人员被困供气中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员被困供气中断应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因供气中断引发的各类人员被困事件应急处置工作。涵盖燃气泄漏、管道破裂、设备故障等导致供气系统失效，造成人员被困或潜在被困风险的场景。事故类型包括但不限于高压燃气管道爆裂导致周边建筑坍塌人员被困，或有限空间内燃气泄漏引发爆炸造成人员掩埋等情形。适用范围限定于本单位管辖的办公区、生产车间、仓储区等区域，以及周边可能受影响的相关场所。应急响应应遵循“以人为本、安全第一、分级负责、快速响应”的原则，确保被困人员生命安全，最大限度减少财产损失和社会影响。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将人员被困供气中断事件应急响应分为三级。一级响应：适用于造成重大人员伤亡或被困，或影响范围超过本单位管辖区域，需上级主管部门协调社会救援力量的事故。判定标准包括：死亡或失踪人员超过3人，或被困人员超过5人，或燃气泄漏量超过1000立方米/小时并伴随爆炸、火灾等次生灾害。一级响应启动后，由应急指挥部统一指挥，调动公司内外部所有可用资源，必要时请求政府应急部门介入。二级响应：适用于造成一般人员伤亡或被困，影响范围局限在本单位内部，但需跨部门协同处置的事故。判定标准包括：轻伤人员数量超过5人，或被困人员数量超过3人且不足5人，或燃气泄漏量在100至1000立方米/小时之间。二级响应由分管生产安全的副总经理牵头成立现场指挥部，启动公司级应急预案，协调生产、安全、设备等部门开展救援。三级响应：适用于仅造成少量人员轻伤或疑似被困，且可由本单位内部力量独立处置的事故。判定标准包括：轻微伤人员数量不足5人，或被困人员可迅速自行撤离，或燃气泄漏量低于100立方米/小时且无爆炸风险。三级响应由各部门负责人负责现场处置，必要时向应急指挥部报告情况。响应级别根据事故发展动态调整，遵循“从低到高逐级启动”的基本原则，确保应急资源高效配置。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、专业协同”的模式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设若干专业工作小组。应急指挥部由公司主要负责人担任总指挥，分管生产、安全、行政的副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员。构成单位包括生产部、安全环保部、设备维护部、行政部、人力资源部、财务部等。2应急指挥部职责负责启动和终止应急响应，统一指挥应急救援工作，审定重大应急决策，协调外部资源，向政府主管部门报告重大事故情况。指挥部下设办公室于安全环保部，负责日常应急管理工作和信息汇总传递。3应急工作小组构成及职责分工3.1现场救援组构成：由生产部、设备维护部骨干人员组成，必要时吸纳外部专家。职责：负责制定并实施被困人员搜救方案，利用生命探测仪、呼吸器等专业装备开展救援，排除现场危险源，如关闭相关阀门、稀释燃气浓度，确保救援环境安全。3.2技术支持组构成：由设备维护部、技术部工程师组成。职责：评估供气系统受损情况，提供维修技术方案，指导抢修作业，恢复供气需严格遵循“先隔离、后检测、再通球、最后试压”的流程，确保燃气管道及设施安全。3.3安全警戒组构成：由安全环保部、行政部人员及义务消防队员组成。职责：设立警戒区域，禁止无关人员进入，维护现场秩序，疏散周边人员，配合公安、消防部门开展安全管控工作。3.4后勤保障组构成：由行政部、财务部人员组成。职责：保障应急物资供应，如照明、防护装备、医疗用品等，协调运输车辆，处理费用报销事宜，为救援人员提供必要生活支持。3.5医疗救护组构成：由人力资源部、合作医疗机构人员组成。职责：负责伤员现场急救，必要时启动紧急医疗通道，对受伤人员进行分类处置，统计伤亡情况。3.6通讯联络组构成：由行政部、信息技术部人员组成。职责：保障应急通讯畅通，负责信息发布、内外联络，收集汇总事故动态，确保指挥部指令准确传达。3.7调查评估组构成：由安全环保部、生产部、设备维护部资深人员组成。职责：事故后开展现场勘查，分析事故原因，评估应急处置效果，形成调查报告，总结经验教训，提出改进措施。三、信息接报1应急值守电话公司应急值守电话（总机）24小时保持畅通，由行政部指定专人负责值守。电话号码公布于公司内部各主要场所及所有管理人员通讯录。值守人员须坚守岗位，及时接听来电，准确记录报警信息或事故报告要点。2事故信息接收任何部门或人员发现供气中断并伴有人员被困情况，应立即向应急值守电话报告。报告内容必须包括：事故发生时间、地点、现象描述（如燃气泄漏声音、气味、火光等）、人员被困数量及状况、已采取的初步措施、报告人姓名及联系方式。值守人员接报后，需重复确认关键信息，确保记录准确无误。3内部通报程序、方式和责任人值守人员接报后5分钟内，通过公司内部电话网络或即时通讯工具，向应急指挥部办公室主任（安全环保部负责人）报告初步信息。主任在接报后10分钟内，向应急指挥部总指挥和副总指挥汇报。指挥部根据事故级别，在30分钟内启动相应响应程序，并通知各工作小组负责人。通报方式确保覆盖所有小组成员，重要信息需电话确认。责任人包括：接报部门人员、应急指挥部办公室主任、各级指挥人员。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人一级响应事件，应急指挥部总指挥在接到现场报告后1小时内，通过固定电话或指定加密通道，向事故发生地县级以上应急管理部门、消防救援机构报告。同时，在2小时内向公司上级主管部门（若有）报告。报告内容须符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，包括事故类别、时间、地点、人员伤亡和被困情况、事故性质、已采取措施等。责任人：应急指挥部总指挥。二级、三级响应事件，根据上级主管部门要求及时报告，一般报告时限可适当延长，但须在4小时内完成初次报告。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人事故发生后，根据需要通报的部门性质，由应急指挥部办公室统一发布信息。向公安部门通报由安全警戒组负责，内容侧重现场危险性和交通管制需求。向邻近单位通报由后勤保障组负责，通过电话或派人送达简报，说明可能受影响的情况及疏散建议。向政府安监、环保等部门通报由应急指挥部办公室负责，使用官方指定的信息报送系统或渠道。责任人：应急指挥部办公室主任，或根据指挥部授权的具体部门负责人。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式应急信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行核实、分析，评估事故性质、严重程度、影响范围及发展趋势。结合《生产安全事故应急预案编制导则》中关于响应分级的判定标准，提出响应级别建议方案。应急指挥部总指挥（或其授权的副总指挥）组织召开应急会议（或通过视频会议、电话会议形式），根据分析研判结果和现场实际情况，作出启动应急响应的决策。决策需明确响应级别、启动时间，并由总指挥签发命令。响应命令通过内部通讯系统或现场宣布的方式下达至各工作小组及相关部门。对于信息确认后即达到一级响应条件的事故，可简化程序，由总指挥直接授权启动。2预警启动与准备当事故信息显示可能达到较低响应级别标准，或存在升级风险时，应急指挥部可决定启动预警响应。预警响应旨在提前部署资源、通知预警区域相关方、开展预防性措施。预警启动后，各工作小组进入待命状态，检查应急物资和装备状态，应急指挥部办公室加强事故信息监测和信息发布。预警期间，若事故信息未达到响应启动条件，则维持预警状态并持续跟踪；若事故升级达到响应启动条件，则立即转为相应级别的应急响应。3响应级别动态调整应急响应启动后，应急指挥部办公室需建立与现场指挥部、各工作小组的信息沟通机制，实时跟踪事故现场变化、被困人员状况、救援进展、外部环境因素等。根据《生产安全事故应急响应分级》原则，对事故危害程度、影响范围、控制能力等进行动态评估。当评估结果与原定响应级别不匹配时，由现场指挥部提出调整建议，报应急指挥部审议。必要时，应急指挥部可超越原有授权，直接提升或降低响应级别，确保应急资源与事态发展相匹配，避免响应不足导致延误救援，或响应过度造成资源浪费。级别调整需重新发布命令，并通报相关单位。五、预警1预警启动当监测到或接到可能引发供气中断导致人员被困的预警信息（如极端天气预警、设备异常报警、邻近区域事故等），或事故初期评估显示可能达到较低响应级别时，应急指挥部办公室负责启动预警。预警信息发布应遵循“早发现、早预警”原则，通过以下渠道发布：公司内部广播系统、应急通知公告栏、各部门负责人及关键岗位人员通讯工具、受影响区域明显位置设置警示标志。发布方式可采用紧急通知、电话通知、短信通知等。预警信息内容必须明确：预警级别（如注意、一般、较高）、可能受影响的区域或部门、主要风险提示（如燃气泄漏可能、人员疏散建议）、建议采取的预防措施（如关闭靠近泄漏点阀门、准备防护用品）、预警发布单位、发布时间，以及应急联系电话。信息发布需确保及时、准确、清晰。2响应准备预警启动后，应急指挥部各工作小组立即开展以下准备工作：队伍准备：现场救援组、技术支持组等关键小组人员进入待命状态，检查个人防护装备（PPE）和救援工具，生产部协调相关岗位人员做好生产系统暂时停止或切换准备。物资准备：后勤保障组检查并预领医疗急救包、呼吸器、照明设备、警戒带、通讯设备、破拆工具等应急物资，确保存放在指定位置，随时可用。装备准备：设备维护部对用于抢险抢修的车辆、机具（如燃气检测仪、防爆工具）进行检查、维护和加注油料，确保技术状态良好。后勤准备：行政部准备应急车辆，检查应急电源、临时休息场所，确保为可能参与的救援人员提供必要支持。通信准备：通讯联络组检查所有应急通讯设备（对讲机、卫星电话等）电量及信号覆盖情况，确保内外信息畅通。各小组在准备过程中发现的问题及时上报，应急指挥部办公室汇总协调解决，确保各项准备工作有序进行。3预警解除预警解除由应急指挥部办公室根据事态发展情况提出建议，报应急指挥部总指挥批准后执行。基本条件包括：引发预警的初始风险因素消除（如极端天气结束、设备故障修复、外部事故得到控制），燃气浓度监测恢复正常，未发生人员被困或伤亡事件，环境监测数据表明安全。解除预警需确保现场及相关区域确认无直接危险。解除指令通过原发布渠道传达，并记录解除时间。责任人：应急指挥部办公室主任。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定事故信息经核实后，应急指挥部办公室依据事故信息接收部分规定的分级标准，结合现场初步评估结果（如被困人数、泄漏量、是否有爆炸燃烧风险等），提出响应级别建议。应急指挥部总指挥或授权副总指挥在接到建议后，综合考虑事故发展态势、可控性及资源需求，确定最终响应级别。1.2响应启动程序（1）应急会议：指挥部总指挥或授权人员主持召开应急指挥会议（或启动视频/电话会议），通报事故情况、确定响应级别、部署应急任务。会议结束后形成会议纪要，明确责任分工和行动要求。（2）信息上报：按照规定时限和程序，向相关上级主管部门、单位报告事故信息及响应启动情况。（3）资源协调：应急指挥部办公室根据响应级别和工作小组需求，协调调配公司内部应急资源，下达资源调拨指令。（4）信息公开：由应急指挥部办公室根据授权，适时向社会或内部发布简要事故信息和应急响应进展情况，避免谣言传播。（5）后勤及财力保障：行政部、财务部保障应急响应期间人员物资运输、餐饮、住宿等后勤需求，根据需要启动应急经费使用程序，确保资金及时到位。2应急处置2.1事故现场处置措施（1）警戒疏散：安全警戒组立即设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入。组织疏散周边受影响人员至安全地带，清点人数，安抚情绪。必要时请求公安部门协助维持秩序。（2）人员搜救：现场救援组携带生命探测仪、呼吸器、破拆工具等，在技术支持组指导下，利用可燃气体检测仪等设备探明危险区域，制定安全搜救方案，分区域、分步骤实施搜救。优先救出最危急人员。（3）医疗救治：医疗救护组设立临时急救点，对受伤人员进行分类救治，必要时与附近医院建立绿色通道，协助转运重伤员。（4）现场监测：技术支持组与环保部门人员（若内部无）合作，设置监测点，持续监测空气中的燃气浓度、温度、湿度等参数，确保救援环境安全，为解除警戒提供依据。（5）技术支持：技术支持组为现场救援和抢修提供技术指导，评估设备损坏情况，制定抢修方案，指导恢复供气程序，严格遵守操作规程，防止次生事故。（6）工程抢险：设备维护部抢险队伍在技术支持组指导下，穿戴防护装备，关闭相关阀门，控制泄漏源，对受损管道设施进行抢修，恢复供气系统。（7）环境保护：根据现场情况，采取措施防止泄漏的燃气扩散至周边水体、土壤，减少对环境的影响。2.2人员防护要求所有参与现场处置的人员必须根据风险评估结果，配备并正确使用合适的个人防护装备，如防毒面具、防护服、安全帽、安全鞋、手套等。现场救援和抢修作业应遵循“先检测、后作业”原则，严格执行安全操作规程，必要时实施隔离作业。3应急支援3.1向外部力量请求支援当事故超出本单位控制能力，或需要专业救援力量时，由现场指挥部（或应急指挥部办公室）通过固定电话或应急联动平台，向政府应急管理部门、消防救援机构、医疗急救中心等外部救援力量发出支援请求。请求内容需清晰说明事故性质、地点、人员被困情况、本单位已采取的措施、所需支援类型（人员、装备、专家等）及联系方式。请求方应指派专人到约定地点接应外部力量。3.2联动程序及要求外部救援力量到达后，由应急指挥部总指挥或其授权人员与其对接，介绍现场情况、本单位处置进展和资源状况，明确联合指挥机制。通常由应急指挥部总指挥担任总指挥，协调指挥各方行动。外部指挥人员提供专业建议，参与现场决策。3.3外部力量到达后的指挥关系联合指挥期间，外部救援力量在专业领域拥有指导权，但整体指挥权仍由本单位的应急指挥部行使。各单位需服从统一指挥，加强沟通协作，信息共享，确保救援行动协调一致。救援行动结束后，由总指挥宣布解除联合指挥，各力量按职责分工撤离。4响应终止4.1响应终止基本条件（1）所有被困人员均已安全救出或确认无幸存者。（2）事故现场危险因素已消除，燃气泄漏得到有效控制，环境监测指标持续达标。（3）主要系统设施抢修完成，供气中断影响范围已恢复稳定，次生事故风险已降至可接受水平。（4）人员伤亡和财产损失已得到有效控制。4.2响应终止要求确认满足终止条件后，现场指挥部（或应急指挥部）提出终止应急响应建议，报应急指挥部总指挥批准。总指挥签发终止命令后，通过原发布渠道通知各工作小组和相关部门。应急指挥部办公室负责收集整理应急响应期间资料，编写应急响应总结报告。指挥部成员及大部分人员逐步撤离现场，恢复到日常状态。但安全环保等部门需继续监测环境状况，直至确认无长期影响。4.3责任人响应终止的决策责任人：应急指挥部总指挥。终止命令发布及通知责任人：应急指挥部总指挥或办公室主任。应急响应总结报告编制责任人：应急指挥部办公室主任。七、后期处置1污染物处理事故现场清理完毕后，由安全环保部牵头，设备维护部配合，对受污染的土壤、水体进行评估。必要时，委托有资质的专业环境治理机构开展修复工作。对事故过程中产生的废弃物（如破损管道、废弃防护用品、吸附材料等）进行分类收集、标识和合规处置，防止二次污染。同时，加强事故后环境监测，直至环境指标恢复到安全标准。2生产秩序恢复生产部负责制定生产系统恢复方案，依据“先供气、后生产”原则，在确保安全的前提下，分步骤恢复供气系统及受影响的生产设施。组织技术骨干进行设备检查、维修和调试，必要时进行安全性能评估。恢复生产过程中，加强设备运行监测和维护，严格执行操作规程，防止事故再次发生。协调各部门恢复生产所需资源，确保生产秩序尽快恢复正常。3人员安置人力资源部负责统计因事故导致无法正常工作的员工情况，协调提供必要的临时住宿、餐饮等生活保障。对受伤人员，做好医疗跟踪和康复服务衔接。对因事故导致失业的人员，按规定提供失业登记、培训信息及就业指导服务。做好受影响人员的心理疏导和安抚工作，维护员工队伍稳定。根据事故调查结果，对受到表彰的先进集体和个人进行奖励；对存在责任问题的，按照相关规定进行处理。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式应急指挥部办公室负责建立和维护应急通讯录，收录指挥部成员、各工作小组负责人、关键岗位人员、外部重要联系单位（如政府应急管理部门、消防救援机构、上级单位、合作医院、物资供应商等）的常用通信方式。通讯录应包含电话、传真、手机、电子邮箱等多种方式，并标注联系人姓名和职务。通讯录定期更新，并确保所有相关人员均能获取。1.2通信联系方式和方法常态下，信息传递主要依托公司内部电话网络和即时通讯平台。应急状态下，优先使用对讲机等便携式通信设备，确保现场指挥人员与后方指挥部的联络。重要信息传递应使用可靠的通信手段，并采取信息确认机制，确保信息准确送达。1.3备用方案制定备用通信方案，以应对主通信系统中断情况。备用方案包括：启用卫星电话、便携式基站等移动通信设备；利用公共电话网络；通过短信群发等方式进行广播通知；组织现场人员携带对讲机保持小范围联络。应急指挥部办公室负责备用通信设备的日常维护和检查，确保其处于良好状态。1.4保障责任人通信与信息保障责任人：应急指挥部办公室主任（或指定专人）。2应急队伍保障2.1应急人力资源公司应急人力资源主要包括：（1）专家：聘请熟悉燃气安全、应急救援、医疗救护、法律事务等方面的外部专家，建立专家库，在应急响应中提供技术支持。（2）专兼职应急救援队伍：由各部门骨干人员组成的应急救援队伍，如生产部的抢修小组、安全环保部的疏散引导组等，定期进行培训和演练。可根据需要设立专职应急救援队。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构（如专业的危化品救援队、医疗救护队）签订合作协议，在应急需要时请求其提供支援。2.2队伍管理定期对内部专兼职救援队伍进行技能培训和考核，确保其具备相应救援能力。与协议应急救援队伍保持联络，明确协作流程和职责。建立队伍档案，记录人员信息、培训情况和应急演练参与记录。3物资装备保障3.1物资和装备清单公司应急物资和装备主要包括：个人防护装备（PPE，如防毒面具、防护服、手套、安全帽等）、救援装备（如生命探测仪、呼吸器、破拆工具、照明设备、警戒器材等）、医疗急救用品（如急救箱、担架、止血药等）、消防器材、供气抢修工具（如阀门扳手、管钳、管割机等）、通信设备（如对讲机、卫星电话）、应急照明和电源、应急车辆等。3.2详细信息管理建立应急物资装备台账，详细记录每类物资装备的类型、规格、数量、性能参数、存放位置（仓库编号、货架号）、负责人、检查维护记录、启用情况等。确保信息准确、完整。3.3存放、运输及使用物资装备存放在指定、安全、通风的专用库房或专用区域，分类摆放，标识清晰。定期检查物资装备的数量、完好性和有效性，确保随时可用。运输应急物资装备应使用公司指定车辆，确保及时送达。使用前检查确认状态，使用后及时归还并记录。3.4更新及补充根据物资装备使用情况、损耗程度和更新换代需求，制定年度更新补充计划，及时补充和更换报废或损坏的物资装备，确保应急保障能力。必要时根据演练评估结果调整物资装备配置。3.5管理责任人及其联系方式物资装备管理责任人：行政部（或安全环保部）指定专人负责。联系方式：见应急通讯录。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、现场照明、救援设备、通信系统等关键负荷在供气中断情况下有可靠的能源供应。制定备用电源启用方案，如启动发电机组、使用蓄电池、从外部电网引入电源等。行政部负责备用电源设备的维护和测试，确保其能在需要时立即投入运行。2经费保障财务部负责保障应急响应和后期处置所需的经费。建立应急预备金，用于支付抢险抢修、物资采购、人员安置、环境治理、专家咨询、法律服务等费用。应急经费使用遵循相关财务规定，实行专款专用，并接受审计监督。3交通运输保障行政部负责协调应急车辆（如抢险车、救护车、运输车、通讯车）的调度和使用，确保人员、物资、装备能够及时运输到指定地点。维护车辆状态，保障油料供应，必要时协调外部运输资源。4治安保障安全警戒组负责事故现场及周边区域的治安管理，维护秩序，禁止无关人员进入危险区域。根据需要，请求公安部门协助设置临时检查站，进行交通管制，确保救援通道畅通。5技术保障技术部负责提供应急响应所需的技术支持，包括事故分析、风险评估、抢险方案制定、系统恢复等。确保相关技术图纸、技术资料、计算分析软件等处于可用状态。必要时邀请外部技术专家参与。6医疗保障人力资源部与合作医疗机构建立应急医疗联动机制，确保伤员得到及时救治。配备充足的医疗急救物资和设备，明确就近医疗机构的救治能力。必要时协调直升机等空中救援资源。7后勤保障行政部负责为应急响应人员提供必要的后勤支持，包括餐饮、饮水、休息场所、临时住宿等。确保后勤服务能够满足现场人员需求，保障其身心健康。十、应急预案培训1培训内容培训内容应涵盖应急预案体系、事故类型与特征、应急响应流程、各工作小组职责、个人防护（PPE）要求、现场自救互救技能、危险源辨识与风险评估方法、应急设备设施操作规程、相关法律法规标准、心理疏导技巧等。结合供气中断特点，重点培训燃气泄漏检测技术、浓度监测、扩散模拟、密闭空间