区住建局安全生产制度

PAGE区住建局安全生产制度一、总则（一）目的为加强区住建局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进住建行业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于区住建局直属各部门、下属各企事业单位及其工作人员在住建领域相关活动中的安全生产管理。涵盖房屋建筑工程、市政基础设施工程、燃气行业、物业管理等住建行业各领域。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全是住建工作的根本出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到早发现、早预防、早处置。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、技术等多种手段，充分调动各方面积极性，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《城镇燃气管理条例》《物业管理条例》等相关法律法规。2.行业标准《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《市政工程施工安全技术规范》《城镇燃气设计规范》（GB50028）《住宅物业服务标准》等相关行业标准。二、安全生产职责（一）住建局主要领导职责1.全面负责住建局安全生产工作，是安全生产第一责任人。2.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定并实施住建局安全生产工作计划和目标。3.定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重要事项。4.建立健全安全生产责任体系，明确各部门、各岗位安全生产职责，监督检查安全生产责任制落实情况。5.组织制定并实施安全生产事故应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。6.保证安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施设备、安全技术措施等所需资金及时足额到位。7.督促检查住建局安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。8.依法组织生产安全事故调查处理，及时、如实报告生产安全事故，配合有关部门做好事故善后工作。（二）住建局分管领导职责1.协助主要领导抓好住建局安全生产工作，对分管领域安全生产工作负直接领导责任。2.组织制定分管领域安全生产管理制度和操作规程，督促落实安全生产措施。3.定期组织分管领域安全生产检查，及时排查治理安全隐患，协调解决安全生产问题。4.组织分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。5.参与分管领域生产安全事故应急救援和调查处理工作，负责事故现场应急处置和事故原因分析等工作。（三）各部门职责1.工程管理部门负责房屋建筑工程、市政基础设施工程建设项目的安全生产监督管理。审查工程项目施工组织设计中的安全技术措施，监督施工单位按批准的施工组织设计组织施工。定期对在建工程项目进行安全生产检查，发现安全隐患及时下达整改通知书，督促施工单位限期整改。参与工程建设项目生产安全事故的调查处理，负责事故中工程建设方面原因的分析和认定。2.燃气管理部门负责燃气行业的安全生产监督管理，制定燃气行业安全生产管理制度和应急预案。对燃气经营企业进行日常监督检查，审查燃气经营企业的安全生产条件，核发燃气经营许可证。组织开展燃气行业安全生产专项整治，排查治理燃气安全隐患，打击燃气领域非法违法行为。负责燃气行业安全生产宣传教育和培训工作，提高燃气从业人员安全意识和技能。参与燃气生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责事故中燃气方面原因的分析和认定。3.物业管理部门负责物业管理区域内的安全生产监督管理，指导物业服务企业做好安全防范工作。制定物业管理区域安全生产管理制度和应急预案，督促物业服务企业落实安全生产责任。定期对物业管理区域进行安全生产检查，重点检查消防设施设备、电梯运行、电气安全等方面，发现问题及时督促整改。协调处理物业管理区域内涉及安全生产的矛盾纠纷，维护业主和使用人的合法权益。参与物业管理区域内生产安全事故的调查处理，负责事故中物业管理方面原因的分析和认定。4.其他部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门职责范围内的安全生产工作。配合相关部门做好住建领域安全生产工作，提供必要的技术支持和信息保障。（四）工作人员职责1.认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程。2.积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务能力。3.发现安全隐患及时报告，并协助采取措施进行整改。4.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对安全生产工作提出意见和建议。三、安全生产教育培训（一）培训对象1.住建局机关工作人员。2.下属企事业单位管理人员和工作人员。3.住建行业从业人员，包括施工单位管理人员、作业人员，燃气经营企业从业人员，物业服务企业管理人员和从业人员等。（二）培训内容1.安全生产法律法规和行业标准。2.安全生产基本知识和技能。3.本岗位安全生产操作规程。4.典型生产安全事故案例分析。5.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.内部培训：定期组织住建局内部安全生产培训，邀请专家授课或由内部业务骨干进行讲解。2.外部培训：根据工作需要，选派人员参加上级主管部门或相关培训机构组织的安全生产培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，供工作人员自主学习。4.现场观摩：组织工作人员到安全生产示范项目或企业进行现场观摩学习，借鉴先进经验。（四）培训计划与实施1.每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。2.按照培训计划组织实施培训，确保培训质量和效果。3.建立安全生产教育培训档案，记录培训情况和考核结果。（五）培训考核1.对参加培训人员进行考核，考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果作为工作人员绩效考核、职称评定、岗位晋升等的重要依据。3.对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至考核合格。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查类型1.日常检查：各部门、各岗位工作人员按照职责分工，对本部门、本岗位负责的工作区域和业务范围进行日常安全生产检查。2.定期检查：住建局定期组织安全生产检查，每月至少进行一次全面检查，每季度进行一次专项检查。3.专项检查：根据季节特点、重大活动、重点时段等，组织开展针对性的安全生产专项检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全生产检查等。4.综合检查：联合相关部门对住建行业进行综合性安全生产检查，全面排查安全隐患。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况。3.安全生产教育培训情况。4.安全设施设备运行情况。5.隐患排查治理情况。6.应急预案制定及演练情况。7.施工现场安全管理情况（包括建筑施工、市政工程施工等）。8.燃气经营企业安全管理情况（包括储存、运输、销售等环节）。9.物业管理区域安全防范情况（包括消防、电梯、电气等）。（三）隐患排查治理1.建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，由责任部门或单位立即组织整改，整改完成后进行复查验收。3.对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，由住建局主要领导或分管领导负责督促整改，整改责任单位要制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保按时整改到位。整改完成后，组织相关部门和专家进行验收。4.对隐患排查治理情况进行定期分析总结，查找安全生产管理中的薄弱环节，采取针对性措施加以改进，防止隐患反复出现。五、安全生产事故应急救援（一）应急预案制定1.住建局制定总体安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.各部门、各下属企事业单位根据住建局总体应急预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应定期修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织机构及职责1.应急救援指挥中心：由住建局主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各部门负责人。负责全面指挥协调安全生产事故应急救援工作，决策应急救援重大事项。2.抢险救援组：由工程管理部门、燃气管理部门等相关人员组成，负责实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场。3.医疗救护组：由卫生健康部门或指定的医疗机构人员组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运。4.后勤保障组：由办公室、财务部门等人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障。5.治安保卫组：由公安部门或住建局安保人员组成，负责维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入。6.事故调查组：由住建局相关部门人员组成，负责对事故原因进行调查分析，认定事故责任，提出处理建议。（三）应急响应1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向区住建局和有关部门报告。2.住建局应急救援指挥中心接到事故报告后，立即启动应急预案，组织各应急救援小组赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.按照应急救援程序，及时向上级主管部门、区政府及相关部门报告事故情况，请求支援。4.根据事故发展态势，及时调整应急救援措施，确保应急救援工作科学、有序、高效进行。（四）应急救援物资与设备保障1.建立应急救援物资和设备储备制度，储备必要的抢险救援器材、设备、防护用品、药品等物资。2.定期对应急救援物资和设备进行检查、维护和保养，确保其性能完好，随时可用。3.明确应急救援物资和设备的管理责任人，建立物资和设备台账，记录物资和设备的种类、数量、购置时间、维护情况等信息。（五）应急演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾事故应急演练、坍塌事故应急演练、燃气泄漏事故应急演练等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各应急救援小组的协同作战能力和应急救援水平。3.对演练中发现的问题及时进行总结分析，对应急预案和应急救援措施进行修订完善。六、安全生产奖惩（一）奖励1.在安全生产工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和行业标准，安全生产工作成绩显著的。在安全生产管理、技术创新等方面有突出贡献的。及时发现并消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的。在生产安全事故应急救援中表现英勇，有效减少事故损失的。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、表彰通报等。（二）处罚1.对违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，依法给予行政处罚或行政处分。2.有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款：未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核