住建局安全生产制度汇编

PAGE住建局安全生产制度汇编一、总则（一）目的为加强住建局安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进住房和城乡建设事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于住建局机关各科室、下属各事业单位以及参与住房和城乡建设活动的所有企业、单位和个人。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，及时消除安全隐患。3.综合治理原则：充分发挥各方面作用，运用法律、经济、行政等手段，综合施策，全面加强安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.《城市燃气安全管理办法》6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产责任制（一）住建局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责住建局安全生产工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示。组织制定住建局安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产中的重大问题。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，对重大安全隐患进行挂牌督办。组织制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练。负责安全生产工作的考核和奖惩，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对发生生产安全事故的单位和个人进行责任追究。2.副局长安全生产职责协助局长抓好住建局安全生产工作，按照分工负责相关领域的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程，并督促实施。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。组织制定分管领域的生产安全事故应急预案，并督促演练。参与生产安全事故的调查处理，负责分管领域事故原因分析和责任认定，提出处理建议。（二）科室安全生产职责1.办公室安全生产职责负责局机关安全生产工作的综合协调，传达贯彻上级有关安全生产工作的文件、会议精神。负责局机关办公区域的安全管理，确保办公设施设备安全运行。负责局机关车辆的安全管理，督促驾驶员遵守交通规则，定期对车辆进行维护保养。负责安全生产工作的宣传报道和信息发布，及时报道安全生产工作动态和先进典型。负责安全生产工作档案资料的收集、整理和归档。2.规划科安全生产职责在城乡规划编制和实施过程中，充分考虑安全生产因素，确保规划项目符合安全生产要求。对新建、改建、扩建工程项目的规划选址进行安全评估，提出安全防范措施建议。参与涉及安全生产的建设项目规划审查，确保规划布局合理，满足安全生产条件。3.建设科安全生产职责负责建筑工程施工安全生产的监督管理，督促建设、施工、监理等单位落实安全生产主体责任。审查建设工程项目的安全施工组织设计和专项施工方案，确保施工安全技术措施到位。组织开展建筑工程安全生产检查和隐患排查治理工作，对存在安全隐患的项目下达整改通知书，督促整改到位。参与建筑工程生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和责任认定，提出处理建议。4.房地产市场监管科安全生产职责负责房地产开发企业的安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。检查房地产开发项目的施工现场安全管理情况，确保施工现场符合安全生产要求。参与房地产开发项目的竣工验收，对涉及安全生产的内容进行验收把关。负责房地产中介机构的安全生产管理，规范中介机构经营行为，防范安全风险。5.物业管理科安全生产职责负责物业服务企业的安全生产监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。指导物业服务企业制定小区安全管理制度和应急预案，组织开展安全宣传教育活动。检查物业服务区域内的电梯、消防、电气等设施设备的安全运行情况，督促企业及时整改安全隐患。协调处理物业服务区域内的安全突发事件，维护小区安全稳定。6.住房保障科安全生产职责在保障性住房建设、分配和管理过程中，落实安全生产要求，确保保障性住房质量安全。检查保障性住房小区的安全管理情况，督促物业服务企业做好安全防范工作。参与保障性住房项目的竣工验收，对涉及安全生产的内容进行验收把关。7.城市建设科安全生产职责负责城市道路、桥梁、排水等市政基础设施建设和维护的安全生产监督管理。审查市政基础设施建设项目的安全施工组织设计和专项施工方案，确保施工安全技术措施到位。组织开展市政基础设施安全生产检查和隐患排查治理工作，对存在安全隐患的设施及时进行维修整改。参与市政基础设施生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和责任认定，提出处理建议。8.村镇建设科安全生产职责负责村镇建设工程的安全生产监督管理，指导村镇做好建筑施工安全防范工作。组织开展村镇建设工程安全生产检查和隐患排查治理工作，对存在安全隐患的项目下达整改通知书，督促整改到位。参与村镇建设工程生产安全事故的调查处理，负责事故原因分析和责任认定，提出处理建议。9.工程质量监督站安全生产职责负责建设工程质量监督过程中的安全生产监督检查，督促建设、施工、监理等单位落实安全生产责任。对建设工程质量检测机构的检测行为进行监督管理，确保检测数据真实可靠，为安全生产提供技术支持。参与建设工程生产安全事故的调查处理，负责事故工程质量原因分析和责任认定，提出处理建议。10.建筑安全监督站安全生产职责具体负责建筑工程施工安全生产的日常监督检查工作，对施工现场进行定期和不定期巡查。对建筑施工企业的安全生产许可证、安全生产责任制、安全管理制度等进行监督检查。对建筑施工人员的安全教育培训情况进行监督检查，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。对建筑施工中存在的安全隐患及时下达整改通知书，督促施工企业限期整改，对重大安全隐患进行跟踪督办。参与建筑工程生产安全事故的调查处理，负责事故现场勘查、原因分析和责任认定，提出处理建议。（三）岗位安全生产职责1.科长安全生产职责负责本科室安全生产工作的组织实施，贯彻执行局安全生产工作部署。组织制定本科室安全生产工作计划和措施，并督促落实。定期组织本科室人员学习安全生产法律法规和业务知识，提高安全意识和业务能力。组织开展本科室业务范围内的安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责本科室安全生产工作的总结和汇报，及时向局领导反馈安全生产工作情况。2.工作人员安全生产职责遵守国家安全生产法律法规和局安全生产规章制度，服从科室安全生产工作安排。认真履行本岗位工作职责，严格按照操作规程办事，确保工作安全。积极参加安全生产培训和教育活动，提高安全意识和自我保护能力。见，及时报告安全隐患和事故线索。发现安全隐患及时报告，并配合做好隐患整改工作。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象住建局机关工作人员、下属事业单位工作人员、建设单位负责人、施工企业管理人员、监理人员、特种作业人员等。（二）培训内容1.法律法规：国家安全生产法律法规、建设工程安全生产相关法律法规。2.安全知识：安全生产基本知识、建筑施工安全知识、城市燃气安全知识等。3.操作规程：各类建设工程施工操作规程、设备设施操作维护规程等。4.事故案例：分析典型生产安全事故案例，吸取教训，提高防范意识。（三）培训方式1.内部培训：定期组织内部培训，邀请专家授课或由局内业务骨干进行讲解。2.外部培训：选派人员参加上级主管部门组织的安全生产培训，或委托专业培训机构进行培训。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，供人员自主学习。（四）培训计划每年年初制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、方式、时间安排等。培训计划应根据实际工作需要和人员变动情况及时调整。（五）培训考核1.对参加培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等。2.考核结果作为人员绩效考核、职称评定、岗位晋升的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至合格。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：由各科室、下属事业单位按照职责分工，定期对本业务范围内的安全生产情况进行检查。2.专项检查：针对建筑施工、城市燃气、市政基础设施等重点领域，定期或不定期开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。4.节假日检查：在重大节日、重要活动期间，开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各单位、各岗位安全生产责任制的建立和执行情况。2.安全管理制度和操作规程执行情况：检查安全管理制度是否健全，操作规程是否严格执行。3.安全设施设备运行情况：检查建筑施工设备、城市燃气设施、市政基础设施等安全设施设备的运行状况。4.安全教育培训情况：检查人员安全教育培训记录、培训效果等。5.隐患排查治理情况：检查隐患排查治理台账，是否及时发现、整改安全隐患。（三）检查程序1.制定检查方案：明确检查目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.实施检查：按照检查方案，通过查阅资料、现场查看、询问人员等方式进行检查。3.记录检查情况：填写检查记录，详细记录检查发现的问题和隐患。4.反馈检查结果：向被检查单位反馈检查结果，提出整改要求和期限。5.跟踪整改情况：对整改情况进行跟踪复查，确保隐患整改到位。（四）检查报告每次检查结束后，应及时撰写检查报告，总结检查情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议。检查报告应报送局领导，并抄送相关科室和单位。五、安全隐患排查治理制度（一）隐患排查1.排查主体：住建局机关各科室、下属各事业单位、建设单位、施工企业、监理单位等均为安全隐患排查主体。2.排查方式：采用定期排查与不定期排查相结合、全面排查与重点排查相结合的方式。3.排查内容：包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的漏洞等。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将安全隐患分为一般隐患和重大隐患。1.一般隐患：指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.治理原则：对排查出的安全隐患，要按照“定措施、定责任人、定资金、定时限”的原则进行治理。2.治理措施：针对不同类型的隐患，采取相应的治理措施，如整改、维修、更换设备、加强管理等。3.重大隐患治理：对重大隐患要实行挂牌督办，由局领导负责督促整改，整改完成后进行验收销号。（四）隐患排查治理记录建立健全安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人、整改期限、整改结果等信息。隐患排查治理记录应妥善保存，以备查阅。六、生产安全事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.住建局应制定总体生产安全事故应急预案，各科室、下属事业单位应根据职责分工制定专项应急预案，建设单位、施工企业应制定现场处置方案。2.应急预案应包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急救援措施、应急物资保障等内容。3.应急预案应定期修订，根据法律法规、机构调整、实际工作变化等情况及时更新完善。（二）演练计划每年制定生产安全事故应急演练计划，明确演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据实际工作需要和安全生产形势适时调整。（三）演练实施按照演练计划组织实施演练，演练过程应模拟真实事故场景，检验应急预案的可行性和有效性，提高人员应急处置能力。（四）演练总结演练结束后，及时对演练情况进行总结评估，针对