我国生产资料制度

PAGE我国生产资料制度一、总则（一）目的本制度旨在明确我国生产资料的相关规定，规范生产资料的管理、使用、流转等行为，确保生产资料的合理配置与有效利用，保障生产经营活动的顺利进行，维护社会主义市场经济秩序，促进经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、社会团体以及其他组织（以下统称“单位”）涉及的生产资料相关活动。（三）基本原则1.合法性原则严格遵守国家法律法规，确保生产资料的取得、使用、处置等行为符合法律规定，维护国家利益和社会公共利益。2.公有制主体原则坚持公有制在生产资料所有制中的主体地位，巩固和发展国有经济，发挥国有经济在国民经济中的主导作用。3.市场配置原则充分发挥市场在生产资料配置中的决定性作用，通过市场机制实现生产资料的优化配置，提高资源利用效率。4.节约高效原则倡导节约资源、保护环境的理念，提高生产资料的使用效率，减少浪费，实现可持续发展。5.规范管理原则建立健全生产资料管理制度，加强对生产资料的全过程管理，确保管理工作规范、有序、透明。二、生产资料的定义与分类（一）定义生产资料是人们从事物质资料生产所必需的一切物质条件，即劳动资料和劳动对象的总和。包括土地、机器、设备、工具、厂房、原材料、辅助材料等。（二）分类1.固定资产指单位价值较高、使用期限较长、在生产经营过程中保持原有物质形态的资产，如房屋建筑物、机器设备、运输工具等。2.流动资产指在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产，如原材料、燃料、包装物、低值易耗品、在产品、产成品等。3.无形资产指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。4.其他资产如长期待摊费用、临时设施等。三、生产资料的取得（一）购买1.单位应根据生产经营需要，制定合理的生产资料采购计划。采购计划应明确采购的品种、数量、规格、质量要求、采购时间等内容。2.采购活动应遵循公开、公平、公正的原则，通过招标、询价、谈判等方式选择合格的供应商。供应商应具备合法经营资格、良好的信誉和稳定的供应能力。3.签订采购合同应明确双方的权利和义务，包括商品名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等条款。合同签订后，双方应严格履行合同约定。（二）租赁1.对于一些使用频率较低或短期需要的生产资料，单位可通过租赁方式取得。租赁应签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、租赁物的维修保养责任等事项。2.租赁业务应遵循市场规则，确保租赁行为合法合规。单位应定期对租赁物进行检查和维护，确保其正常使用。（三）自建1.单位因生产经营需要自建生产资料时，应按照国家有关规定办理相关审批手续，包括项目立项、规划许可、施工许可等。2.自建项目应严格按照设计要求和施工规范进行施工，确保工程质量。工程竣工后，应及时组织验收，验收合格后方可投入使用。（四）接受捐赠1.单位接受捐赠的生产资料，应按照相关法律法规和财务制度进行处理。捐赠方应提供合法有效的捐赠证明文件。2.接受捐赠的生产资料应进行登记入账，并按照规定进行管理和使用。四、生产资料的使用（一）使用计划1.单位应根据生产经营计划，制定生产资料使用计划。使用计划应明确各类生产资料的使用数量、使用时间、使用部门等内容。2.使用计划应具有科学性和合理性，充分考虑生产任务的实际需求，避免生产资料的闲置或浪费。（二）使用规范1.单位应建立健全生产资料使用管理制度，明确各类生产资料的使用操作规程和安全注意事项。2.使用人员应严格按照操作规程使用生产资料，确保生产安全和产品质量。对于大型设备、关键设备等，应安排专人负责操作，并定期进行维护保养。3.加强对生产资料使用过程的监督检查，及时发现和纠正违规使用行为，确保生产资料的正常使用。（三）维护保养1.单位应制定生产资料维护保养计划，定期对生产资料进行维护保养，确保其性能良好、运行正常。2.维护保养工作应按照规定的程序和标准进行，包括清洁、润滑、紧固、调试等内容。对于易损件，应及时更换，确保生产资料的可靠性。3.建立生产资料维护保养档案，记录维护保养的时间、内容、维修更换情况等信息，为设备的全生命周期管理提供依据。五、生产资料的流转（一）内部流转1.单位内部各部门之间因生产经营需要进行生产资料流转时，应办理相关手续，明确流转的生产资料名称、数量、流转时间、接收部门等信息。2.内部流转应遵循公平合理的原则，确保生产资料在单位内部得到有效利用。对于闲置或多余的生产资料，应及时进行调剂，提高资源利用率。（二）外部流转1.单位对外转让生产资料时，应按照国家有关规定进行评估作价，并通过合法合规的方式进行交易。交易应签订合同，明确交易价格、付款方式、产权交割等事项。2.单位对外出租生产资料时，应签订租赁合同，并按照合同约定收取租金。租金收入应按照财务制度进行核算和管理。3.单位对外捐赠生产资料时，应按照相关规定办理审批手续，并确保捐赠行为符合法律法规和社会公德。六、生产资料的处置（一）报废1.生产资料达到规定的使用年限、技术性能下降无法修复、因自然灾害或意外事故造成严重损坏等情况，可申请报废。2.报废申请应填写报废申请表，注明报废生产资料的名称、型号、数量、购置时间、报废原因等信息，并提交相关证明材料。3.单位应组织相关部门对报废申请进行审核，审核通过后按照规定进行报废处理。报废处理方式包括出售给废品回收公司、拆解等，处置收入应按照财务制度进行核算。（二）淘汰1.随着技术进步和产业升级，一些生产资料因技术落后、能耗高、不符合环保要求等原因需要淘汰。2.淘汰生产资料应制定淘汰计划，明确淘汰的时间、范围等内容。淘汰过程中应妥善处理相关事宜，确保不造成环境污染和资源浪费。3.对于淘汰的生产资料，可根据实际情况进行拆解、回收利用或妥善保管，防止其流入非法渠道。七、生产资料的核算与管理（一）核算1.单位应按照国家统一的会计制度，对生产资料进行会计核算。生产资料的购置、使用、折旧、处置等业务应及时进行账务处理，确保账实相符。2.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。流动资产应按照实际成本计价，存货发出可采用先进先出法、加权平均法等方法进行核算。3.加强对生产资料核算的监督检查，确保会计信息真实、准确、完整。定期进行财产清查，及时发现和处理账实不符的情况。（二）管理1.建立生产资料台账，详细记录生产资料的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用部门、维修保养情况、处置情况等信息。台账应定期更新，确保信息的及时性和准确性。2.实行生产资料归口管理，明确各部门在生产资料管理中的职责。例如，设备管理部门负责机器设备的管理，物资管理部门负责原材料、低值易耗品等的管理。3.加强对生产资料管理人员的培训，提高其业务素质和管理水平。建立健全生产资料管理考核制度，对管理工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对管理不善的进行处罚。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.政府有关部门应加强对单位生产资料制度执行情况的监督检查，定期或不定期开展专项检查，确保单位严格遵守生产资料管理制度。2.单位内部应建立健全监督检查机制，定期对生产资料的取得、使用、流转、处置等环节进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.监督检查可采取查阅资料、实地查看、询问相关人员等方式进行，对发现的问题应及时下达整改通知书，要求单位限期整改。（二）责任追究1.对于违反生产资料制度的单位和个人，应依法依规追究责任。对造成生产资料损失、浪费、违规流转等行为的，应责令其采取措施予以纠正，并根据情节轻重给予相应的经济处罚。2.对因违规行为导致国有资产流失的，应依法追究相关人员的刑事责任。对违反廉洁自律规