对各部门和村（居）委会的年度绩效考核内容。（三）加强监管执法1.明确镇级各有关部门的安全生产监管职责，建立健全安全生产监管执法体系，加强安全生产监管执法队伍建设。2.组织开展安全生产大检查、专项整治等活动，依法查处各类生产安全违法行为，打击非法生产经营建设行为。（四）强化宣传教育1.组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高全民安全意识。2.督促生产经营单位加强安全教育培训，提高从业人员的安全素质和技能。（五）应急救援与事故处理1.制定完善镇级安全生产应急预案，建立应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急物资储备。2.组织开展应急演练，提高应对生产安全事故的能力。3.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援和调查处理，依法追究事故责任单位和责任人的责任。三、镇级各有关部门安全生产职责（一）经济发展办公室1.负责指导、协调全镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。2.参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。3.配合有关部门做好工业企业生产安全事故的调查处理工作。（二）农业农村办公室1.负责指导、协调全镇农业生产领域的安全生产工作，督促农业生产经营单位落实安全生产主体责任。2.加强对农业机械、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品的安全监管。3.配合有关部门做好农业生产安全事故的调查处理工作。（三）社会事务办公室1.负责指导、协调全镇民政福利机构、文化娱乐场所、旅游景区等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。2.加强对敬老院、福利院、老年活动中心等民政福利机构的安全管理，确保服务对象的生命财产安全。3.配合有关部门做好文化娱乐场所、旅游景区等行业生产安全事故的调查处理工作。（四）村镇建设管理办公室1.负责指导、协调全镇建筑施工、燃气经营、房屋拆迁等行业的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任。2.加强对建筑施工企业、燃气经营企业的安全监管，严格审查建筑施工企业的安全生产条件，依法查处违法违规行为。3.参与建筑施工、燃气经营等行业生产安全事故及房屋拆迁安全事故的调查处理工作。（五）综合行政执法办公室1.负责全镇安全生产综合行政执法工作，依法查处各类生产安全违法行为。2.组织开展安全生产联合执法行动，严厉打击非法生产经营建设行为。3.负责生产安全事故的现场勘查、调查取证等工作，并提出处理意见。（六）市场监督管理所1.负责全镇工商贸企业的登记注册工作，依法查处无照经营行为。2.加强对全镇食品、药品、医疗器械、特种设备等行业的安全监管，依法查处相关违法行为。3.配合有关部门做好工商贸企业生产安全事故的调查处理工作。（七）派出所1.负责全镇社会治安管理工作，维护安全生产秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。2.加强对危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法运输、储存、销售等违法行为。3.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故现场的治安秩序维护。（八）消防救援站1.负责全镇消防安全工作，依法履行消防监督管理职责，督促社会单位落实消防安全主体责任。2.组织开展消防安全检查和专项整治行动，及时消除火灾隐患。3.负责火灾事故的扑救和调查处理工作，依法追究火灾事故责任单位和责任人的责任。（九）卫生院1.负责全镇医疗卫生机构的安全生产工作，加强医疗安全管理，防止医疗事故发生。2.参与生产安全事故的应急救援工作，负责受伤人员的救治。3.配合有关部门做好生产安全事故的调查处理工作，提供相关技术支持。（十）供电所1.负责全镇电力行业的安全生产工作，加强电网安全运行管理，保障电力供应安全。2.配合有关部门做好电力设施保护工作，依法查处破坏电力设施的违法行为。3.参与涉及电力安全的生产安全事故的应急救援和调查处理工作。四、村（居）委会安全生产职责（一）宣传教育1.宣传安全生产法律法规和方针政策，普及安全生产知识，提高村民（居民）的安全意识。2.组织开展安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。（二）隐患排查1.定期组织开展辖区内生产经营单位和场所的安全生产隐患排查工作，及时发现并报告安全隐患。2.协助有关部门做好安全隐患的整改工作，督促生产经营单位落实整改措施。（三）信息报告1.及时向镇级政府及有关部门报告辖区内发生的生产安全事故和安全生产突发事件。2.协助有关部门做好事故现场的保护和救援工作。（四）协助监管1.配合镇级政府及有关部门开展安全生产监督检查工作，提供相关信息和资料。2.协助有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产许可证办理、年检等工作。五、生产经营单位安全生产主体责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理机构及人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）从业人员安全生产权利与义务1.权利有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。有权对本单位的安全生产工作提出建议、批评、检举和控告。有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2.义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。六、安全生产监督检查（一）检查计划镇级政府及各有关部门应当制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程制定及执行情况。3.安全生产教育和培训情况。4.安全生产投入情况。5.重大危险源管理情况。6.安全设施设备运行情况。7.事故应急预案制定及演练情况。8.劳动防护用品配备及使用情况。（三）检查方式1.日常检查。镇级政府及各有关部门定期对生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查。针对重点行业、领域和季节性特点，组织开展专项安全生产检查。3.联合检查。由镇级政府组织相关部门开展联合安全生产检查，形成监管合力。4.暗查暗访。采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的方式，对生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和解决问题。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限，并向社会公布。4.对存在重大安全隐患且拒不整改的生产经营单位，依法予以停产停业整顿，直至关闭取缔。七、安全生产教育培训（一）培训对象1.镇级政府及各有关部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识和技能。3.安全生产规章制度和操作规程。4.事故案例分析及应急救援知识。（三）培训方式1.组织参加上级部门举办的安全生产培训班。2.邀请专家进行安全生产专题讲座。3.利用网络、电视、报纸等媒体开展安全生产宣传教育。4.生产经营单位自行组织开展内部安全生产培训。（四）培训考核1.对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，经培训后应当进行考核，考核合格后方可上岗作业。2.对生产经营单位其他从业人员，应当进行安全生产知识和技能的培训，并做好培训记录。八、安全生产事故应急预案与救援（一）应急预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定相应的生产安全事故应急预案，并报镇级政府及有关部门备案。2.镇级政府应当制定镇级安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援体系建设1.建立健全镇级应急救援指挥机构，明确各成员单位的职责分工。2.加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍。3.储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。（三）应急演练1.生产经营单位应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。2.镇级政府及各有关部门应当定期组织综合性应急演练和专项应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援能力。（四）事故救援与处理1.生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇级政府及有关部门报告。2.镇级政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.事故发生后，应当按照国家有关规定及时、如实报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报。4.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。九、安全生产奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对及时发现和消除重大