内蒙安全生产约谈制度

PAGE内蒙安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强内蒙古自治区安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合自治区实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃的约谈，督促各级政府、部门及企业切实履行安全生产职责，保障人民群众生命财产安全，促进自治区经济社会持续健康发展。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内各级人民政府及其有关部门，以及各类生产经营单位。包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、消防等行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及自治区相关规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、重大隐患及事故教训，有针对性地进行约谈，推动问题整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃、认真，明确责任，提出要求，促使被约谈对象深刻认识问题，切实采取有效措施加以改进。4.注重实效原则：以解决实际问题、消除安全隐患、提升安全生产水平为目标，注重约谈效果，跟踪整改情况，确保安全生产形势稳定好转。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.自治区人民政府负责对盟行政公署、市人民政府主要负责人及自治区有关部门主要负责人进行约谈。2.盟行政公署、市人民政府负责对旗县级人民政府主要负责人及盟市有关部门主要负责人进行约谈。3.旗县级人民政府负责对乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人及旗县级有关部门主要负责人进行约谈。4.各级安全生产监管部门及负有安全生产监督管理职责的其他部门，按照职责分工，负责对本辖区内生产经营单位主要负责人进行约谈。（二）约谈对象1.发生较大及以上生产安全事故的生产经营单位主要负责人。2.安全生产工作不力，导致事故隐患排查治理不到位，连续发生一般生产安全事故的生产经营单位主要负责人。3.安全生产责任制落实不到位，存在重大安全隐患且整改不力的生产经营单位主要负责人。4.安全生产投入不足，安全设施设备老化、落后，影响安全生产的生产经营单位主要负责人。5.未按规定开展安全生产教育培训，从业人员安全意识淡薄、操作技能低下的生产经营单位主要负责人。6.安全生产管理混乱，存在违规违章作业行为，屡禁不止的生产经营单位主要负责人。7.对上级安全生产工作部署落实不力，工作进展缓慢的地区或部门主要负责人。8.安全生产事故应急救援预案不完善，应急演练不及时，应急处置能力不足的地区或部门主要负责人。三、约谈情形（一）生产安全事故方面1.发生一般生产安全事故，在事故调查处理过程中发现存在重大违法违规行为，或对事故发生负有主要责任的。2.发生较大及以上生产安全事故的。（二）安全生产隐患排查治理方面1.经安全生产监督检查、隐患排查治理专项行动等发现，存在重大安全隐患，且生产经营单位未按要求及时整改到位的。2.对安全生产隐患排查治理工作不重视，未建立健全隐患排查治理制度，隐患排查治理工作流于形式的。(三)安全生产责任制落实方面1.未依法依规建立健全安全生产责任制，安全生产责任不明确、不落实的。2.主要负责人未履行安全生产法定职责，对安全生产工作不负责、不作为的。（四）安全生产投入方面1.未按规定足额提取和使用安全生产费用，导致安全设施设备老化、落后，影响安全生产的。2.因安全生产投入不足，致使安全生产条件不达标，存在重大安全风险的。（五）安全生产教育培训方面1.未按规定对从业人员进行安全生产教育培训，从业人员未经培训合格上岗作业的。2.安全生产教育培训内容不实用、走过场，从业人员安全意识淡薄、操作技能低下的。（六）安全生产管理方面1.安全生产管理制度不健全，管理混乱，存在违规违章作业行为，且多次督促整改仍未有效改善的。2.未按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员的。（七）应急管理方面1.未按规定制定安全生产事故应急救援预案，或应急预案不完善、操作性不强的。2.未定期组织应急演练，应急救援物资储备不足，应急处置能力不足的。（八）其他方面1.对上级安全生产工作部署落实不力，工作进展缓慢，影响全区安全生产工作整体推进的。2.在安全生产工作中存在其他突出问题，经安全生产监管部门或有关部门认定需要进行约谈的。四、约谈程序（一）启动1.各级安全生产监管部门及负有安全生产监督管理职责的其他部门，在日常监督检查、事故调查处理等工作中，发现符合约谈情形的，应及时提出约谈建议，报经本部门主要负责人批准后启动约谈程序，并向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》。2.上级人民政府或部门在掌握相关情况后，认为有必要对下级人民政府或部门、生产经营单位进行约谈的，可以直接下达《安全生产约谈通知书》，启动约谈程序。（二）准备1.约谈组织部门应成立约谈工作小组，明确约谈主持人、记录人等人员职责。约谈主持人一般由负责安全生产工作的分管领导担任，记录人负责做好约谈记录。2.约谈工作小组应收集与约谈事项相关的资料，包括事故报告、隐患排查治理情况、安全生产检查记录、企业安全生产管理制度等，为约谈提供充分依据。3.约谈组织部门应提前通知被约谈对象约谈的时间、地点、内容及要求，告知被约谈对象需准备的相关材料，如书面汇报材料、安全生产工作情况说明等。（三）实施1.约谈应按照预定时间和地点进行。约谈开始时，主持人应向被约谈对象介绍约谈目的、依据、程序及参加人员等情况。2.被约谈对象应如实汇报本地区、本部门或本单位安全生产工作情况，包括存在的问题、原因分析、已采取的措施及下一步工作计划等。3.约谈工作小组应围绕约谈事项，与被约谈对象进行深入交流，提出问题，分析原因，明确责任，要求被约谈对象就如何整改落实提出具体措施和承诺。4.被约谈对象应认真听取约谈意见，对提出的问题和要求进行表态，明确表示将按照要求积极整改，落实安全生产责任。5.约谈过程中，记录人应做好详细记录，形成《安全生产约谈记录》。记录内容应包括约谈时间、地点、主持人、记录人、被约谈对象、约谈内容、被约谈对象表态等。（四）结束1.约谈结束时，主持人应总结约谈情况，对被约谈对象提出整改要求和期限。被约谈对象应在《安全生产约谈记录》上签字确认。2.约谈组织部门应根据约谈情况，整理形成《安全生产约谈纪要》。《约谈纪要》应客观、准确地记录约谈的基本情况、主要问题、整改要求及被约谈对象的表态等内容。《约谈纪要》经约谈组织部门主要负责人审核后，印发给被约谈对象，并抄送相关部门。五、整改落实（一）制定整改方案1.被约谈对象应在约谈结束后[X]个工作日内，根据约谈提出的问题和要求，制定详细的整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任部门、责任人及整改期限等内容。2.整改方案应报约谈组织部门备案。约谈组织部门应对整改方案进行审核，提出意见和建议。如整改方案不符合要求，应责令被约谈对象重新制定。（二）整改实施1.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改工作。整改过程中，应明确专人负责，定期向约谈组织部门报告整改进展情况。2.约谈组织部门应加强对整改工作的跟踪检查，及时掌握整改进展情况。对整改工作不力的，应及时督促提醒，确保整改工作按时完成。（三）整改验收1.整改期限届满后，被约谈对象应向约谈组织部门提交整改验收申请，并附整改工作报告。整改工作报告应详细说明整改措施落实情况、整改效果及存在的问题等。2.约谈组织部门应组织相关人员对整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，应责令被约谈对象继续整改，直至达到要求。六、结果运用（一）纳入安全生产工作考核1.将被约谈对象的整改情况纳入安全生产工作年度考核内容。对整改工作落实到位、安全生产工作取得明显成效的，在考核中予以加分；对整改不力、未完成整改任务的，在考核中予以扣分。2.安全生产工作考核结果作为对被约谈对象领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。（二）与企业诚信体系挂钩1.将生产经营单位的安全生产约谈情况纳入企业诚信体系建设内容。对因安全生产问题被约谈的企业，在诚信等级评定中予以降低信用等级处理。2.信用等级降低的企业，在项目审批、资金扶持、招投标等方面将受到限制，促使企业重视安全生产工作，切实履行安全生产主体责任。（三）媒体曝光1.对安全生产问题突出、整改不力的被约谈对象，经约谈组织部门批准后，可通过媒体进行曝光，接受社会监督。2.媒体曝光旨在引起社会各界对安全生产工作的关注，形成舆论压力，促使被约谈对象积极整改，同时也起到警示其他地区、部门及企业的作用。七、监督管理（一）加强组织领导各级人民政府及有关部门应高度重视安全生产约谈制度的实施，切实加强组织领导，明确责任分工，确保约谈工作有序开展。主要领导要亲自过问，分管领导要具体负责，及时研究解决约谈工作中存在的问题。（二）严格程序规范约谈组织部门应严格按照本制度规定的程序开展约谈工作，确保约谈过程合法、公正、透明。要认真做好约谈记录、纪要整理等工作，建立健全约谈档案，做到有据可查。（三）强化跟踪问效各级安全生产监管部门及负有安全生产监督管理职责的其他部门要加强