古井镇安全生产责任制度

PAGE古井镇安全生产责任制度一、总则1.目的为加强古井镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本安全生产责任制度。2.适用范围本制度适用于古井镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）和个人。3.安全生产方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行职责镇政府应当认真贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。2.组织协调职责镇政府负责组织协调本镇安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.监督检查职责镇政府应当加强对本镇生产经营单位的安全生产监督检查，建立健全安全生产监督检查制度，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。4.应急救援职责镇政府应当制定本镇生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。（二）镇政府相关部门职责1.安全生产监督管理部门职责镇安全生产监督管理部门依法对本镇生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，定期分析和预测安全生产形势，协调解决安全生产中的重大问题。2.其他有关部门职责镇政府其他有关部门按照各自职责，依法对本镇有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担相应的安全生产监督管理责任。具体职责分工如下：工业和信息化部门：负责指导工业企业加强安全生产管理，督促工业企业落实安全生产主体责任，淘汰落后生产工艺和设备，推进产业结构调整和转型升级。农业农村部门：负责指导农业生产经营单位加强安全生产管理，督促农业生产经营单位落实安全生产主体责任，加强农业机械、渔业船舶等安全监管。水利部门：负责指导水利工程建设和运行管理单位加强安全生产管理，督促水利工程建设和运行管理单位落实安全生产主体责任，加强水利设施、河道采砂等安全监管。交通运输部门：负责指导交通运输企业加强安全生产管理，督促交通运输企业落实安全生产主体责任，加强道路运输、水上运输等安全监管。住房和城乡建设部门：负责指导房屋建筑和市政工程建设单位加强安全生产管理，督促房屋建筑和市政工程建设单位落实安全生产主体责任，加强建筑施工、燃气等安全监管。市场监督管理部门：负责指导市场经营主体加强安全生产管理，督促市场经营主体落实安全生产主体责任，加强特种设备、危险化学品等安全监管。教育部门：负责指导学校、幼儿园等教育机构加强安全生产管理，督促教育机构落实安全生产主体责任，加强校园安全、校车安全等监管。卫生健康部门：负责指导医疗卫生机构加强安全生产管理，督促医疗卫生机构落实安全生产主体责任，加强医疗安全、职业健康等监管。文化和旅游部门：负责指导文化和旅游经营单位加强安全生产管理，督促文化和旅游经营单位落实安全生产主体责任，加强文化场所、旅游景区等安全监管。消防救援部门：负责指导消防工作，督促社会单位落实消防安全主体责任，加强消防设施建设和维护管理，组织开展消防安全检查和火灾隐患排查整治，扑救火灾，承担应急救援工作。（三）生产经营单位职责1.主体责任生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。主要负责人应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.其他负责人职责生产经营单位的其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人履行安全生产管理职责。4.安全管理人员职责生产经营单位应当按照规定配备安全生产管理人员，安全生产管理人员应当履行下列职责：组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。5.从业人员职责生产经营单位的从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.建立健全责任制生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。2.签订安全生产责任书镇政府与各生产经营单位签订安全生产责任书，明确双方的安全生产责任和目标，加强对生产经营单位安全生产工作的监督管理。（二）安全生产投入保障制度1.保障投入生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。2.资金管理安全生产费用应当专款专用，不得挪作他用。生产经营单位应当建立安全生产费用提取和使用台账，如实记录安全生产费用的提取、使用情况。（三）安全生产教育培训制度1.培训计划生产经营单位应当制定安全生产教育和培训计划，按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。2.培训内容安全生产教育和培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等。3.培训记录生产经营单位应当如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，并存档备查。（四）安全生产检查制度1.定期检查生产经营单位应当定期进行安全生产检查，及时发现和消除生产安全事故隐患。检查内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员操作情况等。2.专项检查生产经营单位应当根据本单位的实际情况，组织开展专项安全生产检查，对重点部位、关键环节进行重点检查。3.隐患排查治理生产经营单位对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，采取有效的安全防范措施，并及时向镇政府有关部门报告。镇政府有关部门应当对生产经营单位报告的重大事故隐患进行挂牌督办，督促生产经营单位限期整改。（五）安全生产事故应急预案制度1.预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当符合国家和地方有关规定，具有科学性、实用性和可操作性。2.预案演练生产经营单位应当定期组织应急预案演练，提高从业人员的应急处置能力。演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。3.预案修订生产经营单位应当根据本单位的实际情况和法律法规、标准规范的变化，及时修订应急预案。（六）安全生产事故报告和处理制度1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门，并按照国家和地方有关规定及时、如实报告事故情况。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况等。2.事故调查镇政府有关部门接到生产安全事故报告后，应当按照国家和地方有关规定及时组织事故调查。事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，查明事故原因、认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议。3.事故处理生产经营单位应当按照事故调查报告的要求，落实事故防范措施，对事故责任者进行处理。对事故发生负有责任的单位和个人，应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、安全生产监督管理（一）监督检查方式1.日常检查镇政府有关部门应当定期对本镇生产经营单位进行日常安全生产监督检查，及时发现和纠正生产经营单位存在的安全生产违法行为和事故隐患。2.专项检查镇政府有关部门应当根据本镇安全生产工作的实际情况，组织开展专项安全生产监督检查，对重点行业、领域的生产经营单位进行重点检查。3.联合检查镇政府有关部门应当加强协作配合，建立联合安全生产监督检查机制，定期组织开展联合检查，共同打击安全生产违法行为，消除事故隐患。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节、每个人。2.安全生产规章制度执行情况检查生产经营单位是否建立健全安全生产规章制度，是否严格执行安全生产规章制度。3.安全设施设备运行情况检查生产经营单位的安全设施设备是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测检验。4.从业人员操作情况检查生产经营单位的从业人员是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。5.事故隐患排查治理情况检查生产经营单位是否建立健全事故隐患排查治理制度，是否及时排查和消除事故隐患。（三）监督检查记录镇政府有关部门应当对安全生产监督检查情况进行记录，包括检查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。（四）隐患整改跟踪镇政府有关部门应当对生产经营单位排查出的事故隐患进行跟踪整改，督促生产经营单位落实整改措施，确保事故隐患得到及时消除。对重大事故隐患，应当实行挂牌督办，直至隐患消除。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.预案制定镇政府应当制定本镇生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。2.队伍建设镇政府应当加强应急救援队伍建设，建立专业应急救援队伍和兼职应急救援队伍，提高应急救援能力。3.物资储备镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援物资和设备的及时供应。（二）应急救援演练1.演练计划镇政府应当制定应急救援演练计划，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。2.演练评估镇政府应当对应急救援演练进行评估，总结经验教训，不断完善应急救援预案和应急救援措施。（三）事故应急处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府有关部门，并按照国家和地方有关规定及时、如实报告事故情况。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、损失情况等。2.应急响应镇政府有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.现场处置应急救援人员应当按照应急救援预案的要求，迅速开展现场处置工作，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.后期处置事故应急处置结束后，镇政府有关部门应当组织做好善后处理工作，包括伤亡人员的救治、赔偿，事故现场的清理，事故损失的评估等。同时，应当对事故原因进行调查分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事故再次发生。六、奖惩（一）奖励对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，镇政府应当给予表彰和奖励。奖励的情形包括：1.在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成绩的；2.及时发现和消除重大事故隐患，避免重大事故发生的；3.在事故应急救援中表现突出，有效抢救人员和减少事故损失的；4.其他对安全生产工作做出突出贡献的。（二）处罚对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，镇政府有关部门应当依