安全生产承包商管理制度

PAGE安全生产承包商管理制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范承包商作业行为，有效控制和减少承包商作业过程中的安全风险，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于与公司签订各类承包合同的所有承包商，包括但不限于工程建设、设备维修、技术服务、物资供应等领域的承包商及其员工。（三）引用法规和标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《危险化学品安全管理条例》4.相关行业安全技术标准和规范（四）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保承包商作业过程中的人员安全和财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险预控，采取有效的预防措施，防止事故发生。3.综合治理原则：运用多种手段，综合管理承包商安全工作，形成全员参与、全方位管理的安全工作格局。4.谁发包谁负责、谁承包谁负责原则：明确发包单位和承包单位的安全责任，确保安全生产责任落实到位。二、承包商资质审查与准入（一）资质要求1.承包商必须具备合法有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等相关证照，并符合国家和地方有关法律法规及行业标准要求。2.从事特种作业的承包商，其作业人员必须取得相应的特种作业操作资格证书。（二）审查程序1.发包部门在选择承包商前，应向承包商索取并审查其资质文件，填写《承包商资质审查表》。2.安全管理部门会同相关业务部门对承包商资质进行联合审查，审查内容包括资质证书的有效性、经营范围与承包项目的匹配性、安全生产条件等。3.对于审查合格的承包商，由安全管理部门建立承包商档案，记录其基本信息、资质审查情况等。（三）准入管理1.只有通过资质审查的承包商才能进入公司参与承包项目。2.安全管理部门定期对承包商资质进行复查，如发现承包商资质条件发生变化不符合要求，应及时取消其准入资格，并责令其停止相关作业。三、安全协议签订（一）签订要求1.发包单位与承包商签订承包合同的同时，必须签订《安全生产管理协议》，明确双方的安全责任、权利和义务。2.《安全生产管理协议》应包括安全生产目标、安全管理措施、事故应急救援、安全费用支付、安全检查与隐患排查治理等条款。（二）协议内容1.双方的安全管理职责：明确发包单位和承包单位在安全生产管理方面的具体职责，包括安全管理机构设置、安全管理人员配备、安全管理制度制定与执行等。2.安全工作要求：规定承包商在作业过程中应遵守的安全操作规程、安全技术措施、劳动保护要求等。3.安全检查与隐患排查治理：约定双方安全检查的方式、频率、内容，以及隐患排查治理的责任分工、整改措施和期限。4.事故应急救援：明确事故应急救援的组织机构、职责分工、应急救援预案制定与演练要求，以及事故报告和处理程序。5.安全费用支付：规定安全费用的提取标准、支付方式和使用范围，确保安全投入到位。6.违约责任：明确双方在安全生产管理方面的违约责任，对违反协议的行为进行约束和处罚。（三）协议变更与解除1.在承包项目实施过程中，如因工程变更、合同调整等原因需要变更《安全生产管理协议》内容的，双方应及时协商修订，并签订补充协议。2.如发生下列情况之一，双方可解除《安全生产管理协议》：承包项目结束，双方完成合同约定的全部工作。承包商违反协议约定，经发包单位多次督促仍未整改，严重影响安全生产。因不可抗力等原因导致协议无法履行。四、安全教育培训（一）培训要求1.承包商应组织其员工参加公司统一安排的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。2.安全教育培训应包括公司安全规章制度、作业现场安全风险、安全操作规程、事故案例分析等内容。（二）培训内容1.公司级安全教育：介绍公司基本情况、安全管理方针和目标、安全规章制度等，使承包商员工对公司安全管理要求有初步了解。2.项目级安全教育：针对承包项目特点，讲解作业现场安全风险、安全技术措施、应急处置方法等，提高员工的安全操作技能和风险防范意识。3.班组级安全教育：由承包商班组长组织，结合具体作业任务，对员工进行安全操作规程、劳动保护用品使用等方面的培训，确保员工熟悉作业流程和安全要求。（三）培训记录与档案管理1.承包商应建立安全教育培训记录档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员、考试成绩等信息。2.培训记录档案应妥善保存，以备公司安全管理部门检查。五、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.发包单位应定期对承包商作业现场进行安全检查，检查内容包括安全管理制度执行情况、安全设施设备运行状况、作业人员操作行为等。2.承包商应每日进行班前、班中、班后安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.安全检查应采用现场检查、资料查阅、人员询问等方式进行，对检查中发现的问题应及时记录，并下达《安全隐患整改通知书》。（二）隐患排查治理1.承包商对安全检查中发现的隐患应立即组织整改，制定整改措施，明确整改责任人，确保隐患及时消除。2.对于重大安全隐患，承包商应立即停止作业，采取有效的防范措施，并及时向发包单位报告。发包单位应会同承包商共同研究制定整改方案，监督整改落实情况。3.隐患排查治理情况应进行详细记录，建立隐患排查治理台账，包括隐患名称、发现时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息。六、安全风险管控（一）风险识别与评估1.承包商应在作业前对承包项目进行安全风险识别与评估，确定风险等级和主要风险因素。2.风险识别与评估应采用科学的方法，如安全检查表法、故障模式与影响分析、危险与可操作性分析等。3.根据风险评估结果，承包商应制定针对性的风险控制措施，将风险降低到可接受的程度。（二）风险控制措施1.工程技术措施：通过改进工艺、设备、设施等手段，消除或降低安全风险。2.管理措施：建立健全安全管理制度，加强安全管理，规范作业行为。3.教育措施：加强安全教育培训，提高作业人员的安全意识和操作技能。4.应急措施：制定完善的应急预案，配备必要的应急救援设备和物资，提高应急处置能力。（三）风险动态管理1.在承包项目实施过程中，如因工程进度、施工条件等因素发生变化，承包商应及时对安全风险进行重新识别与评估，并调整风险控制措施。2.发包单位应定期跟踪承包商安全风险管控情况，对风险控制措施落实不到位的，责令其限期整改。七、安全投入与费用管理（一）安全投入要求1.承包商应按照国家和地方有关规定，足额提取安全费用，并保证安全投入的有效实施。2.安全费用应专项用于安全设施设备购置与更新、安全教育培训、安全检查与隐患排查治理及应急救援等方面。（二）费用管理1.承包商应建立安全费用台账，详细记录安全费用的提取、使用情况。2.发包单位有权对承包商安全费用的提取和使用情况进行监督检查，如发现安全费用未按规定使用，应责令其整改。八、事故管理（一）事故报告1.承包商在作业过程中发生事故后，应立即停止作业，采取应急救援措施，并及时向发包单位报告。2.事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、伤亡情况、初步原因分析等内容。（二）事故调查与处理1.发包单位接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，并会同承包商按照有关规定组织事故调查。2.事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。3.事故处理结果应及时通报相关部门和人员，并对事故进行总结分析，采取有效的防范措施，防止类似事故再次发生。九、监督考核（一）监督检查1.安全管理部门负责对承包商安全生产管理情况进行日常监督检查，定期对承包商进行安全评价。2.业务部门应加强对承包项目的安全管理，督促承包商落实安全责任和各项安全措施。（二）考核评价1.建立承包商安全考核评价机制，对承包商的安全生产管理工作进行量化考核。2.考核评价内容包括安全管理制