文化旅游局安全生产制度

PAGE文化旅游局安全生产制度一、总则（一）目的为加强文化旅游行业安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进文化旅游业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区文化旅游实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区文化旅游局管辖范围内的各类文化旅游经营单位，包括但不限于旅行社、景区、星级饭店、互联网上网服务营业场所、娱乐场所、演出场所经营单位等。（三）基本原则1.安全第一：坚持安全发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实落实安全生产主体责任和监管责任。2.预防为主：强化安全风险防控，建立健全隐患排查治理机制，加强安全生产源头治理，有效防范各类生产安全事故。3.综合治理：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面作用，运用法律、行政、经济、科技等多种手段，形成齐抓共管的安全生产工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）文化旅游局职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和方针政策，组织制定本地区文化旅游行业安全生产政策、规划和标准，并监督实施。2.依法对文化旅游行业生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促整改安全隐患。3.指导、协调和监督本地区文化旅游行业安全生产工作，组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作。4.组织、指导文化旅游行业安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。5.负责文化旅游行业生产安全事故的应急救援和调查处理工作，配合有关部门做好事故善后工作。6.建立健全文化旅游行业安全生产信息统计分析制度，定期发布安全生产工作动态和信息。（二）文化旅游经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责，并严格落实。2.制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对安全生产设施、设备进行经常性维护、保养，并定期检测，确保正常运行。3.设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照国家有关规定配备注册安全工程师等专业安全管理人员。4.对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向当地文化旅游局和有关部门报告。7.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告当地文化旅游局和有关部门。8.配合文化旅游局及其他有关部门的安全生产监督检查工作，对检查中发现的问题，应当及时整改。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.文化旅游局局长是本地区文化旅游行业安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责。2.文化旅游局分管安全生产工作的副局长是安全生产工作的直接责任人，负责组织实施安全生产工作的各项措施。3.文化旅游局各业务科室负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本业务领域的安全生产工作。4.文化旅游经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；分管负责人对本单位安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产工作负责。（二）安全生产教育培训制度1.文化旅游局定期组织开展安全生产教育培训活动，提高机关工作人员的安全意识和业务能力。培训内容包括国家安全生产法律法规、方针政策、行业标准以及安全生产管理知识等。2.文化旅游经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，对从业人员进行全员培训。培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全事故案例分析以及应急救援知识等。新入职员工必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。3.鼓励文化旅游经营单位通过内部培训、外部培训、在线学习等多种方式，提高从业人员的安全素质。对特种作业人员和特种设备作业人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.文化旅游局建立安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查工作。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况等。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。日常检查由文化旅游局各业务科室按照职责分工组织实施；专项检查由文化旅游局根据安全生产工作需要，针对重点领域、重点部位、重点环节组织开展；季节性检查和节假日检查根据不同季节和节假日的特点，对易发生事故的行业领域和场所进行重点检查。3.文化旅游经营单位应当建立健全安全生产自查自纠制度，定期组织开展安全生产自查工作。对自查中发现的问题，应当立即整改；对重大事故隐患，应当制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位。同时，积极配合文化旅游局及其他有关部门的安全生产检查工作，如实提供有关情况和资料。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.文化旅游局建立安全生产事故隐患排查治理制度，督促文化旅游经营单位建立健全事故隐患排查治理长效机制。2.文化旅游经营单位应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由文化旅游经营单位立即组织整改；重大事故隐患由文化旅游经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求以及安全措施和应急预案等内容。4.文化旅游经营单位应当将事故隐患排查治理情况如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向当地文化旅游局和有关部门报告。5.文化旅游局对文化旅游经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，对未按照规定排查治理事故隐患的单位，依法责令其限期整改；对整改不力的，依法予以处罚。（五）安全生产应急救援制度1.文化旅游局制定文化旅游行业生产安全事故应急预案，建立应急救援体系，提高应对生产安全事故的能力。2.文化旅游经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材设备、应急救援措施、应急救援演练等内容。3.文化旅游经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、如实报告当地文化旅游局和有关部门。文化旅游局接到事故报告后，应当立即按照规定上报，并组织协调有关部门和单位开展应急救援工作。4.文化旅游局定期组织开展应急救援演练，检验和提高应急救援能力。演练内容包括火灾、地震、坍塌等事故的应急处置，以及人员疏散、救援物资调配等方面。同时，加强与其他相关部门的应急联动，提高协同作战能力。（六）安全生产奖惩制度1.文化旅游局对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.文化旅游经营单位对在安全生产工作中做出显著成绩的部门和个人，应当给予奖励。同时，对违反安全生产规章制度、发生生产安全事故的单位和个人，应当依法依规给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、暂扣或者吊销许可证、责令停产停业整顿等。3.文化旅游局建立安全生产举报制度，鼓励广大群众对文化旅游行业安全生产违法行为进行举报。对经查实的举报案件，按照有关规定给予举报人奖励，并对被举报单位和个人依法进行处理。四、重点领域安全生产监管（一）旅行社1.加强对旅行社的安全管理，督促旅行社与供应商签订安全责任协议，确保旅游产品和服务的安全性。2.要求旅行社对旅游线路进行安全评估，避免组织游客前往存在安全隐患的地区旅游。3.监督旅行社为游客购买足额的旅游意外险，告知游客旅游过程中的安全注意事项，对游客进行必要的安全培训。（二）景区1.督促景区制定完善的安全管理制度和应急预案，加强对景区设施设备的日常维护和检查，确保其安全运行。2.检查景区内的游乐设施、客运索道、观光电梯等特种设备是否定期检验合格，操作人员是否持证上岗。3.加强对景区内危险地段（如悬崖、陡坡、河流等）的安全防护措施检查，设置明显的警示标志，防止游客发生意外事故。4.合理控制景区游客流量，避免因人员过度拥挤导致安全事故。在旅游高峰期，要采取有效的疏导措施，确保游客安全。（三）星级饭店1.检查星级饭店的消防设施设备是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通无阻。2.督促星级饭店加强对食品卫生安全的管理，严格执行食品采购、储存、加工、留样等制度，确保游客饮食安全。3.要求星级饭店对电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行定期维护保养和检测，确保运行安全。4.检查星级饭店的电气设备、燃气管道等是否符合安全标准，防止发生火灾、爆炸等事故。（四）互联网上网服务营业场所1.监督互联网上网服务营业场所落实上网登记制度，严禁未成年人进入营业场所。2.检查营业场所的消防设施设备是否齐全有效，疏散通道、安全出口是否畅通，电线电缆是否规范铺设，防止发生火灾事故。3.要求营业场所配备必要的安全监控设备，确保场所内的安全秩序。（五）娱乐场所1.检查娱乐场所是否取得合法经营许可证，严禁在娱乐场所内从事违法违规活动。2.督促娱乐场所加强消防安全管理，确保消防设施设备完好有效，疏散通道、安全出口畅通。3.检查娱乐场所的电气设备、音响设备等是否符合安全标准，防止因设备故障引发安全事故。4.监督娱乐场所合理控制人员容量，避免过度拥挤，保障消费者人身安全。（六）演出场所经营单位1.审查演出场所经营单位的演出活动安全方案，确保演出活动的安全有序进行。2.检查演出场所的舞台、灯光、音响等设施设备是否符合安全要求，疏散通道、安全出口是否畅通。3.督促演出场所经营单位加强对演职人员和观众的安全管理，制定应急预案，做好应急处置准备工作。五、安全生产监督检查（一）监督检查方式1.日常巡查：文化旅游局各业务科室按照职责分工，定期对管辖范围内的文化旅游经营单位进行日常巡查，及时发现和纠正安全生产违法行为。巡查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产设施设备运行情况等。2.专项检查：根据安全生产工作需要，文化旅游局组织开展专项检查。专项检查针对文化旅游行业的重点领域、重点部位、重点环节，如旅游旺季、重大节假日、大型文化旅游活动等期间的安全生产工作，以及容易发生事故的行业领域和场所进行重点检查。3.联合检查：文化旅游局联合其他相关部门，如公安、消防、市场监管等，开展联合检查。联合检查主要针对涉及多个部门监管职责的文化旅游经营单位，以及存在重大安全隐患的单位，形成监管合力，共同打击安全生产违法行为，消除安全隐患。（二）监督检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查文化旅游经营单位主要负责人、分管负责人和各岗位人员的安全生产职责是否明确，是否签订安全生产责任书，是否将安全生产责任落实到每个岗位、每个环节。2.安全生产规章制度执行情况：查看文化旅游经营单位是否建立健全安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全生产事故隐患排查治理制度、安全生产应急救援制度等，各项规章制度是否得到有效执行。3.安全生产设施设备运行情况：检查文化旅游经营单位的安全生产设施设备是否正常运行，是否定期进行维护保养和检测。重点检查消防设施设备、特种设备、电气设备、燃气管道等设施设备的运行状况，确保其符合安全标准。（三）监督检查程序1.制定检查计划：文化旅游局各业务科室根据工作安排，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、时间和人员等。检查计划应当具有针对性和可操作性，确保能够全面覆盖管辖范围内的文化旅游经营单位。2.下达检查通知：在实施监督检查前，向被检查单位下达检查通知，告知检查的时间、内容、要求等事项。检查通知可以采用书面通知、电话通知或者网络通知等方式。3.实施检查：检查人员按照检查通知要求，对被检查单位进行现场检查。检查过程中，应当如实记录检查情况，包括发现的问题、存在的安全隐患等，并制作检查记录。检查记录应当由检查人员和被检查单位负责人签字确认。4.反馈检查结果：检查结束后，检查人员应当及时向被检查单位反馈检查结果，指出存在的问题和安全隐患，并提出整改要求和期限。对发现的重大安全隐患，应当下达责令整改通知书，责令被检查单位立即采取措施进行整改。5.跟踪整改情况：文化旅游局对被检查单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施得到有效落实。对整改不力的单位，依法予以处罚。六、事故报告与处理（一）事故报告1.文化旅游经营单位发生生