水电站生产安全应急制度

PAGE水电站生产安全应急制度一、总则（一）目的为了有效预防、及时控制和消除水电站生产过程中突发的安全事故，规范应急管理工作，提高应对各类突发事件的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境的影响，保障水电站的安全稳定运行，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于[水电站名称]范围内的所有生产活动，包括但不限于发电设备运行、检修维护、水工建筑物管理、库区巡查等涉及水电站生产运行的各个环节。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡。2.预防为主，防救结合坚持预防与应急相结合，做好日常安全生产工作，加强隐患排查治理，强化安全培训教育，提高员工的安全意识和应急能力，从源头上预防事故的发生。一旦发生事故，要及时启动应急预案，科学施救，防止事故扩大。3.统一领导，分级负责在水电站统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各部门、各岗位按照各自职责和权限，负责应急管理和应急处置工作，做到责任明确、反应迅速、处置有力。4.快速反应，协同应对加强应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，确保应急救援力量能够快速响应、及时到位。各部门之间要密切配合，形成协同应对事故的合力。5.科学施救，规范有序遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，采用先进的应急救援技术和装备，确保应急救援工作科学、规范、有序进行。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《电力企业应急预案管理办法》5.《水电站大坝运行安全管理规定》6.《水利水电工程施工安全防护设施技术规范》7.其他相关法律法规及行业标准二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立以水电站站长为组长，副站长为副组长，各部门负责人为成员的应急指挥中心。应急指挥中心是水电站生产安全应急管理的最高指挥机构，负责全面领导、指挥和协调水电站的应急处置工作。（二）应急指挥中心职责1.贯彻执行国家有关安全生产应急管理的法律法规和方针政策，落实上级主管部门关于应急管理工作的要求。2.组织制定并修订水电站生产安全应急预案，审核批准应急预案的启动和终止。3.负责组织应急演练，评估应急演练效果，对应急预案进行持续改进。4.发生事故时，及时下达应急处置指令，并在现场指挥应急救援工作，协调解决应急处置过程中的重大问题。5.负责向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况，配合事故调查处理工作。6.负责组织应急资源的调配和管理，保障应急救援工作的顺利进行。（三）应急指挥中心办公室应急指挥中心下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责应急指挥中心的日常工作。（四）应急指挥中心办公室职责1.负责收集、整理、分析和报告各类安全生产信息，及时向应急指挥中心提供决策依据。2.负责组织编制和修订应急预案，对应急预案进行备案管理。3.负责组织应急演练的策划、实施和总结评估工作。4.负责与上级主管部门、当地政府有关部门以及周边单位的应急联络工作。5.负责应急物资、设备、器材的储备、管理和维护工作。6.负责应急救援队伍的建设和管理工作。7.负责事故现场的协调和后勤保障工作。（五）各应急救援工作小组1.抢险救援组由生产技术部门牵头，各相关专业技术人员和检修维护人员组成。负责事故现场的抢险救援工作，如灭火、断电、排水、抢修设备等，控制事故发展态势，抢救受伤人员。2.医疗救护组由医务室人员和经过急救培训的员工组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运至附近医院进行治疗。3.治安保卫组由保卫部门人员组成。负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的顺利进行。4.后勤保障组由综合管理部门牵头，物资供应部门等相关人员组成。负责应急救援物资、设备、器材的供应和调配，保障应急救援人员的生活物资需求，提供应急救援所需的车辆、通讯等后勤保障服务。5.事故调查组由安全管理部门牵头，相关部门人员组成。负责事故原因的调查分析，查明事故经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范措施和整改建议。（六）各部门职责1.生产技术部门负责制定和完善生产运行操作规程，组织开展设备巡检和维护保养工作，及时发现和消除设备隐患。在事故发生时，提供技术支持，指导抢险救援工作，制定恢复生产的技术方案。2.安全管理部门负责监督检查安全生产法律法规和规章制度的执行情况，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。制定安全培训计划，组织员工进行安全培训教育。负责应急管理工作的综合协调，组织编制和修订应急预案，组织应急演练，参与事故调查处理工作。3.检修维护部门负责设备的检修维护工作，确保设备处于良好的运行状态。制定设备检修计划和安全措施，在事故发生时，迅速组织力量对受损设备进行抢修，尽快恢复设备运行。4.水工建筑物管理部门负责水工建筑物的日常巡查和维护管理工作，及时发现和处理水工建筑物的安全隐患。制定水工建筑物应急预案，在洪水、地震等自然灾害发生时，负责水工建筑物的应急处置工作，保障水工建筑物的安全。5.库区巡查部门负责库区的日常巡查工作，及时发现和报告库区的异常情况。制定库区应急预案，在库区发生突发事件时，负责组织人员进行应急处置，保障库区的安全稳定。6.综合管理部门负责应急救援工作的后勤保障工作，包括物资采购、储备、调配，车辆保障，通讯保障，生活物资供应等。负责应急救援工作的宣传报道和信息发布工作，做好员工的思想稳定工作。7.保卫部门负责事故现场的治安保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场，保障救援工作的顺利进行。负责与当地公安机关的联络工作，协助公安机关开展事故调查处理工作。8.其他部门按照各自职责，配合做好应急救援工作，服从应急指挥中心的统一指挥和调度。三、预防与预警（一）风险监控1.建立健全安全生产风险监控体系，对水电站生产过程中的设备运行、水工建筑物、库区水位、气象条件等进行实时监测和分析。2.各部门要定期对本部门管辖范围内的设备设施、作业环境等进行安全检查和隐患排查，及时发现潜在的安全风险，并采取有效的防范措施。3.安全管理部门要定期对安全生产风险进行评估和分析，根据风险评估结果，制定相应的风险控制措施，对重大风险要实行重点监控。（二）预警行动1.当监测到可能导致事故发生的风险时，安全管理部门要及时发布预警信息，预警信息应包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。2.各部门接到预警信息后，要立即组织人员对预警情况进行分析评估，采取相应的防范措施，做好应急准备工作。3.根据预警级别，启动相应的应急响应程序，应急指挥中心要密切关注事态发展，及时调整防范措施，确保预警工作的有效实施。（三）预警级别及发布1.预警级别根据事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过内部通讯系统、广播、短信等方式向全体员工发布。同时，要及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告预警信息。四、应急响应（一）响应分级根据事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般事故。（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场人员要立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，要在第一时间向应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，要立即向应急指挥中心主任报告，并按照规定及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事故情况。事故报告应包括事故发生的时间、地点、经过、原因、人员伤亡情况、财产损失情况、已采取的措施等内容。2.应急启动应急指挥中心接到事故报告后，要立即启动相应级别的应急预案，应急指挥中心成员迅速赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责指挥和协调应急救援工作。3.应急处置现场指挥部要根据事故情况，迅速组织各应急救援工作小组开展应急处置工作。抢险救援组要按照应急预案的要求，迅速开展抢险救援工作；医疗救护组要及时对受伤人员进行救治；治安保卫组要设置警戒区域，维护现场秩序；后勤保障组要保障应急救援物资、设备、器材的供应和调配，提供后勤保障服务。4.扩大应急当事故超出本单位应急处置能力时，应急指挥中心要及时向上级主管部门和当地政府有关部门请求支援，启动社会应急救援机制，扩大应急响应范围，共同应对事故。5.应急结束当事故得到有效控制，危害已经消除，经应急指挥中心评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，要及时组织对事故现场进行清理和恢复，对应急救援工作进行总结评估。（三）处置措施1.火灾事故处置措施立即组织人员使用灭火器、消火栓等消防器材进行灭火扑救，控制火势蔓延。切断电源，防止火灾引发电气事故。组织人员疏散，确保人员安全。及时拨打火警电话119报警，请求消防部门支援。2.设备故障事故处置措施立即停止相关设备运行，并采取相应的安全措施，防止事故扩大。组织检修维护人员对故障设备进行抢修，尽快恢复设备运行。对故障原因进行调查分析，制定防范措施，防止类似事故再次发生。3.水工建筑物事故处置措施立即组织人员对水工建筑物进行巡查，及时发现和报告异常情况。采取有效的抢险措施，如加固堤坝、封堵漏洞等，防止水工建筑物损坏加剧。密切关注水位变化情况，及时调整泄洪方案，确保水工建筑物安全。如遇洪水、地震等自然灾害，要按照水工建筑物应急预案的要求，及时组织人员进行应急处置，保障水工建筑物的安全。4.库区事故处置措施立即组织人员对库区进行巡查，及时发现和报告库区的异常情况。采取有效的抢险措施，如打捞漂浮物、清理库区航道等，保障库区的安全稳定。如遇库区发生泄漏、爆炸等事故，要及时组织人员进行应急处置，防止事故扩大，对周边环境造成污染。加强与库区上下游单位的沟通协调，及时通报库区情况，共同做好库区的安全管理工作。五、后期处置（一）善后处理1.对受伤人员进行妥善安置和救治，做好伤亡人员家属的安抚工作。2.对事故造成的财产损失进行评估和统计，按照有关规定进行赔偿和补偿。3.对事故现场进行清理和恢复，消除事故影响，确保生产生活秩序尽快恢复正常。（二）保险理赔及时向保险公司报案，协助保险公司进行事故调查和理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。（三）事故调查与总结评估1.事故发生后，按照事故调查处理的有关规定，成立事故调查组，对事故原因、经过、责任等进行调查分析，查明事故性质，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。2.应急指挥中心办公室要组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析应急预案的科学性、实用性和可操作性，总结经验教训，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善。六、应急保障（一）应急队伍保障1.建立健全应急救援队伍，包括抢险救援组、医疗救护组、治安保卫组、后勤保障组等。应急救援队伍要定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与当地专业应急救援队伍的联系与合作，签订应急救援协议，确保在事故发生时能够及时得到外部救援力量的支持。（二）应急物资保障1.按照应急预案的要求，配备充足的应急物资和设备，如灭火器、消火栓、应急照明设备、抢险救援工具、防护用品等。2.建立应急物资储备管理制度，对应急物资进行定期检查、维护和更新，确保应急物资处于良好的备用状态。3.明确应急物资的储存地点、数量、管理人员等信息，建立应急物资台账，实现应急物资的信息化管理。（三）应急资金保障1.设立应急专项资金，专门用于应急救援工作的开展，包括应急物资采购、设备维护、人员培训、演练等费用。2.应急专项资金要专款专用，不得挪作他用。财务部门要对应急专项资金的使用情况进行监督和管理，确保资金使用合理、合规。（四）应急通讯与信息保障1.建立健全应急通讯联络机制，确保应急指挥中心与各应急救援工作小组、各部门之间的通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、手机、固定电话等，并定期进行维护和检查。2.建立应急信息管理系统，及时收集、整理、分析和发布各类安全生产信息，为应急指挥决策提供依据。同时，要确保应急信息系统的安全可靠运行，防止信息泄露。（五）应急交通运输保障1.配备必要的应急救援车辆，确保在事故发生时能够及时将应急救援人员和物资运送到事故现场。2.加强对应急救援车辆的管理和维护，定期进行检查和保养，确保车辆性能良好，随时能够投入使用。3.与当地交通运输部门建立联系，必要时协调交通运输部门提供应急运输支持。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工进行应急培训，培训内容包括应急预案、应急处置技能、安全防护知识等。2.培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式，确保员工熟悉应急预案的内容和应急处置程序，掌握必要的应急技能。3.对新入职员工、转岗员工、特殊工种员工等要进行专门的应急培训，经考试合格后方可上岗作业。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织开展应急演练，演练内容包括火灾事故、设备故障事故、水工建筑物事故、库区事故等各类突发事件的应