食品生产许可证八项制度

PAGE食品生产许可证八项制度一、总则（一）目的为加强食品生产许可管理，规范食品生产许可活动，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本八项制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内，从事食品生产活动，需要取得食品生产许可证的情形。（三）基本原则1.依法许可原则：严格依照法律法规规定的条件、程序和要求实施食品生产许可。2.公开、公平、公正原则：许可过程和结果向社会公开，保障申请人平等参与竞争，公正对待每一个申请人。3.便民、高效原则：优化许可流程，提高办事效率，方便申请人办理食品生产许可证。4.风险管理原则：根据食品的风险程度，实施分类分级管理，确保高风险食品得到严格监管。二、食品生产许可申请制度（一）申请条件1.具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员，保持食品生产环境卫生整洁。2.具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品生产许可申请书》。2.食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图。3.食品生产主要设备、设施清单。4.进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。5.申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人登录食品生产许可管理系统，按要求填写申请信息，并提交申请材料。2.许可机关收到申请材料后，对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合形式的，予以受理；申请材料不齐全或者不符合形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.受理申请后，许可机关按照规定的程序和要求，对申请人的生产场所、设备设施、人员管理等进行实地核查。三、食品生产许可受理制度（一）受理条件1.申请事项属于本行政机关职权范围。2.申请材料齐全、符合法定形式。（二）受理程序1.对申请材料进行形式审查，符合受理条件的，予以受理，出具受理通知书。2.申请材料不齐全或者不符合形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，不予受理，出具不予受理通知书，并说明理由。（三）受理期限许可机关应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、食品生产许可审查制度（一）审查方式1.书面审查：对申请人提交的申请材料进行审查，核实其是否符合规定要求。2.实地核查：许可机关根据申请人的申请事项，组织核查人员对申请人的生产场所、设备设施、人员管理等进行实地检查，核实其是否具备保证食品安全的条件。（二）审查内容1.场所环境：检查生产场所的选址、布局、卫生条件等是否符合食品安全要求。2.设备设施：核实生产设备、设施的配备、运行状况等是否满足生产需要。3.人员管理：审查从业人员的健康状况、培训情况、管理制度等是否健全。4.工艺流程：查看食品生产工艺流程是否合理，是否能有效防止交叉污染。5.管理制度：检查进货查验记录制度、生产过程控制制度、出厂检验记录制度、食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故处置制度等是否完善并有效执行。（三）审查标准1.符合食品安全国家标准和相关法律法规规定的要求。2.具备与所生产食品相适应的生产条件和能力。3.各项管理制度健全且有效运行。（四）审查期限1.除可以当场作出行政许可决定的外，许可机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.实地核查应当在受理申请后的10个工作日内完成。五、食品生产许可决定制度（一）决定条件1.经审查，申请人的申请符合食品生产许可条件的。2.经审查，申请人的申请不符合食品生产许可条件的。（二）决定程序1.符合条件的，许可机关作出准予许可的决定，向申请人颁发食品生产许可证。2.不符合条件的，许可机关作出不予许可的决定，书面告知申请人，并说明理由。（三）决定期限许可机关应当自受理申请之日起30个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。六、食品生产许可证发证制度（一）证书内容食品生产许可证应当载明生产者名称、社会信用代码（个体生产者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、生产地址、食品类别、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（二）发证程序1.准予许可的，许可机关在规定期限内制作食品生产许可证，并送达申请人。2.申请人应当在食品生产许可证有效期届满前30个工作日内向原许可机关提出延续申请。原许可机关应当根据申请人的申请，在有效期届满前作出是否准予延续的决定。（三）证书编号规则食品生产许可证编号由SC（“生产”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：3位食品类别编码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、4位顺序码、1位校验码。七、食品生产许可变更制度（一）变更情形1.食品生产许可证副本载明的同一食品类别内的事项发生变化，食品生产者未改变食品类别，仅变更工艺设备布局和工艺流程、主要生产设备设施、食品类别等事项的。2.食品生产者需要变更食品生产许可事项的其他情形。（二）变更程序1.食品生产者应当在变化后10个工作日内向原许可机关提出变更申请。2.申请变更食品生产许可的，应当提交与变更食品生产许可事项有关的申请材料。3.许可机关对申请材料进行审查，符合条件的，作出变更许可的决定，向申请人颁发新的食品生产许可证，收回原食品生产许可证。八、食品生产许可注销制度（一）注销情形1.食品生产许可有效期届满未申请延续的。2.食品生产者主体资格依法终止的。3.食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的。4.因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。（二）注销程序1.食品生产者主动提出注销申请的，应当向原许可机关提交注销申请书，并说明理