街道安全生产规章制度

PAGE街道安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本街道实际情况，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，以及与安全生产相关的管理部门、社区组织和居民。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实做到安全为了生产，生产必须安全。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上防范生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方力量，运用法律、经济、行政等多种手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。二、安全生产职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入街道经济社会发展总体规划，定期研究部署安全生产工作。2.建立健全街道安全生产工作责任制，明确各部门、各社区安全生产工作职责，督促各部门、各社区依法履行安全生产监督管理职责。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。4.定期组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时排查治理各类安全隐患，依法查处安全生产违法行为。5.制定街道安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。6.负责统计上报辖区内生产安全事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。7.指导、协调和监督辖区内各行业领域的安全生产工作，推动安全生产标准化建设。（二）部门职责1.安全生产监督管理部门负责街道安全生产综合监督管理工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查街道各有关部门和社区的安全生产工作。组织实施安全生产目标责任制考核，定期对街道各部门和社区的安全生产工作进行监督检查和考核评价。依法查处安全生产违法行为，对不符合安全生产条件的生产经营单位依法予以取缔或关闭。负责组织制定街道安全生产事故应急预案，并组织演练。负责统计上报辖区内生产安全事故情况，配合有关部门做好事故调查处理工作。2.经济发展部门负责指导和监督辖区内工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与工业企业生产安全事故的调查处理工作。3.社会事务部门负责指导和监督辖区内学校、幼儿园、医疗机构、养老机构等社会事业领域的安全生产工作，督促相关单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合有关部门做好社会事业领域新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查工作。参与社会事业领域生产安全事故的调查处理工作。4.城市建设管理部门负责指导和监督辖区内市政工程、房屋建筑工程、燃气行业等建设领域的安全生产工作，督促施工单位落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。配合有关部门做好建设领域新建、改建、扩建项目的安全设施审查工作。参与建设领域生产安全事故的调查处理工作。5.市场监管部门负责对辖区内各类市场主体的安全生产工作进行监督检查，依法查处无照经营和违法生产经营行为。配合有关部门做好危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品经营企业的安全生产监管工作。参与生产安全事故的调查处理工作，依法对事故涉及的产品质量问题进行调查处理。6.公安部门负责维护街道辖区内的社会治安秩序，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。负责危险化学品、烟花爆竹等易燃易爆物品的公共安全管理，依法查处非法运输、储存、销售等违法行为。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的治安警戒和秩序维护。7.消防部门负责街道辖区内的消防安全监督管理工作，依法开展消防监督检查，督促单位和个人落实消防安全责任。组织开展消防安全宣传教育活动，提高居民的消防安全意识和自防自救能力。负责火灾事故的调查处理工作，依法对火灾事故责任单位和责任人进行处罚。参与其他生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的火灾扑救和消防救援工作。（三）社区职责1.宣传贯彻国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策及标准规范，提高社区居民的安全意识。2.组织开展社区安全生产检查和隐患排查治理工作，及时发现和报告各类安全隐患。3.协助街道有关部门做好辖区内生产经营单位的安全生产监督管理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.组织开展社区居民安全教育培训活动，提高居民的安全知识和技能。5.制定社区安全生产应急预案，组织居民开展应急演练，提高社区居民应对突发事件的能力。6.及时向街道有关部门报告辖区内发生的生产安全事故情况，并协助做好事故应急救援和调查处理工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向街道有关部门报告。7.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案，并定期组织演练。8.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，及时向街道有关部门报告。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.街道办事处定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.各部门、各社区定期召开安全生产工作会议，传达贯彻上级安全生产工作会议精神，总结本部门、本社区安全生产工作情况，安排部署下一阶段安全生产工作。3.生产经营单位定期召开安全生产工作会议，分析本单位安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务。（二）安全生产检查制度1.街道办事处定期组织开展安全生产大检查，对辖区内各行业领域的生产经营单位进行全面检查，及时排查治理安全隐患。2.各部门、各社区按照职责分工，定期组织开展安全生产专项检查，对本行业领域、本辖区内的生产经营单位进行重点检查，及时发现和消除安全隐患。3.生产经营单位应当建立健全安全生产自查自纠制度，定期组织开展安全生产自查自纠工作，及时发现并消除事故隐患。（三）安全生产教育培训制度1.街道办事处定期组织开展安全生产宣传教育活动，提高辖区居民和生产经营单位从业人员的安全意识和自我保护能力。各部门、各社区应当结合实际，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动。2.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。3.街道办事处应当定期组织对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员进行安全生产培训，经考核合格后方可上岗任职。（四）安全生产隐患排查治理制度1.街道办事处建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。2.各部门、各社区应当按照职责分工，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患，应当建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。3.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向街道有关部门报告。（五）安全生产事故应急预案制度1.街道办事处制定街道安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容。2.各部门、各社区应当根据街道安全生产事故应急预案，结合本部门、本社区实际，制定相应的安全生产事故应急预案，并报街道办事处备案。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案，并报街道有关部门备案。生产经营单位应当定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。（六）安全生产事故报告和调查处理制度1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，保护事故现场，并及时向街道有关部门报告。2.街道办事处接到生产安全事故报告后，应当立即按照规定向上级人民政府和有关部门报告，并组织有关部门和人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.生产安全事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.街道安全生产监督管理部门定期对辖区内生产经营单位进行日常监督检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、隐患排查治理情况等。2.各部门、各社区按照职责分工，对本行业领域、本辖区内的生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。（二）专项监督检查1.街道办事处根据安全生产工作需要，定期组织开展安全生产专项监督检查，对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防等重点行业领域进行专项整治。2.各部门、各社区根据本行业领域、本辖区内的安全生产特点，组织开展专项监督检查，及时排查治理安全隐患，防范生产安全事故的发生。（三）联合执法检查1.街道安全生产监督管理部门会同有关部门，针对安全生产突出问题和重大安全隐患，组织开展联合执法检查，严厉打击安全生产违法行为。2.在重大节日、重要活动期间，街道办事处组织有关部门开展联合执法检查，加强安全生产监管，确保安全生产形势稳定。（四）隐患整改复查1.对监督检查中发现的安全隐患，街道安全生产监督管理部门和各部门、各社区应当下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.生产经营单位整改完毕后，应当向街道安全生产监督管理部门和各部门、各社区提出复查申请。街道安全生产监督管理部门和各部门、各社区应当及时组织复查，对整改合格的，予以销号；对整改不合格的，依法予以处罚，并责令继续整改。五、应急救援与事故处理（一）应急救援体系建设1.街道办事处建立健全安全生产应急救援体系，制定街道安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序和保障措施等内容。2.各部门、各社区应当根据街道安全生产事故应急预案，结合本部门、本社区实际，制定相应的安全生产事故应急预案，并报街道办事处备案。3.生产经营单位应当制定本单位的安全生产事故应急预案，并报街道有关部门备案。生产经营单位应当定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。（二）应急救援物资保障1.街道办事处建立安全生产应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。2.各部门、各社区应当根据本部门、本社区的安全生产特点，储备相应的应急救援物资和设备。3.生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援物资和设备，并定期进行维护、保养，确保其性能良好、随时可用。（三）事故报告与现场处置1.在生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道有关部门报告。2.街道有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照规定向上级人民政府和有关部门报告，并组织有关部门和人员赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.在事故现场，应当立即采取措施组织抢救，保护事故现场，并及时疏散周边群众，防止事故扩大。（四）事故调查与处理1.生产安全事故