烟台市安全生产约谈制度

PAGE烟台市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强烟台市安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的相关单位和人员进行约谈，督促其深刻反思问题，采取有效措施整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护全市安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于烟台市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位），以及负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及本市有关安全生产的规定开展约谈工作，确保约谈程序合法、有据。2.问题导向原则聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地进行约谈，督促相关单位和人员切实整改，消除安全隐患。3.严肃认真原则约谈过程要严肃认真，明确指出问题，提出整改要求，被约谈单位和人员要高度重视，积极配合，认真落实整改措施。4.注重实效原则以解决实际问题、提升安全生产水平为目标，通过约谈推动生产经营单位加强安全管理，完善安全措施，确保安全生产各项工作取得实效。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门可对其主要负责人进行约谈1.未履行安全生产主体责任，导致安全生产管理混乱，存在较多安全隐患的。具体表现为：安全生产责任制不落实，安全管理制度不完善，安全投入不足，安全设施设备老化失修，员工安全培训教育不到位，特种作业人员未持证上岗等。2.发生一般生产安全事故的。包括事故造成人员伤亡、财产损失以及对社会造成一定影响的情况。3.存在重大安全隐患，且未按照规定期限完成整改的。重大安全隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患，如危险化学品储存不符合安全要求、建筑施工存在严重的结构安全隐患等。4.安全生产工作受到上级部门通报批评，或在全市安全生产检查、考核中排名靠后的。5.拒不执行监管部门下达的安全生产整改指令，或整改不力，导致安全隐患依然存在的。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门可对其主要负责人及相关责任人进行约谈1.发生较大及以上生产安全事故的。此类事故造成的后果更为严重，社会影响较大，必须严肃对待相关责任人员。2.一年内发生两次及以上一般生产安全事故的。表明该单位安全生产管理存在系统性问题，需要深入分析原因，强化责任追究。3.存在重大安全隐患，且整改不力，导致隐患进一步扩大，可能引发更严重后果的。4.安全生产违法行为情节严重，受到行政处罚，且未采取有效整改措施的。（三）监管部门及其工作人员存在下列情形之一的，上级主管部门可对其进行约谈1.对生产经营单位安全生产监管不力，导致辖区内安全生产形势严峻，事故频发的。2.在安全生产执法检查中存在严重失职、渎职行为，或对重大安全隐患隐瞒不报、查处不力的。3.未按照规定履行安全生产监督管理职责，影响安全生产工作正常开展的。三、约谈程序（一）启动1.监管部门在日常监督检查、事故调查处理、安全生产考核等工作中，发现生产经营单位或本部门工作人员存在符合约谈情形的，应填写《安全生产约谈审批表》，详细说明约谈事由、依据、拟约谈对象等内容，报经本部门主要负责人批准后启动约谈程序。2.上级主管部门发现下级监管部门存在符合约谈情形的，可直接下达《安全生产约谈通知书》，启动约谈程序。（二）通知1.经批准后，约谈实施部门应提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、事由、参加人员等事项。2.《安全生产约谈通知书》应采用书面形式，并加盖约谈实施部门公章。被约谈对象应在收到通知书后及时确认，并按照要求准备相关材料。（三）约谈1.约谈由约谈实施部门负责人或其委托的人员主持。参加约谈的人员包括被约谈对象及其相关人员，必要时可邀请安全生产专家、法律顾问等参加。2.约谈开始时，主持人应向被约谈对象说明约谈的目的、依据和程序，宣布约谈纪律。3.被约谈对象应如实介绍本单位或本人安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，提出整改措施和期限。4.约谈实施部门应针对被约谈对象存在的问题，进行严肃批评教育，提出明确的整改要求，并做好约谈记录。约谈记录应包括约谈时间、地点、主持人、被约谈对象、约谈内容等，由参加约谈的人员签字确认。（四）记录与纪要1.约谈过程中，应由专人负责记录，确保记录内容真实、准确、完整。记录可采用文字记录、录音或录像等方式。2.约谈结束后，约谈实施部门应及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》。《安全生产约谈纪要》应明确被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限以及下一步工作措施等内容。3.《安全生产约谈纪要》经约谈实施部门负责人审核后，发送给被约谈对象，并要求其签收确认。被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》的要求，认真落实整改措施，并在规定期限内将整改情况书面报告约谈实施部门。（五）整改与跟踪1.被约谈对象应根据《安全生产约谈纪要》的要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等内容，并在规定期限内将整改方案报送约谈实施部门。2.约谈实施部门应加强对被约谈对象整改情况的跟踪检查，定期了解整改工作进展情况，并督促其按时完成整改任务。3.对整改不力或未按时完成整改任务的被约谈对象，约谈实施部门应再次进行约谈，责令其加大整改力度，加快整改进度。对拒不整改或整改后仍不符合安全生产要求的，应依法依规予以严肃处理。四、约谈结果运用（一）对生产经营单位的约谈结果运用1.将约谈情况纳入生产经营单位安全生产信用档案，作为对其安全生产诚信等级评定的重要依据。2.对存在重大安全隐患或发生生产安全事故的生产经营单位，在约谈后仍未有效整改的，监管部门应加大执法检查力度，增加检查频次，依法依规实施行政处罚，并向社会公开曝光。3.对因安全生产工作不力被约谈的生产经营单位，取消其当年参加各类安全生产评优评先资格。（二）对监管部门及其工作人员的约谈结果运用1.将约谈情况纳入监管部门及其工作人员的绩效考核内容，作为评先评优、职务晋升和奖励惩处的重要参考。2.对因安全生产监管不力被约谈的监管部门，上级主管部门应责令其作出书面检查，并在全市范围内进行通报