重庆市食品生产管理制度

PAGE重庆市食品生产管理制度一、总则1.目的为加强重庆市食品生产管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，依据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规及行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于重庆市行政区域内从事食品生产活动的企业、个体工商户及其他生产经营者（以下统称食品生产企业）。3.基本原则食品生产企业应遵循合法、合规、诚信、自律的原则，严格遵守国家法律法规和食品安全标准，确保食品生产过程安全、卫生、可控，保障食品质量安全。二、生产许可管理1.申请与受理食品生产企业从事食品生产活动，应当依法取得食品生产许可。申请食品生产许可，应当向重庆市市场监督管理部门提交申请书、营业执照副本、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度，以及法律法规规定的其他材料。市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审核，符合要求的予以受理，不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.审查与决定市场监督管理部门应当对受理的食品生产许可申请进行现场核查。核查人员应当按照食品生产许可审查通则和细则的要求，对申请人的食品生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度等进行实地核查，填写食品生产许可现场核查报告。经现场核查符合规定条件的，市场监督管理部门应当作出准予生产许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证。经现场核查不符合规定条件的，市场监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.变更与延续食品生产企业的生产场所、设备设施、工艺流程、主要设备设施、食品类别等事项发生变化，需要变更食品生产许可的，应当在变化后10个工作日内向原发证的市场监督管理部门提出变更申请。市场监督管理部门应当对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更；不符合要求的，不予变更并书面说明理由。食品生产许可证有效期届满，食品生产企业需要继续生产的，应当在食品生产许可证有效期届满30个工作日前，向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。市场监督管理部门应当对延续申请进行审查，符合要求的，予以延续；不符合要求的，不予延续并书面说明理由。4.注销与撤销有下列情形之一的，食品生产企业应当向原发证的市场监督管理部门申请办理食品生产许可证注销手续：（一）食品生产许可有效期届满未申请延续的；（二）食品生产者主体资格依法终止的；（三）食品生产许可依法被撤回、撤销或者食品生产许可证依法被吊销的；（四）因不可抗力导致食品生产许可事项无法实施的；（五）法律法规规定的应当注销食品生产许可的其他情形。市场监督管理部门在依法作出注销食品生产许可决定后，应当及时向社会公布。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可的，原发证的市场监督管理部门应当依法予以撤销许可，并在3年内不再受理其食品生产许可申请。三、生产过程控制1.原料采购与验收食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。食品生产企业应当对采购的食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行验收，查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。食品生产企业应当如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的采购、验收、使用等情况，记录内容应当完整、真实，确保可追溯。2.生产加工过程管理食品生产企业应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，确保食品质量安全。食品生产企业应当建立生产过程控制制度，对生产过程中的原料处理、加工制作、包装、贮存等环节进行有效控制，防止食品污染、交叉污染，避免食品变质。食品生产企业应当定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洁，确保其正常运行和卫生状况良好。食品生产企业应当建立食品生产过程中的关键控制点监控体系，对关键控制点的温度、时间、压力、流量等参数进行实时监控和记录，确保生产过程符合食品安全标准。食品生产企业应当建立食品生产过程中的卫生管理制度，保持生产场所的清洁卫生，定期对生产场所、设备设施、工具器具等进行消毒，防止微生物污染。食品生产企业应当建立食品生产过程中的人员卫生管理制度，加强对从业人员的健康管理和培训，要求从业人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，不得在食品生产场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。3.包装与标识管理食品包装应当符合食品安全标准和相关法律法规的要求，无毒、无害、清洁、卫生，具有足够的强度和密封性，能够有效保护食品质量安全。食品生产企业应当在食品包装上标注食品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。食品生产企业应当按照食品安全标准和相关法律法规的要求，在食品包装上标注食品的成分或者配料表、致敏物质信息、营养标签等内容。食品生产企业应当在食品包装上标注警示标志或者中文警示说明的，应当按照规定标注。食品生产企业应当对食品包装标识进行审核，确保其内容真实、准确、完整，符合食品安全标准和相关法律法规的要求。4.贮存与运输管理食品生产企业应当建立食品贮存管理制度，按照食品安全标准和相关法律法规的要求，对食品进行分类、分区贮存，确保食品贮存条件符合要求，防止食品变质、污染。食品生产企业应当定期对贮存的食品进行检查，及时清理变质、超过保质期或者不符合食品安全标准的食品。食品生产企业应当建立食品运输管理制度，按照食品安全标准和相关法律法规的要求，对食品运输过程进行有效控制，确保食品运输过程安全、卫生、无污染。食品生产企业应当选择具有资质的食品运输企业或者个人进行食品运输，并与其签订运输合同，明确双方的食品安全责任。食品生产企业应当对食品运输车辆、容器等进行清洁、消毒，确保其卫生状况良好。食品生产企业应当在食品运输过程中采取必要的防护措施，防止食品受到污染、损坏。食品生产企业应当对食品运输过程中的温度进行实时监控和记录，确保食品运输过程中的温度符合食品安全标准。四、人员管理1.健康管理食品生产企业应当建立从业人员健康管理制度，对从业人员进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。食品生产企业应当每年组织从业人员进行健康检查，必要时可以增加健康检查频次。食品生产企业应当对患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品生产企业应当对从业人员的健康状况进行记录，建立健康档案，档案内容应当包括从业人员的姓名、性别、年龄、岗位工种、健康检查时间、检查结果等信息。健康档案应当保存至从业人员离职后1年。2.培训管理食品生产企业应当建立从业人员培训管理制度，定期组织从业人员参加食品安全法律法规、食品安全标准、食品安全知识等培训，提高从业人员的食品安全意识和业务水平。食品生产企业应当制定培训计划，明确培训内容、培训时间、培训方式、培训师资等要求，并组织实施。食品生产企业应当对新入职的从业人员进行岗前培训，培训时间不得少于24小时。食品生产企业应当对从业人员进行定期培训，培训时间每年不得少于40小时。食品生产企业应当对从事食品生产关键环节工作的人员进行专门培训，培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产工艺、食品质量控制、食品检验检测等方面的知识和技能。食品生产企业应当对培训情况进行记录，建立培训档案，档案内容应当包括培训计划、培训教材、培训师资、培训时间、培训地点、培训人员名单、培训考核结果等信息。培训档案应当保存至从业人员离职后1年。3.人员卫生管理食品生产企业应当建立从业人员个人卫生管理制度，要求从业人员保持良好的个人卫生习惯，穿戴清洁的工作衣帽，不得在食品生产场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品行为。食品生产企业应当为从业人员提供必要的个人卫生防护用品，如工作服、工作帽、口罩、手套等，并要求从业人员正确佩戴和使用。食品生产企业应当定期对从业人员的个人卫生状况进行检查，发现问题及时督促整改。食品生产企业应当对从业人员的工作服、工作帽、口罩、手套等个人卫生防护用品进行定期清洗、消毒，确保其卫生状况良好。食品生产企业应当建立从业人员更衣室、卫生间等卫生设施管理制度，保持更衣室、卫生间等卫生设施的清洁卫生，定期进行消毒，防止交叉污染。五、食品安全自查1.自查计划食品生产企业应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行自查，及时发现和消除食品安全隐患。食品生产企业应当制定食品安全自查计划，明确自查的范围、内容、频次、人员、时间等要求，并组织实施。食品安全自查计划应当包括食品生产全过程的各个环节，如原料采购、生产加工、包装标识、贮存运输、人员管理等。食品生产企业应当根据食品安全风险程度和食品生产实际情况，合理确定食品安全自查的频次，一般每年不少于2次。食品生产企业应当在食品安全自查计划中明确食品安全自查的人员，自查人员应当具备相应的食品安全知识和技能，能够独立完成食品安全自查工作。食品生产企业应当在食品安全自查计划中明确食品安全自查的时间，确保食品安全自查工作按时完成。2.自查实施食品生产企业应当按照食品安全自查计划的要求，组织食品安全自查人员对食品安全状况进行全面检查。食品安全自查人员应当按照食品安全标准和相关法律法规的要求，对食品生产全过程的各个环节进行详细检查，并填写食品安全自查记录。食品安全自查记录应当包括自查时间、自查人员、自查范围、自查内容、自查结果、整改措施等信息。食品安全自查记录应当真实、准确、完整，确保可追溯。食品生产企业应当对食品安全自查中发现的问题进行分析评估，确定食品安全隐患的严重程度，并采取相应的整改措施。整改措施应当包括整改责任部门、整改责任人、整改期限、整改目标、整改措施等内容。食品生产企业应当对整改措施的实施情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效落实。3.自查报告食品生产企业应当在食品安全自查工作结束后，及时撰写食品安全自查报告。食品安全自查报告应当包括食品安全自查的基本情况、自查发现的问题、问题分析评估、整改措施及整改情况等内容。食品安全自查报告应当客观、真实、准确，能够反映食品安全自查工作的实际情况。食品生产企业应当将食品安全自查报告报送所在地的市场监督管理部门，并向社会公布。食品安全自查报告应当保存至食品生产企业停止生产经营活动后1年。六监督管理1.日常监督检查重庆市市场监督管理部门应当对食品生产企业进行日常监督检查，加强对食品生产过程的监管，确保食品安全。日常监督检查应当按照食品安全标准和相关法律法规的要求，对食品生产企业的生产场所、设备设施、工艺流程、人员管理、管理制度等进行全面检查。日常监督检查应当采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。市场监督管理部门应当制定日常监督检查计划，明确检查的范围、内容、频次、人员等要求，并组织实施。日常监督检查计划应当根据食品安全风险程度和食品生产实际情况，合理确定检查的频次，一般每年不少于2次。市场监督管理部门应当在日常监督检查结束后，及时填写日常监督检查记录，并将检查结果告知食品生产企业。日常监督检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查范围、检查内容、检查结果、整改要求等信息。日常监督检查记录应当真实、准确、完整，确保可追溯。2.抽样检验市场监督管理部门应当按照食品安全标准和相关法律法规的要求，对食品生产企业生产的食品进行抽样检验，加强对食品质量安全的监管。抽样检验应当采取随机抽样的方式进行，确保抽样的代表性和公正性。抽样检验应当按照规定的检验方法和标准进行，确保检验结果的准确性和可靠性。市场监督管理部门应当制定抽样检验计划，明确抽样的范围、内容、频次、人员等要求，并组织实施。抽样检验计划应当根据食品安全风险程度和食品生产实际情况，合理确定抽样的频次，一般每年不少于2次。市场监督管理部门应当在抽样检验结束后，及时将检验结果告知食品生产企业。检验结果合格的，市场监督管理部门应当予以通报；检验结果不合格的，市场监督管理部门应当责令食品生产企业立即停止生产经营活动，召回不合格食品，并依法进行处理。3.食品安全事故处置食品生产企业应当建立食品安全事故处置制度，制定食品安全事故应急预案，及时、有效地处置食品安全事故。食品安全事故应急预案应当包括食品安全事故的报告、应急处置措施、应急救援人员、应急救援物资等内容。食品安全事故应急预案应当定期进行演练，确保其有效性和可操作性。食品生产企业发生食品安全事故后，应当立即停止生产经营活动，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设