农村饮用水安全生产制度

PAGE农村饮用水安全生产制度一、总则（一）目的为加强农村饮用水安全生产管理，保障农村居民饮用水安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村饮用水供水工程的规划、设计、建设、运行、维护等全过程的安全生产管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障农村居民饮用水安全放在首位，坚持预防为主、综合治理，确保农村饮用水供水工程安全稳定运行。2.依法管理原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规，依法履行安全生产管理职责，确保各项安全生产工作有法可依、有章可循。3.属地管理原则：实行属地管理，明确各级政府和相关部门在农村饮用水安全生产管理中的职责，强化属地监管责任。4.科学管理原则：运用科学的管理方法和技术手段，加强农村饮用水安全生产管理，提高管理水平和效率。二、安全生产责任体系（一）政府责任1.县级政府负责本行政区域内农村饮用水安全生产工作的领导，将农村饮用水安全生产纳入政府安全生产工作目标考核内容。组织制定农村饮用水安全生产规划，保障农村饮用水安全生产所需资金投入。协调解决农村饮用水安全生产工作中的重大问题，督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。2.乡镇政府负责本辖区内农村饮用水安全生产工作的具体组织实施，落实县级政府关于农村饮用水安全生产的各项决策部署。明确专人负责农村饮用水安全生产工作，定期对辖区内农村饮用水供水工程进行巡查，及时发现和处理安全隐患。协助有关部门做好农村饮用水安全生产事故的应急处置工作。（二）部门责任1.水行政主管部门负责农村饮用水供水工程的行业管理，指导农村饮用水供水工程的规划、设计、建设和运行管理。制定农村饮用水安全生产管理制度和技术标准，组织开展农村饮用水安全生产检查和隐患排查治理工作。负责农村饮用水水源地保护的监督管理，指导农村饮用水水质监测工作。参与农村饮用水安全生产事故的调查处理，负责提出事故处理意见。2.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督管理工作，制定农村饮用水卫生监督计划，组织开展农村饮用水卫生监督检查。负责农村饮用水水质卫生监测工作，定期公布农村饮用水水质卫生状况。参与农村饮用水安全生产事故的调查处理，负责提出事故中涉及饮用水卫生方面的处理意见。3.生态环境部门负责农村饮用水水源地生态环境保护的监督管理，指导农村饮用水水源地污染防治工作。依法查处农村饮用水水源地环境违法行为，保障农村饮用水水源地环境安全。参与农村饮用水安全生产事故的调查处理，负责提出事故中涉及生态环境方面的处理意见。4.其他相关部门发展改革部门负责农村饮用水供水工程建设项目的审批、核准和备案，保障农村饮用水安全生产项目的资金支持。财政部门负责保障农村饮用水安全生产所需资金，加强对资金使用的监督管理。住房城乡建设部门负责农村饮用水供水工程建设工程质量的监督管理。市场监管部门负责农村饮用水供水工程所需设备、材料的质量监督管理。应急管理部门负责指导协调农村饮用水安全生产事故的应急救援工作，依法组织对事故进行调查处理。（三）供水单位责任1.建立健全安全生产管理制度制定安全生产责任制、安全生产操作规程、安全生产检查制度、安全生产教育培训制度、安全生产事故应急预案等一系列安全生产管理制度，并严格执行。明确各岗位人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到每个岗位、每个人员。2.加强安全生产管理配备必要的安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。设置明显的安全警示标志，对供水设施设备进行定期维护保养，确保设施设备安全运行。加强对水源地的保护，防止水源受到污染。做好水质检测工作，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。3.开展安全生产教育培训定期组织职工参加安全生产教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。新职工上岗前必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。4.制定安全生产事故应急预案结合本单位实际情况，制定完善的安全生产事故应急预案，并定期组织演练。发生安全生产事故时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行救援，及时报告当地政府和有关部门，并配合做好事故调查处理工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级人员安全生产职责单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的安全生产职责。分管安全生产的负责人负责组织实施本单位安全生产管理制度，落实安全生产措施，定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。其他负责人按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管业务范围内的安全生产工作。各部门负责人负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产职责，组织本部门人员开展安全生产活动。各岗位人员负责本岗位的安全生产工作，严格遵守安全生产操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.签订安全生产责任书单位与各部门、各岗位人员签订安全生产责任书，明确安全生产目标和责任，将安全生产责任层层分解落实。安全生产责任书应明确考核内容、考核标准和奖惩措施，每年对安全生产责任书的执行情况进行考核。（二）安全生产操作规程1.制定供水设施设备操作规程根据供水设施设备的特点和运行要求，制定详细的操作规程，包括水源地取水操作规程、水泵运行操作规程、消毒设备操作规程、水质检测操作规程等。操作规程应明确操作步骤、操作方法、操作注意事项等内容，确保操作人员能够正确操作设施设备。2.严格执行操作规程操作人员必须严格按照操作规程进行操作，不得擅自更改操作程序或违规操作。加强对操作人员的培训，使其熟悉操作规程，掌握操作技能，提高操作水平。定期对操作规程的执行情况进行检查，及时发现和纠正违规操作行为。（三）安全生产检查制度1.定期开展安全生产检查建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查。单位主要负责人每月至少组织一次全面的安全生产检查，分管安全生产的负责人每周至少组织一次专项安全生产检查，各部门负责人每天进行班前、班中、班后的安全检查。安全生产检查应包括对供水设施设备、水源地、水质、人员操作等方面的检查，及时发现安全隐患。2.及时消除安全隐患对检查中发现的安全隐患，应立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任人应按照整改通知书的要求，及时组织整改，确保安全隐患得到及时消除。对重大安全隐患，应实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保整改到位。3.建立安全生产检查档案对每次安全生产检查的情况进行详细记录，建立安全生产检查档案。档案应包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及整改情况等信息。安全生产检查档案应妥善保管，以备查阅。（四）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划根据本单位安全生产工作实际，制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象等。安全生产教育培训计划应具有针对性和实用性，确保培训效果。2.开展多种形式的安全生产教育培训定期组织职工参加安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的培训，提高职工的安全意识和法律意识。开展安全生产技能培训，如设施设备操作技能培训、水质检测技能培训等，提高职工的操作技能和业务水平。组织安全生产应急演练，如火灾事故应急演练、水质污染事故应急演练等，提高职工的应急处置能力。3.做好安全生产教育培训记录对每次安全生产教育培训的情况进行详细记录，包括培训时间、培训地点、培训内容、培训人员等信息。安全生产教育培训记录应妥善保管，作为职工考核和晋升的重要依据。（五）安全生产事故应急预案（一）应急预案的制定1.成立应急预案编制小组由单位主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，各相关部门负责人为成员，负责应急预案的编制工作。2.开展风险评估和应急资源调查对本单位可能发生的安全生产事故进行风险评估，分析事故的可能性、影响范围和危害程度。同时，对本单位的应急资源进行调查，包括应急救援队伍、应急救援物资、应急救援设备等。3.编制应急预案根据风险评估和应急资源调查结果，编制完善的安全生产事故应急预案。应急预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案应明确应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施等内容；专项应急预案应针对不同类型的安全生产事故，制定具体的应急处置措施；现场处置方案应针对具体的事故现场，制定详细的应急处置程序。（二）应急预案的演练1.制定演练计划每年制定应急预案演练计划，明确演练的时间、地点、内容、参与人员等。演练计划应根据本单位的实际情况和安全生产工作需要，合理安排演练项目。2.组织演练按照演练计划组织开展应急预案演练。演练应模拟真实的事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高职工的应急处置能力。3.总结评估演练结束后，对应急预案演练情况进行总结评估，分析演练中存在的问题，提出改进措施和建议。同时，对应急预案进行修订完善，使其更加符合实际情况和安全生产工作需要。（三）应急预案的修订1.定期修订应急预案根据国家法律法规和行业标准的变化、本单位安全生产工作实际情况的变化以及应急预案演练中发现的问题，定期对应急预案进行修订。2.及时修订应急预案当本单位生产工艺、设备设施、人员等发生重大变化时，应及时对应急预案进行修订。3.确保应急预案的有效性修订后的应急预案应报上级主管部门备案，并组织职工进行培训学习，确保职工熟悉应急预案内容，掌握应急处置技能。四、安全生产投入保障（一）安全生产投入计划1.根据安全生产工作需要，制定年度安全生产投入计划明确安全生产投入的项目、金额、实施时间等。安全生产投入计划应包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全生产教育培训费用，安全生产检查费用，应急救援物资和设备购置费用，安全奖励费用等。2.确保安全生产投入资金的足额到位单位财务部门应按照安全生产投入计划，及时足额安排安全生产投入资金，保障安全生产工作的顺利开展。（二）安全生产投入资金的管理1.建立安全生产投入资金管理制度明确安全生产投入资金的使用范围、审批程序、监督管理等内容。安全生产投入资金应专款专用，不得挪作他用。2.加强对安全生产投入资金使用情况的监督检查单位财务部门应定期对安全生产投入资金的使用情况进行检查，确保资金使用合理、合规。同时，审计部门应加强对安全生产投入资金的审计监督，防止资金浪费和违规使用。五、安全生产监督管理（一）内部监督管理1.成立安全生产监督管理机构由单位主要负责人担任组长，分管安全生产的负责人担任副组长，各相关部门负责人为成员，负责本单位安全生产监督管理工作。2.加强对各部门安全生产工作的监督检查安全生产监督管理机构应定期对各部门安全生产工作进行监督检查，及时发现和纠正违规行为，督促各部门落实安全生产责任。3.建立安全生产举报奖励制度鼓励职工对安全生产违法行为和安全隐患进行举报，对举报属实的，给予举报人一定的奖励。同时，保护举