春节期间农民工法制宣传教育活动方案法治护航.安心过年

汇报人:XXXX2026.01.29春节期间开展农民工法制宣传教育活动方案CONTENTS目录01

活动背景与重要性02

活动总体设计03

核心宣传内容04

多样化宣传形式CONTENTS目录05

分阶段实施步骤06

保障措施07

地方实践案例借鉴08

长效机制建设与未来展望活动背景与重要性01农民工权益保障现状与春节维权需求

春节前权益保障突出问题春节前是农民工欠薪、工伤赔偿等劳动纠纷高发期，据全国总工会部署，2026年春节前工会系统开展治理欠薪冬季行动，聚焦重点领域预防和化解拖欠农民工工资问题。

农民工维权意识与能力短板部分农民工法律知识匮乏，对劳动合同签订、欠薪维权途径等了解不足，如陇南市成县司法局在宣传中遇到农民工因不知如何凭欠条追讨工资而发愁的情况。

春节期间特殊维权需求春节临近，农民工集中返乡，急需了解薪资结算、返乡途中安全、防诈骗等知识。如合川区司法局在西渝高铁项目部宣讲中，结合春运安全提醒防范工伤、交通安全及反诈知识。

法律服务资源对接缺口农民工聚集地法律服务机构相对稀缺，信息获取渠道有限。多地通过开通绿色通道、设立法律援助工作站等方式，如大连市各区县开通农民工讨薪“绿色通道”，实行“三优先”原则。春节期间开展普法宣传的特殊意义保障农民工“安薪返乡”的关键节点春节前是农民工工资结算的高峰期，也是欠薪问题易发期。此时开展普法宣传，能针对性提升农民工维权意识，助力其顺利拿到“辛苦钱”，如江安县司法局在“赶场日”为农民工讲解欠薪维权途径，筑牢春节前欠薪治理法治防线。提升农民工法治意识的黄金时机春节期间农民工相对集中，便于组织普法活动。通过“方言+案例”等贴近性方式，能有效帮助农民工理解法律知识，增强依法维权能力，例如交道口街道总工会举办法律讲堂，用“身边事”讲“身边法”，提升农民工运用法律维护权益的能力。营造和谐稳定节日氛围的重要举措聚焦春节期间劳资矛盾、电信诈骗等高发问题开展普法，能从源头预防和化解纠纷，防止节日期间各类矛盾升级。如河南禹州高新区通过普法系列活动，直击职工关心的痛点，为企业和职工营造平安、和谐的节日环境。国家及地方政策支持与要求

国家层面政策部署全国总工会印发《关于开展治理欠薪冬季行动的通知》，决定至2026年春节前，在全国工会系统开展治理欠薪冬季行动，聚焦重点领域预防和化解拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。

地方专项行动响应多地积极响应国家部署，如宜宾市司法局自2025年12月开始到2026年春节前，在全市部署开展农民工欠薪维权法律援助“安心行动”，强化宣传引导、组建专业团队、畅通维权渠道等。

多部门协同治理要求各级工会需主动与人力资源社会保障部门等沟通，联合司法部门加强法治宣传、失信惩戒和法律援助；如甘孜州司法局联合康定市司法局、榆林街道办共同开展“农民工根治欠薪宣传活动”，形成多部门协同保护网络。

重点领域排查与监管政策要求聚焦辖区内曾发生过欠薪的用人单位、在建工程项目进行集中排查，配合行业主管部门协同推进解决拖欠农民工工资与拖欠企业账款问题，优先支付农民工工资，如长春市南关区法院联合多部门深入工地、商场开展普法与排查。活动总体设计02活动主题与核心口号

活动主题法治暖薪·安心过年——2026年春节农民工普法专项行动

核心口号一学法护薪，平安返乡

核心口号二法律护航，薪安过年

口号设计理念结合春节节点与农民工维权核心需求，突出"薪"（工资）与"安"（安全、安心），强化法律保障与节日关怀双重寓意活动时间与覆盖范围集中活动时间2026年1月至2月底，重点覆盖春节前农民工工资结算关键期及节后返岗时段，结合全国总工会治理欠薪冬季行动部署，确保节前维权指导与节后普法教育无缝衔接。核心覆盖区域聚焦建筑工地（如西渝高铁项目部）、工业园区、零工市场、农民工聚居社区及春运站点，同步辐射中小企业创业园等用工密集场所，实现重点区域全覆盖。重点目标群体以返乡及留岗农民工为主要对象，特别关注新就业形态劳动者、工伤风险较高行业从业者及曾遭遇欠薪群体，兼顾用工单位负责人开展合规培训。联动覆盖规模计划联动司法、工会、人社等部门，深入6大工业园区，举办线下活动不少于20场，线上普法覆盖超100个农民工微信群，预计直接服务农民工5000人次以上。目标群体与参与单位核心目标群体以春节返乡及留城过节的农民工为核心，重点覆盖建筑、制造、服务业等行业，特别是涉及工资结算、工伤赔偿、劳动合同等权益需求突出的群体。协同参与单位司法行政部门牵头，联合人社、工会、住建、法院、检察院等部门，整合法律援助中心、律师事务所、基层法律服务所等专业力量共同实施。社会力量联动动员企业法务人员、“法律明白人”、普法志愿者、高校法学师生等社会力量，参与宣传服务，形成多方协同的普法工作格局。核心宣传内容03重点法律法规解读（劳动合同法、保障农民工工资支付条例等）01《劳动合同法》核心条款解读明确劳动合同签订的必备条款，包括工作内容、工资标准、工作时间等。强调未签订书面劳动合同的法律风险，如双倍工资赔偿。指导农民工入职时厘清关键信息，从源头规避口头约定引发的纠纷。02《保障农民工工资支付条例》要点解析规定用人单位必须按时足额支付农民工工资，推行农民工工资专用账户制度。明确政府部门监管责任，对拖欠工资行为设定了严格的法律责任，包括信用惩戒等。03《工伤保险条例》权益保障介绍工伤保险的参保范围、缴费标准及待遇享受条件。指导农民工在发生工伤事故后，如何申请工伤认定、劳动能力鉴定以及领取工伤保险待遇，提供相关申请流程指南。04《法律援助法》助力维权告知农民工在遇到欠薪、工伤等法律问题时，可申请法律援助的条件、流程和渠道。强调对追索劳动报酬或工伤赔偿的农民工申请法律援助，可免予核查经济困难状况，实行“优先受理、优先审查、优先指派”。农民工维权途径与绿色通道流程

多元维权途径指引农民工可通过向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁、提起民事诉讼等合法渠道维护权益。如对欠薪问题，可依据《保障农民工工资支付条例》寻求解决。

法律援助绿色通道机制对追索劳动报酬或工伤赔偿的农民工申请法律援助，实行"优先受理、优先审查、优先指派"，免予核查经济困难状况。例如大连市甘井子区为农民工10分钟内完成申请受理。

线上线下维权渠道融合线上可通过微信公众号、"苏解纷"小程序等获取律师信息、进行咨询；线下设立"智能公共法律服务终端机"，提供法律文书模板和案例解析，实现维权服务"零距离"。

证据收集与保留要点遭遇欠薪、工伤等问题时，应注意收集劳动合同、工资欠条、工牌、考勤记录等关键证据，以便高效维权。司法工作人员在普法活动中会详细讲解证据收集方法。典型案例解析：欠薪追偿与工伤处理

01欠薪追偿案例：快速受理与调解结案大连市甘井子区为农民工曲某某10分钟内完成欠薪法律援助申请受理，并通过调解快速追回工资及赔偿1500元，体现了绿色通道“优先受理、优先审查、优先指派”的高效性。

02欠薪维权途径：证据收集与法律程序抚顺市顺城区司法局在零工市场宣传中，指导农民工遭遇欠薪时需收集欠条、工牌等关键证据，通过法律援助绿色通道，可向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起民事诉讼，依法维护劳动报酬权益。

03工伤处理案例：法律指引与权益保障长春市南关区法院法官深入工地，结合案例讲解工伤认定流程，强调农民工应保留劳动关系证明、医疗记录等证据，通过“苏解纷”小程序等途径申请工伤赔偿，明晰法律依据与救济途径。春节期间常见法律风险防范（诈骗、非法集资等）

警惕春节高发电信网络诈骗公安部数据显示，春节前后刷单返利、虚假投资理财是电信诈骗主要类型，损失金额巨大。农民工需提高警惕，不轻信“高回报”“低风险”投资项目，不随意点击不明链接，保护个人信息和财产安全。

防范非法集资陷阱非法集资常以“理财”“投资”等名义吸引刚拿到工资的农民工。要认清其承诺高额回报、编造虚假项目等特征，远离“一夜暴富”诱惑，选择正规金融机构进行理财。

加强春节期间劳资纠纷风险意识春节前是劳资矛盾和欠薪举报高发期。农民工应注意留存劳动合同、工资欠条等证据，遇欠薪问题通过劳动监察投诉、申请劳动仲裁等合法途径维权，避免采取过激行为。

提升消防安全与出行安全法律意识春节期间要遵守消防安全规定，不违规燃放烟花爆竹，注意工地、宿舍等场所用火用电安全。返乡出行时遵守交通法规，不乘坐非法营运车辆，确保人身财产安全。多样化宣传形式04现场集中宣讲活动（工地、集市、零工市场）工地专场：聚焦薪资与工伤维权深入建筑工地，针对农民工关注的欠薪追偿、工伤认定等问题，采用“案例解读+互动问答”模式，发放《农民工维权法律手册》，设立法律援助“绿色通道”，如合川区司法局在西渝高铁项目部活动中，现场解答法律咨询40余人次，为10余名农民工提供返乡安全指导。集市专场：赶场日送法零距离利用乡镇“赶场日”群众集中时机，在集市设立宣传点，以“方言+案例”讲解欠薪维权途径和法律援助流程。如江安县司法局在夕佳山等乡镇活动中，重点解答“没签合同能否维权”“包工头跑路找谁要薪”等热点问题，有效增强农民工维权意识。零工市场专场：求职季普法暖人心在农民工求职高峰期，走进零工市场开展专题宣传，发放《办事不找关系指南》，讲解遭遇欠薪、工伤时的证据收集方法和法律援助申请流程。如抚顺市顺城区司法局在零工市场活动中，通过耐心讲解赢得在场农民工的信任与认可。线上普法推广（微信公众号、短视频、直播答疑）

微信公众号精准推送在微信公众号开设“农民工维权指南”专栏，定期发布《保障农民工工资支付条例》解读、典型欠薪案例分析、法律援助申请流程等图文内容，如瓦房店市通过微信公众号发布值班律师信息，方便农民工随时查阅。

短视频普法生动传播制作“农民工维权123”系列短视频，以动画、情景短剧形式讲解劳动合同签订、欠薪维权步骤、工伤认定等知识，时长控制在1-3分钟，通过官方新媒体平台推送，如河南禹州高新区利用短视频宣传《保障农民工工资支付条例》。

直播答疑互动解惑组织律师、法律援助工作者开展“春节维权直播专场”，在农民工集中的微信群预告直播时间，现场解答“没签合同怎么维权”“包工头跑路找谁要薪”等热点问题，如金昌市司法局开展线上直播为农民工“一对一”答疑。普法物料设计与发放（手册、宣传袋、法治礼品）

核心法律知识手册编制聚焦《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》《法律援助法》等，采用“案例解读+维权流程”模式，如合川区司法局发放的《农民工维权法律手册》，包含薪资支付、工伤赔偿等实用指引。

主题宣传袋定制与投放设计印有“法治暖薪”“依法维权”等标语的环保宣传袋，内置普法资料。辽阳市文圣区活动中发放此类宣传袋50余份，兼具实用性与普法传播功能。

法治文创礼品开发开发印有法律知识点的杯垫、中性笔等日常用品，如兰州市红古区发放的法治宣传品，将《农民工欠薪维权服务指引》等内容融入礼品，增强普法趣味性和记忆点。

分众化物料精准配送针对工地农民工发放《工伤认定指南》，面向零工市场群体提供《办事不找关系指南》，如抚顺顺城区司法所定向发放手册，确保物料匹配受众需求。互动体验活动（法律知识竞赛、模拟维权演练）法律知识竞赛：以赛促学

围绕《保障农民工工资支付条例》《劳动合同法》等法规，设置单选、多选、案例分析等题型，如“未签劳动合同如何维权？”“遭遇欠薪可通过哪些途径解决？”等，激发农民工学习热情，提升法律知识掌握度。模拟维权演练：情景实操

设置“欠薪追讨”“工伤认定”等模拟场景，农民工扮演当事人，在法律工作者指导下完成证据收集、投诉申请、调解协商等流程，如模拟向劳动监察部门提交欠薪证据，亲身体验维权步骤，增强实际操作能力。互动问答与案例剖析

结合春节前欠薪高发特点，选取近期典型案例，如“包工头跑路后如何追薪”“工伤赔偿标准”等，通过“你问我答”形式，由律师现场解析，帮助农民工明晰法律边界和维权技巧，如甘井子区为农民工10分钟内完成法律援助申请受理并追回工资的案例讲解。分阶段实施步骤05筹备阶段：需求调研与资源整合

农民工法律需求精准调研通过问卷调查、工地访谈等方式，重点了解农民工对劳动合同签订、欠薪维权、工伤赔偿、法律援助申请流程等方面的法律需求及认知程度，为活动内容设计提供依据。

重点区域与人群识别针对春节前农民工集中返乡、工资结算的关键节点，锁定建筑工地、零工市场、农民工聚居社区等重点区域，以及新就业形态劳动者、被欠薪农民工等重点人群。

多部门协同资源整合联合司法、人社、工会、住建等部门，整合律师、法律援助工作者、普法志愿者等专业力量，组建农民工维权专业团队，确保服务资源充足。

宣传物料与场地准备制作《农民工维权法律手册》《法律援助指南》等宣传资料，准备宣传展板、横幅、法治宣传品；落实活动场地，如工地会议室、社区活动中心、集市等，并配备必要的音响、投影设备。宣传预热阶段：多渠道信息发布与动员线下阵地宣传全覆盖在农民工集中的建筑工地、工厂宿舍区、社区活动中心、乡镇集市等场所张贴活动海报、悬挂横幅，发放《农民工维权法律手册》《法律援助指南》等宣传资料，营造浓厚普法氛围。如江安县司法局在乡镇“赶场日”设立宣传点发放资料。新媒体矩阵精准推送利用“法治姜堰”等微信公众号、“法润民生”微信群、官方新媒体平台发布活动信息、维权指南、法律知识短视频及动漫，精准推送到农民工群体，打破时间与空间限制，实现普法“零距离”。如禹州高新区通过微信群、企业服务群推送法律小知识。组织动员与志愿者深入宣传组织普法志愿者、法律明白人深入农民工宿舍、工作场所进行面对面宣传动员，解答疑问，鼓励积极参与。如交道口街道总工会组织人员向职工介绍工会维权服务职能，邀请农民工参加法律讲堂。合作单位联动宣传联合人社、住建、工会等部门及用工单位，通过内部通知、会议传达等方式，将活动信息传递给农民工，形成宣传合力。如甘孜州司法局联合多部门开展宣传活动，向用工单位传递依法用工导向。集中实施阶段：活动开展与服务提供多场景法治宣传活动结合春节前农民工集中返乡、工资结算的关键节点，在乡镇集市、农民工聚集地、建筑工地设立宣传点，如江安县司法局利用“赶场日”开展活动，发放《农民工维权法律手册》等资料，用“方言+案例”讲解维权途径。“法律明白人”专题讲座邀请律师、法律专家等开展“普法惠民·守护‘薪’安”等主题讲堂，详细解读劳动合同签订、欠薪维权渠道等，如交道口街道总工会活动采用“理论讲解+案例剖析+现场答疑”形式，近40名农民工参与。线上线下融合服务线下设置法律服务台提供“一对一”咨询，如合川区司法局在西渝高铁项目部活动中解答法律咨询40余人次；线上通过微信公众号、“泉益邻”小程序等推送维权指南，如瓦房店市发布值班律师信息，沙河口区设“智能公共法律服务终端机”。法律援助绿色通道对追索劳动报酬、工伤赔偿案件实行“优先受理、优先审查、优先指派”，如大连市甘井子区为农民工曲某某10分钟内完成申请受理，甘孜州司法局针对工伤赔偿案件简化申请流程，降低维权成本。总结反馈阶段：效果评估与经验总结

活动效果量化评估通过问卷调查、现场互动统计、案件受理数据等方式，评估农民工法律知识普及率、维权途径知晓率、法律援助申请量等核心指标，例如参考西夏墅镇线上线下全覆盖宣传后法治观念深入人心的效果。

参与者反馈收集分析收集农民工对活动内容、形式、讲师专业度的满意度反馈，以及对未来普法需求的建议，如交道口街道总工会活动后职工表示学到实用维权技巧，感受关怀。

典型案例与经验提炼梳理活动中成功化解的欠薪纠纷、工伤维权等典型案例，总结“绿色通道”“案例教学”“多部门联动”等有效做法，为后续常态化普法提供借鉴，如江安县司法局“快接、快办、快结”欠薪案件的经验。

问题反思与改进方向分析活动中存在的覆盖范围不足、形式吸引力有限等问题，结合姜堰区“趣味学法”“线上线下协同”等创新形式，提出优化宣传渠道、丰富活动载体的改进措施。保障措施06组织保障：多部门协同联动机制

建立跨部门协调小组由司法行政部门牵头，联合人社、住建、工会、法院、检察院等部门成立专项工作小组，明确职责分工，定期召开联席会议，统筹推进春节期间农民工法制宣传教育活动，形成工作合力。

强化信息共享与业务协同建立多部门信息共享平台，及时互通农民工欠薪线索、法律援助案件进展等信息。如全国工会欠薪业务工作管理平台，实现线索核实、案件登记、协办结案一体化，提升联动处置效率。

开展联合排查与专项行动聚焦辖区内曾发生欠薪的用人单位、在建工程项目，联合开展集中排查。如甘孜州司法局联合街道办深入建筑工地走访，南京江宁区“五位一体”劳动争议调处平台近3年办理法律援助案件4000余件。

建立应急联动响应机制针对欠薪引发的突发性、群体性事件，建立应急工作机制，属地部门及企业应立即深入一线，引导理性维权，并第一时间上报，协助妥善处置，将问题化解在基层、解决于萌芽。人员保障：专业团队与志愿者队伍建设

组建农民工维权专业律师团队遴选政治素质高、业务能力强、办案经验丰富的律师和基层法律服务工作者，组建农民工维权专业团队，完善案件指派机制，确保为农民工提供专业的法律咨询与援助服务。

发挥政法系统专业人员“关键少数”作用组织法官、检察官、警察、司法行政人员等政法系统专业人员深入基层，作为普法宣传的“座上宾”和“代言人”，运用专业知识为农民工提供法律解读和维权指导。

培育农民工“法律明白人”志愿者队伍引导具有一定文化基础和法律意识的农民工加入志愿队伍，参与普法宣传、纠纷调解工作，充分发挥其贴近农民工群体的优势，助力法律知识的普及与传播。

建立“法律专家+驻企服务员”联动机制联动司法所、企业的“法律明白人”和驻企服务员，深入企业、工地一线，开展面对面普法宣传和法律咨询，及时解答农民工疑问，化解矛盾纠纷。物资与经费保障：预算与资源调配

宣传物资准备清单包括《农民工维权法律手册》《法律援助指南》等宣传资料，以及法治宣传品如杯垫、手提袋、中性笔等，确保内容覆盖劳动合同、欠薪维权、工伤赔偿等核心法律知识。

经费预算构成主要包括宣传资料印刷费、场地布置费、讲师及律师劳务费、普法宣传品采购费等。参考多地案例，单场活动预算可控制在数千元至万元，大型系列活动需根据覆盖范围相应增加。

资源整合与调配整合司法、人社、工会等部门资源，协调法律援助中心、律师事务所、普法志愿者团队参与，共享宣传场地（如工地会议室、乡镇集市）和设备（如音响、投影仪），提高资源利用效率。

应急与备用金设置预留一定比例应急资金，用于应对活动临时增项、物资补充或突发情况，确保活动顺利开展。同时建立物资领用登记制度，避免浪费和损耗。地方实践案例借鉴07大连“安心行动”：绿色通道与快速维权

01开通农民工讨薪“绿色通道”大连市各区县为农民工讨薪开通“绿色通道”，实行“优先受理、优先审查、优先指派”，对符合条件的案件当日受理、当日指派。

02甘井子区快速维权案例甘井子区为农民工曲某某10分钟内完成申请受理，并通过调解快速追回工资及赔偿1500元。

03线上线下融合服务模式线上，瓦房店市通过微信公众号发布值班律师信息，提供线上咨询；线下，沙河口区设立“智能公共法律服务终端机”，为劳动者自助获取法律文书模板和案例解析提供便利。抚顺零工市场“法援热”：精准服务农民工聚焦求职旺季，普法宣传“及时雨”春节假期刚过，农民工市场迎来招工求职热潮，顺城区司法局河北司法所工作人员及时走进顺城区零工市场，针对求职农民工开展法律援助专题宣传活动，满足其在求职初期的法律需求。发放实用指南，明晰维权路径活动现场向农民工发放《办事不找关系指南》，耐心讲解遭遇欠薪、工伤等问题时如何收集关键证据及借助绿色通道快速申请法律援助，有效增强农民工维权意识。现场互动答疑