市安全生产行政审批制度

PAGE市安全生产行政审批制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产行政审批管理，规范审批行为，提高审批效率，保障安全生产，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内涉及安全生产行政审批事项的办理，包括但不限于安全生产许可证核发、危险化学品经营许可、建设项目安全设施设计审查等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正对待，确保审批结果公平公正。3.高效便民原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.监督管理原则：加强对行政审批过程的监督管理，确保审批权力规范运行。二、审批事项及流程（一）安全生产许可证核发1.申请条件建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程。安全投入符合安全生产要求，依法提取和使用安全生产费用。设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。主要负责人和安全生产管理人员经考核合格。特种作业人员经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书。从业人员经安全生产教育和培训合格。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求。有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。依法进行安全评价。有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。法律、法规规定的其他条件。2.申请材料安全生产许可证申请书（一式三份）。各种安全生产责任制文件。安全生产规章制度和操作规程清单。安全投入证明材料，如费用提取凭证等。安全生产管理机构设置文件和专职安全生产管理人员配备情况说明。主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。特种作业人员操作资格证书复印件。从业人员安全生产教育和培训记录。工伤保险缴费凭证复印件。建设项目安全设施竣工验收报告。安全评价报告。重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。生产安全事故应急救援预案及相关资料。3.审批流程申请人向市安全生产监督管理部门提交申请材料。市安全生产监督管理部门对申请材料进行初审，材料齐全、符合要求的予以受理；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。受理后，市安全生产监督管理部门组织现场审查，对申请单位的安全生产条件进行实地核查。根据现场审查情况，市安全生产监督管理部门作出审批决定。符合条件的，颁发安全生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）危险化学品经营许可1.申请条件经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GB50016）、《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）、《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156）等相关规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格。经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定。单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员经过专业培训，并经考核，取得上岗资格。有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程。有本单位事故应急救援预案。2.申请材料危险化学品经营许可证申请表（一式二份）。营业执照副本复印件。经营和储存场所、设施产权证明或租赁证明复印件。企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书，特种作业人员资格证书复印件。安全管理制度和岗位安全操作规程目录清单。事故应急救援预案。3.审批流程：与安全生产许可证核发流程类似，包括申请、受理、审查、决定等环节，具体操作按照相关规定执行。（三）建设项目安全设施设计审查1.申请条件建设项目符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范。建设项目选择具有相应资质的设计单位进行安全设施设计。安全设施设计文件符合有关安全生产的法律法规、标准规范的要求。2.申请材料建设项目安全设施设计审查申请书（一式三份）。建设项目批准、核准或者备案文件复印件。建设项目初步设计报告及安全专篇。设计单位的资质证明文件复印件。3.审批流程申请人向市安全生产监督管理部门提交申请材料。市安全生产监督管理部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理。组织专家对安全设施设计文件进行审查，根据专家意见作出审批决定。同意的，出具建设项目安全设施设计审查意见书；不同意的，书面通知申请人并说明理由。三、审批期限1.市安全生产监督管理部门对安全生产行政审批申请，自受理之日起，在规定的期限内作出审批决定。安全生产许可证核发：一般情况下，自受理之日起45个工作日内作出决定；经现场审查需要整改的，整改时间不计算在审批期限内，但最长不超过整改期限届满后10个工作日。危险化学品经营许可：自受理之日起30个工作日内作出决定；经现场核查需要整改的，整改时间不计算在审批期限内，但最长不超过整改期限届满后10个工作日。建设项目安全设施设计审查：自受理之日起20个工作日内作出决定；经专家审查需要补充完善材料的，申请人补充材料的时间不计算在审批期限内。2.因特殊情况需要延长审批期限的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、审批监督与管理1.内部监督建立健全行政审批内部监督制度，对审批过程进行全程监督。定期对审批人员的业务能力、工作纪律等进行考核，确保审批工作规范、公正。对审批过程中发现的问题及时进行整改，不断完善审批工作机制。2.外部监督接受社会公众的监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报。主动接受上级部门的监督检查，对提出的问题认真整改落实。定期向社会公开行政审批结果，接受社会监督。3.责任追究对在行政审批过程中存在违规操作、滥用职权、玩忽职守等行为的审批人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，不予受理或者不予