电池生产者责任延伸制度

PAGE电池生产者责任延伸制度一、总则（一）目的为了规范电池生产、销售、使用及回收等环节的行为，明确电池生产者在整个生命周期中的责任，促进电池行业可持续发展，减少电池对环境的污染和资源浪费，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事各类电池生产、销售、进口以及使用电池产品的单位和个人。（三）基本原则1.污染者担责原则电池生产者对其生产的电池产品在全生命周期内所产生的环境影响和社会责任负责，承担相应的经济、法律和管理义务。2.全过程管理原则涵盖电池从设计、生产、销售、使用到回收、拆解、处置等各个环节，实施全过程的监督管理，确保电池生命周期各阶段的环境友好性。3.预防为主原则鼓励电池生产者在产品设计、生产工艺等源头采取措施，减少电池对环境的潜在危害，从源头上预防污染的产生。4.公众参与原则鼓励公众参与电池生产者责任延伸制度的实施与监督，提高公众对电池环境影响的认识，促进绿色消费。二、电池生产者责任界定（一）生产环节责任1.产品设计与材料选择生产者应优先采用环境友好型材料设计电池产品，减少有害物质的使用。确保电池产品的设计便于拆解、回收和再利用，提高资源回收效率。2.生产工艺控制优化生产工艺，降低生产过程中的污染物排放，严格遵守国家环保标准。建立健全生产过程中的质量控制体系，确保电池产品质量符合相关标准要求，减少因质量问题导致的电池提前报废。3.标识与说明在电池产品显著位置标注产品名称、规格、型号、生产日期、保质期、主要成分、回收方式、环保提示等信息。向消费者提供清晰易懂的产品使用说明书，告知消费者正确的使用方法、注意事项以及可能产生的环境影响。（二）销售环节责任1.销售渠道管理建立健全销售渠道，确保产品销售过程的规范与透明，不得销售不符合质量和环保标准的电池产品。对经销商进行培训和监督，使其了解并遵守电池生产者责任延伸制度的相关要求。2.产品信息告知在销售过程中，向消费者充分告知电池产品的环境影响、回收方式及相关责任等信息，引导消费者正确使用和处置电池。配合相关部门开展电池产品环保宣传活动，提高消费者的环保意识。（三）使用环节责任1.技术支持与培训为电池产品使用者提供必要的技术支持，包括产品安装、调试、维护等方面的指导，确保产品正常使用，延长使用寿命。开展针对电池产品使用者的培训活动，提高其对电池环境影响和回收利用的认识，引导其正确使用和分类投放废旧电池。2.废旧电池回收协助配合相关回收体系，建立废旧电池回收点或提供回收渠道信息，方便消费者将废旧电池进行回收。对回收的废旧电池进行初步分类和暂存，确保回收过程的规范与安全。（四）回收环节责任1.回收体系建设生产者应建立或参与建立有效的废旧电池回收体系，确保废旧电池能够得到妥善回收。与具备资质的回收企业合作，签订回收协议，明确双方的权利和义务，保障回收渠道的畅通。2.回收资金保障按照规定提取一定比例的资金，专项用于废旧电池回收处理等相关工作，确保回收体系的正常运转。合理安排回收资金的使用，提高资金使用效率，接受相关部门的监督检查。（五）拆解与处置环节责任1.拆解处理要求委托具备相应资质的拆解企业对回收的废旧电池进行拆解处理，确保拆解过程符合环保要求，避免二次污染。监督拆解企业按照规范流程进行操作，对拆解后的各类电池材料进行分类收集和妥善处理。2.资源回收利用推动拆解后的电池材料进行资源化利用，提高资源回收利用率，减少资源浪费。鼓励开展电池回收利用技术研发和创新，提高废旧电池资源化利用水平。三、监督管理（一）监管部门职责1.环保部门负责对电池生产、销售、使用及回收等环节的环境保护情况进行监督检查，依法查处环境违法行为。制定和完善电池行业环境监测标准和规范，对电池生产企业的污染物排放进行监测。2.工业和信息化部门负责推动电池行业产业结构调整和转型升级，引导企业加强技术创新，提高电池产品质量和环保水平。制定电池行业发展规划，将生产者责任延伸制度纳入行业管理范畴，促进电池行业可持续发展。3.市场监督管理部门负责对电池产品质量进行监督检查，依法查处销售假冒伪劣电池产品等违法行为。加强对电池产品标识标注的监管，确保生产者按照规定提供产品信息。4.商务部门负责指导和协调废旧电池回收体系建设，推动建立健全废旧电池回收网络。加强对废旧电池回收企业的管理，规范回收市场秩序。（二）监督检查措施1.定期检查监管部门定期对电池生产者、销售者、使用者及回收企业进行检查，检查内容包括生产经营资质、产品质量、环保措施落实情况、回收体系建设等方面。2.不定期抽查根据实际情况，对重点企业或存在问题的企业进行不定期抽查，及时发现和解决问题。3.信息共享与联合执法建立监管部门之间的信息共享机制，加强沟通协作，开展联合执法行动，形成监管合力。（三）违规处罚1.对违反本制度的电池生产者、销售者、使用者及回收企业，由相关监管部门依法责令限期整改；逾期未整改或整改不符合要求的，依法予以处罚。2.对违反环保法律法规，造成环境污染的，依法追究其法律责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。四、信息公开（一）生产者信息公开1.电池生产者应定期向社会公开其生产的电池产品种类、产量、销售量、回收情况、环保措施落实情况等信息，接受社会监督。2.公开方式可通过企业官方网站、行业协会网站、政府信息公开平台等渠道进行，确保信息的真实性、准确性和及时性。（二）回收企业信息公开1.废旧电池回收企业应公开其回收的电池种类、数量、处理方式、资源回收利用情况等信息。2.信息公开内容应便于公众查询和监督，提高回收企业的透明度和公信力。（三）监管部门信息公开1.环保、工业和信息化、市场监督管理、商务等监管部门应定期公开电池行业监管情况，包括检查结果、处罚情况、政策措施等信息。2.通过政府网站、新闻发布会等形式向社会公开，保障公众知情权，促进公众参与和监督。五、激励措施（一）财政补贴1.对积极履行生产者责任延伸制度，在废旧电池回收、拆解、处置及资源回收利用等方面成效显著的企业，给予财政补贴。2.补贴资金用于支持企业技术研发、设备更新、回收体系建设等方面，提高企业积极性和主动性。（二）税收优惠1.对从事废旧电池回收利用的企业，符合相关税收政策规定的，给予税收优惠，如减免企业所得税、增值税等。2.通过税收优惠政策，降低企业经营成本,鼓励企业加大对废旧电池回收利用的投入。（三）表彰奖励1.对在电池生产者责任延伸