天津安全生产隐患制度

PAGE天津安全生产隐患制度天津安全生产隐患排查治理制度一、总则（一）目的为了加强天津地区安全生产工作，及时发现并消除安全生产隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，结合天津实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于天津市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）。包括各类企业、事业单位、个体工商户以及其他有生产经营活动的组织。（三）基本原则1.预防为主原则强化安全生产隐患排查治理工作，注重事前预防，从源头上消除隐患，防止事故发生。2.全面覆盖原则涵盖生产经营活动的各个环节、各个岗位、各类设备设施，确保不留死角。3.责任落实原则明确生产经营单位各层级、各部门、各岗位的安全生产隐患排查治理责任，做到责任到人。4.及时整改原则对排查出的隐患，要立即采取有效措施进行整改，确保隐患及时消除。5.持续改进原则不断总结经验教训，完善隐患排查治理工作机制，持续提高安全生产管理水平。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《天津市安全生产条例》3.《危险化学品安全管理条例》4.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》5.《建筑施工安全检查标准》6.其他相关法律法规及行业标准二、隐患排查治理职责分工（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立健全并落实本单位安全生产隐患排查治理制度，组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。2.定期组织召开安全生产隐患排查治理工作会议，分析安全生产形势，研究解决隐患排查治理工作中的重大问题。3.保证本单位安全生产投入的有效实施，为隐患排查治理工作提供必要的资金、物资等支持。4.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。（二）安全管理部门职责1.负责制定本单位安全生产隐患排查治理工作方案，并组织实施。2.组织开展日常安全生产检查、专项检查、季节性检查等各类隐患排查工作，建立隐患排查治理台账。3.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级，提出整改建议，并跟踪整改落实情况。4.定期汇总、分析隐患排查治理情况，向主要负责人报告，并向职工大会或者职工代表大会通报。5.负责组织安全生产隐患排查治理培训工作，提高从业人员的隐患排查治理能力。（三）各职能部门职责1.按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产隐患排查治理工作。2.配合安全管理部门开展隐患排查治理工作，及时提供相关资料和信息。3.对本部门存在的隐患，制定整改措施，明确整改责任人，限期整改到位。（四）各岗位人员职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，自觉接受安全生产教育和培训。2.对本岗位的设备设施、作业环境等进行日常检查，及时发现并报告安全隐患。3.积极参与隐患排查治理工作，按照要求完成本岗位的隐患整改任务。三隐患排查（一）排查类型1.日常检查生产经营单位各岗位人员每天对本岗位的设备设施、作业环境等进行检查，及时发现并处理一般安全隐患。2.定期检查安全管理部门每周组织一次全面的安全生产检查，各职能部门每月组织一次本部门业务范围内的安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、设备设施运行状况、作业环境安全等。3.专项检查根据不同季节、不同行业特点以及重大活动等，组织开展专项安全生产检查。如夏季防暑降温专项检查、冬季防寒保暖专项检查、危险化学品专项检查、建筑施工专项检查等。4.季节性检查针对春、夏、秋、冬四季不同的气候特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防火、防雷、防静电等；夏季重点检查防暑降温、防汛、防触电等；秋季重点检查防火、防燥、防坠落等；冬季重点检查防寒保暖、防火、防煤气中毒等。5.节假日检查在元旦、春节、五一、国庆等重大节假日前后，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）排查内容1.安全生产责任制落实情况检查生产经营单位各级管理人员、各岗位人员安全生产责任制是否明确、是否落实到位。2.安全管理制度执行情况包括安全生产规章制度、操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等是否严格执行。3.设备设施运行状况检查各类生产设备、设施是否正常运行，有无老化、损坏、带病运行等情况；安全防护装置是否齐全、有效。4.作业环境安全检查作业场所的通风、照明、温度、湿度等环境条件是否符合要求；是否存在粉尘、噪声、有毒有害气体等职业危害因素超标情况；通道是否畅通，物料堆放是否整齐。5.人员资质及操作行为检查从业人员是否具备相应的安全资质证书，是否按照操作规程进行作业，有无违规操作行为。6.应急管理情况检查应急救援预案是否完善，应急救援物资、设备是否配备齐全并完好有效，应急救援队伍是否组建并定期演练。（三）排查方法1.现场检查安全检查人员深入生产经营现场，通过眼看、耳听、手摸、鼻闻等方式，直接观察设备设施运行状况、作业环境安全等情况，发现安全隐患。2.查阅资料查阅安全生产规章制度文件、操作规程、安全检查记录、教育培训档案、设备设施台账、事故应急预案及演练记录等资料，检查各项安全管理工作是否落实。3.人员访谈与生产经营单位各级管理人员、一线员工进行交谈，了解安全生产工作情况，询问是否存在安全隐患及对安全工作的意见和建议。四、隐患评估与分级（一）评估标准1.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（二）分级方法1.安全管理部门对排查出的隐患进行初步评估，确定隐患等级。2.对于重大隐患，组织相关专家进行论证，进一步明确隐患的危害程度、整改难度等，最终确定隐患等级。（三）隐患等级划分1.一级隐患可能导致特别重大生产安全事故的隐患。2.二级隐患可能导致重大生产安全事故的隐患。3.三级隐患可能导致较大生产安全事故的隐患。4.四级隐患可能导致一般生产安全事故的隐患。五、隐患治理（一）治理措施1.一般隐患治理对于一般隐患，由发现隐患的岗位人员或部门立即进行整改，整改完成后由安全管理部门进行复查确认。2.重大隐患治理对于重大隐患，生产经营单位应当制定专项治理方案，明确整改措施、责任人员（包括主要负责人、分管负责人、直接责任人等）、整改期限和整改资金等。专项治理方案应当报当地安全生产监管部门备案。整改措施应根据隐患的具体情况，采取工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等进行治理。如对存在安全设施缺陷的，进行设备设施改造；对从业人员安全意识淡薄的，加强安全教育培训等。（二）整改期限1.一般隐患应立即整改，整改期限原则上不超过一个工作日。2.重大隐患整改期限根据实际情况确定，但最长不得超过一年。对于因客观原因无法在规定期限内完成整改的重大隐患，生产经营单位应当采取有效的防范措施，确保安全，并向当地安全生产监管部门报告。（三）整改资金保障1.生产经营单位应当保证隐患治理所需资金，将隐患治理资金纳入年度安全生产投入计划。2.对于重大隐患治理所需的大额资金，可通过企业自筹、申请政府专项资金支持、保险理赔等多种渠道解决，并确保资金专款专用。（四）整改过程监控1.安全管理部门负责对隐患整改过程进行全程监控，定期检查整改进展情况，及时协调解决整改过程中遇到的问题。2.对于重大隐患整改，可聘请专业的安全评价机构或技术服务机构进行跟踪指导，确保整改工作按计划顺利进行。（五）整改验收1.隐患整改完成后，由安全管理部门组织相关人员进行验收。验收内容包括整改措施是否落实、隐患是否消除、设备设施是否恢复正常运行等。2.验收合格后，填写隐患整改验收报告，由验收人员签字确认。对于重大隐患整改验收，验收报告还应报当地安全生产监管部门备案。六、隐患排查治理台账与档案管理（一）台账建立1.安全管理部门负责建立安全生产隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录。2.台账内容包括隐患排查日期、排查人员、隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况、验收人员等信息。（二）档案管理1.生产经营单位应建立安全生产隐患排查治理档案，将隐患排查治理过程中形成的各类文件、资料进行归档保存。2.档案内容包括隐患排查治理制度文件、隐患排查治理工作方案、隐患排查记录、隐患评估报告、隐患治理专项方案、整改措施落实情况记录、整改验收报告等。3.文件资料应分类整理，妥善保管，保存期限不少于三年。七、信息报告与通报（一）内部报告1.各岗位人员发现安全隐患后，应立即向本部门负责人报告。2.部门负责人接到报告后，应及时组织整改，并将隐患情况报告安全管理部门。3.安全管理部门定期汇总隐患排查治理情况，向主要负责人报告，并向职工大会或者职工代表大会通报。（二）外部报告1.对于重大隐患，生产经营单位应当在发现后24小时内报告当地安全生产监管部门。报告内容包括隐患的基本情况、可能造成的危害、已采取的防范措施、整改计划等。2.发生生产安全事故后，生产经营单位应当按照相关规定及时报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者迟报。（三）通报制度1.安全管理部门定期将隐患排查治理情况在单位内部进行通报（可通过内部办公系统、公告栏等形式），表扬隐患排查治理工作表现突出的部门和个人，批评隐患排查治理不力的部门和个人。2.对于涉及相邻单位或可能对周边环境造成影响的隐患，生产经营单位应及时向相关单位或部门通报，并采取相应的防范措施。八、监督管理（一）政府监管部门职责1.天津市各级安全生产监管部门负责对本行政区域内生产经营单位的安全生产隐患排查治理工作进行监督检查。2.依法对生产经营单位隐患排查治理