应急预案地震灾害应急救援预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急预案地震灾害应急救援预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在地震灾害发生时，为迅速、有序、高效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失而制定的应急响应规范。预案涵盖地震灾害可能引发的直接或间接次生事故，如建筑物倒塌、设备损坏、人员被困、危化品泄漏等情形。适用范围包括生产经营单位内部所有区域，以及与其生产经营活动直接相关的承包商、供应商等第三方人员。以某年某月某日某地区6.5级地震为例，地震波及区域内，企业需启动本预案，协调各部门对受损厂房、生产线及人员实施救援，确保应急响应与地方政府救援力量形成协同效应。2响应分级根据地震灾害的事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。1.1一级响应（特别重大）适用于地震烈度达IX度以上，造成重大人员伤亡或直接经济损失超过本单位上年营业额30%的情形。如某次8.0级地震导致核心生产区完全损毁，超过100名员工被困，需立即启动一级响应。此时，企业应急指挥部负责全面协调外部救援力量，同时启动停产、撤侨（撤离非核心人员）等程序，确保应急资源优先保障生命救援。1.2二级响应（重大）适用于地震烈度达VI度至VIII度，造成人员伤亡或经济损失占上年营业额15%至30%的情况。以某次7.2级地震导致部分辅助车间坍塌、10人轻伤为例，需启动二级响应，由应急指挥部分管副总指挥负责现场指挥，优先修复关键管线（如燃气管线、供电线路），防止次生灾害。1.3三级响应（较大）适用于地震烈度低于VI度，或仅造成轻微人员伤亡和经济损失的情形。如某次5.5级地震仅导致地面轻微开裂，应急响应由各部门负责人主导，以抢修受影响设备（如精密仪器）为主，无需外部协调。分级响应的基本原则为“分级负责、逐级提升”，确保响应级别与灾害等级匹配，避免资源浪费或响应不足。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立地震灾害应急指挥部，指挥部下设办公室，负责日常协调与信息汇总。指挥部由主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员。构成单位包括生产部、安全环保部、设备维护部、行政部、人力资源部、财务部等。各部门在应急响应中承担具体职责，如生产部负责评估生产线受损情况，安全环保部负责组织疏散与危险源排查，设备维护部负责抢修关键基础设施。2应急组织机构构成及职责分工2.1应急指挥部2.1.1总指挥负责全面决策，宣布启动预案，协调外部资源，下达重大救援指令。2.1.2副总指挥分管生产安全副总指挥负责现场抢险与次生风险管控；分管行政副总指挥负责人员疏散与后勤保障。2.1.3成员单位职责生产部：统计受损设备数量，评估停产范围，协助抢修关键设备。安全环保部：制定疏散路线，检查危化品储存区安全，报告环境风险。设备维护部：抢修供电、供水、燃气管线，保障应急设备运行。行政部：管理应急物资储备，协调外部运输力量。人力资源部：核实人员伤亡情况，安抚家属情绪，办理伤员救治手续。财务部：保障应急资金，核算灾害损失。2.2工作小组设置及任务2.2.1现场抢险组构成：设备维护部、生产部骨干人员，必要时抽调第三方技术专家。职责：携带生命探测仪、破拆工具等装备，搜寻被困人员，清除障碍物，修复受损设施。行动任务包括对危化品容器进行隔离警戒，防止泄漏扩散。2.2.2人员疏散与安置组构成：行政部、人力资源部、各部门疏散联络员。职责：引导人员沿预定路线撤离至安全区域，清点人数，设立临时安置点，提供食品饮水。行动任务包括对特殊人群（如伤员、老人）实施优先疏散。2.2.3后勤保障组构成：行政部、财务部、后勤仓库管理人员。职责：调配应急物资（帐篷、药品、通讯设备），开设临时指挥部，保障救援队伍食宿。行动任务包括每日更新物资消耗表，确保供应充足。2.2.4外部协调组构成：安全环保部、行政部联络员。职责：与地方政府应急部门保持通讯，传递灾情信息，协调专业救援力量。行动任务包括提供现场地图与危险点分布图。2.3职责衔接各小组在指挥部统一指挥下行动，通过应急通讯系统（如卫星电话、对讲机）保持联络。现场抢险组发现次生灾害时，立即报告指挥部升级响应；人员疏散组需配合抢险组清障；后勤保障组同步跟进物资调配。三、信息接报1应急值守电话单位24小时应急值守电话设于行政部，由专人值守，负责接收地震灾害相关信息及指令。电话号码公布于内部应急联络手册及关键岗位。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序行政部值守人员接收到的地震信息，包括官方预警、员工报告、第三方通知等，需核实信息来源与初步影响，立即记录时间、地点、基本灾害情况。2.2内部通报方式初步核实后，值守人员通过内部应急广播、对讲机或企业内部通讯平台（如即时消息群组），向应急指挥部办公室和各主要部门负责人通报，内容限于“已发生地震，地点，初步评估级别”。2.3通报责任人行政部值守人员为首次内部通报责任人，须确保信息在3分钟内传达到指挥部成员。3向上级报告事故信息3.1报告流程与内容应急指挥部办公室在接到确认信息后30分钟内，向本单位上级主管部门和集团总部报告。报告内容包括：地震发生时间、地点、烈度、本单位受损情况（人员伤亡预估、关键设备损坏程度、停产范围）、已采取应急措施、潜在次生风险。如遇特别重大灾害，指挥部总指挥直接向最高层级报告。3.2报告时限与责任人-向上级主管部门：30分钟内初报，2小时内详报。-向集团总部：30分钟内初报，1小时内详报。应急指挥部办公室主任为报告责任人，财务部配合提供可能的经济损失初步估算。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象与方法向政府应急管理部门、消防救援机构、安全生产监督管理部门等通报时，由应急指挥部办公室通过固定电话或指定邮箱发送《地震灾害事故报告表》，包含本预案规定的报告内容。涉及环境风险时，同步通报生态环境部门。4.2通报程序与责任人安全环保部负责编写事故报告，行政部负责发送。首次通报应在应急响应启动后1小时内完成，后续根据救援进展动态更新。安全环保部负责人为直接责任人。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动决策应急指挥部办公室接报后，立即评估地震信息与响应分级条件匹配度。若达到一级或二级响应标准，办公室在30分钟内提交启动建议至应急领导小组。领导小组在1小时内召开紧急会议，结合现场初步核实情况（如人员伤亡统计、关键设施瘫痪程度、次生风险评估），作出响应启动决策。决策需记录时间、参会人员、决策依据。1.2启动方式领导小组决策后，由总指挥签发《应急响应启动令》，通过内部广播、对讲机矩阵、短信集群等方式，同步传达到指挥部成员及各工作小组。启动令包含响应级别、启动时间、指挥架构、初期任务。1.3自动启动机制预设自动启动条件为：地震烈度达VI度以上且造成核心区域停产，或30人以上被困。符合条件时，应急值守电话接报后，无需领导小组决策，自动触发二级响应程序，指挥部办公室同步向领导小组汇报。2预警启动与准备2.1预警启动条件接到地震部门黄色或橙色预警，虽未达到响应启动标准，但可能造成较广泛影响时，由总指挥授权办公室主任启动预警。2.2预警响应内容2.2.1预警发布通过应急广播发布预警信息，内容为“地震即将发生，请立即停止高空作业，人员转移至指定避难场所”。2.2.2应急准备各部门检查应急照明、疏散通道、消防器材状态，设备维护部对供电、供水系统进行预巡检。2.2.3事态跟踪预警期间，办公室每15分钟向领导小组汇报预警级别变化及现场动态，直至预警解除。3响应级别调整3.1调整条件响应启动后，现场抢险组、外部协调组每小时向指挥部办公室报告最新情况。若发现初始评估严重偏差（如伤亡扩大、次生灾害确认），或外部救援力量介入需求，需启动级别调整程序。3.2调整流程办公室汇总报告，分析事态发展态势、资源需求匹配度，提出级别调整建议。总指挥在2小时内作出升级或降级决定，并签发变更指令。如从二级升级至一级，需临时征用邻近单位资源，并提前通知。3.3调整原则遵循“动态匹配”原则，确保响应级别与灾害等级、控制能力、资源供给相协调，避免因级别不当延误救援或造成资源闲置。调整决定需抄送上级主管部门备案。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过内部应急广播系统、专用对讲机频道、部门联络员口播、应急短信平台、张贴警示通告等多种渠道同步发布。1.2发布方式采用分级发布策略。黄色预警由指挥部办公室主任签发发布指令，通过行政部统一推送；橙色预警由总指挥签发，所有渠道强制覆盖。1.3发布内容预警信息包含地震部门发布的预警级别（如黄色、橙色）、影响区域预估、可能发生的事故类型（如地面裂缝、结构摇晃加剧）、建议采取的行动（如停止高处危险作业、转移至承重墙区域）、应急联系方式。2响应准备2.1作出预警启动后的准备事项2.1.1队伍准备启动应急队伍集结程序，抢险组、疏散组进入待命状态，熟悉预警区域潜在风险点。技术专家组评估预警对生产系统的影响。2.1.2物资准备行政部检查应急物资库，确保食品、饮用水、照明设备、急救药品、手电筒、雨衣等物资数量充足，并核对消防器材状态。2.1.3装备准备设备维护部对生命探测仪、破拆工具、通信设备、发电机组等应急装备进行功能测试，确保随时可用。2.1.4后勤准备行政部准备应急车辆，规划人员疏散路线，检查避难场所（如地下停车场、大型会议室）是否可用。2.1.5通信准备通信组测试对讲机、卫星电话等应急通讯设备，确保指挥部与各小组联络畅通，准备替代通信方案。3预警解除3.1解除条件预警解除由地震部门发布正式通知，或指挥部办公室根据外部信息及现场评估，确认地震风险已降至可控水平。3.2解除要求接到解除指令后，办公室在1小时内向指挥部成员发布解除信息，各小组恢复正常状态，收拢应急物资，并通报行政部更新内部公告。3.3责任人指挥部办公室主任负责预警解除信息的核实与发布，行政部负责公告更新，确保信息传达到所有人员。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定应急指挥部办公室在接到地震信息后，依据地震烈度、人员伤亡、财产损失、次生风险等因素，参照预案分级标准，提出初始响应级别建议。指挥部总指挥结合现场指挥官报告和专家意见，最终确定响应级别。1.2响应启动程序1.2.1应急会议确定响应级别后，指挥部在1小时内召开首次应急指挥会，明确分工，部署任务。根据救援进展，每日召开例会。1.2.2信息上报指挥部办公室负责在2小时内向地方政府应急部门和上级单位首次报告事故情况，后续按指令或事态发展每小时或每半天续报。1.2.3资源协调各工作小组根据职责清单，启动应急资源调配程序，优先保障生命救援所需物资和装备。1.2.4信息公开行政部根据指挥部授权，通过官方渠道发布简要事故信息，说明应对措施，稳定员工情绪。1.2.5后勤及财力保障行政部协调食宿、交通等后勤保障，财务部准备应急资金，确保救援活动经费。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散安全部立即设立警戒区，疏散组引导人员沿预定路线撤离至指定避难场所，清点并登记人员。2.1.2人员搜救抢险组携带生命探测仪、破拆工具等装备进入现场，实施分区搜索，优先救援被困人员。2.1.3医疗救治人力资源部与医疗单位联系，设立临时医疗点，对伤员进行分类救治，必要时启动外部转运。2.1.4现场监测安全环保部监测空气、水体、土壤，关注结构稳定性，预防次生灾害。2.1.5技术支持技术专家组分析事故原因，提供修复方案建议。2.1.6工程抢险设备维护部组织抢修受损管线、设施，恢复生产条件。2.1.7环境保护对泄漏物进行围堵、覆盖，防止扩散。2.2人员防护所有现场处置人员必须佩戴合格防护用品（如安全帽、防护服、呼吸器），遵守安全操作规程，定期更换。3应急支援3.1请求外部支援当本单位资源无法控制事态时，指挥部办公室主任通过预设渠道向政府应急部门请求支援，报告事故现状、需求清单及联系方式。3.2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供现场信息、交通引导和必要支持。3.3外部力量到达后的指挥指挥部总指挥与外部指挥官协商，确定统一指挥体系，原则上由外部指挥官负责现场总指挥，本单位指挥部成员担任副职或专项工作组负责人。4响应终止4.1终止条件事故现场得到有效控制，无次生灾害发生，所有被困人员获救，人员伤亡和财产损失得到控制。4.2终止要求指挥部办公室汇总各方报告，确认终止条件满足后，提出终止建议。总指挥在24小时内作出终止决定，签发《应急响应终止令》。4.3责任人指挥部总指挥为响应终止决策责任人，办公室主任负责终止信息的发布与备案。七、后期处置1污染物处理1.1危险源排查与管控安全环保部对受损区域进行环境风险排查，重点关注危化品储存区、泄漏管线、破损容器等，设立警戒隔离带，防止污染物扩散。1.2污染物收集与处置对泄漏或散落的污染物（如油料、化学品、废弃物），采用吸附材料、覆盖材料等进行收集，分类存放于专用容器，按照国家危废处置规定，交由有资质的单位处理。1.3环境监测委托专业机构对空气、水体、土壤进行监测，评估污染范围和程度，直至监测结果显示环境质量达标。2生产秩序恢复2.1技术评估与修复设备维护部、生产部联合对受损设备、厂房结构进行技术评估，制定修复方案，修复后进行功能性测试。2.2工程修复组织施工队伍进行受损设施修复，优先保障供电、供水、供气等公用工程，恢复生产所需的基础条件。2.3生产调试按照修复方案和工艺要求，逐步恢复生产线运行，加强生产过程监控，确保产品质量符合标准。3人员安置3.1停工人员安置行政部协调提供临时住宿（如招待所、租赁场地），解决停工人员的食宿问题，并根据政策提供必要的经济补助。3.2伤病员康复人力资源部协助伤员落实治疗和康复措施，对因灾失业人员提供就业指导或技能培训。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员行政部负责日常通信保障，安全环保部负责协调外部应急通信。指挥部成员及各小组负责人均需登记应急联系方式。1.2通信联系方式和方法主要通信方式包括内部应急对讲机网络、卫星电话、授权人员使用的公用电话。对外联络通过行政部指定电话和电子邮件。1.3备用方案准备备用电源（如发电机、UPS），确保应急指挥中心、通信基站供电。建立与外部单位（如移动通信运营商、广电部门）的应急通信协作机制。1.4保障责任人行政部负责人为通信保障总责任人，指定专人维护通信设备，确保随时畅通。2应急队伍保障2.1应急人力资源2.1.1专家成立地震灾害救援专家组，成员来自安全、技术、医疗等领域，建立专家库，平时保持联络，应急时提供远程或现场技术支持。2.1.2专兼职应急救援队伍公司内部组建专兼职救援队，包括医疗救护组、抢险抢修组、疏散引导组，定期培训演练，明确职责和行动规程。2.1.3协议应急救援队伍与邻近地区的消防救援队伍、专业工程抢险公司签订应急支援协议，明确支援条件、响应流程和费用承担。3物资装备保障3.1物资和装备清单应急物资库储备：食品、饮用水、药品、照明设备、防护用品、手电筒、雨衣、担架等；应急装备包括生命探测仪、破拆工具、灭火器、通信设备、发电机、抽水泵等。3.2详细信息登记物资装备需登记台账，注明类型、数量、性能参数、存放位置（库房编号、具体货架）、运输条件（需特殊环境吗）、使用前检查要求、管理责任人及联系方式。3.3更新补充每半年对物资装备进行盘点，损坏、过期、失效的及时补充，确保数量充足、状态良好。建立采购流程，定期更新。3.4管理责任人行政部指定专人负责物资装备的日常管理、维护、更新，确保应急时能快速准确领取。九、其他保障1能源保障1.1供电保障设备维护部负责维护应急发电机，确保关键区域（指挥中心、生活区、医疗点）供电。与电网运营商建立应急联系，准备备用线路或临时供电方案。1.2供水保障行政部检查消防水池、储备水罐，确保应急用水。必要时协调外部供水部门修复受损管线。2经费保障2.1预算安排财务部在年度预算中列出应急费用科目，包含物资购置、运输、外部救援协调、环境处置等费用。2.2动用程序应急响应启动后，指挥部办公室根据需求提出经费申请，财务部审核后及时划拨。重大灾害需动用专项预备费时，按公司规定程序报批。3交通运输保障3.1车辆调配行政部管理应急车辆（如救护车、运输车、工程车），保持良好状态，制定车辆调度方案，优先保障救援和人员转运。3.2道路畅通与市政部门协调，确保应急通道畅通，必要时清理障碍物。4治安保障安全部负责事故现场及周边区域的警戒巡逻，维护秩序，防止无关人员进入危险区，协调处理应急期间的矛盾纠纷。5技术保障技术专家组提供现场技术支持，分析事故原因，评估结构安全，提出修复方案。确保相关技术图纸、参数随时可用。6医疗保障人力资源部与附近医院建立绿色通道，协调医疗资源。配备合格的急救人员和必要的急救药品、设备，设立临时医疗点。7后勤保障行政部负责应急期间人员的食宿、饮水、卫生等生活保障，提供必要的心理疏导。十、应急预案培训1培训