极端低温（寒潮）灾害应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页极端低温（寒潮）灾害应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位范围内因极端低温（寒潮）灾害引发的生产经营活动受影响情况。具体包括但不限于设施设备冻结损坏、生产停滞、人员冻伤、交通中断等突发事件。以某年冬季某化工厂因连续5天气温骤降至15℃以下，导致储罐保温失效、管道冻堵，日均减产超30%的案例为参考，明确了当极端低温天气对生产连续性造成显著影响时，需启动本预案。要求各部门在日常运营中关注气象预警信息，特别是当预计最低气温持续低于10℃且伴有雨雪天气时，应提前采取预防措施。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于全厂停产或核心装置停运，如某年某钢铁厂因寒潮导致焦炉熄火、高炉休风，影响超过50%产能的情况；二级响应适用于部分区域停工或关键设备故障，例如某造纸厂因管道冻裂导致原料供应中断，影响日产量20%50%；三级响应适用于局部设施损坏或辅助系统故障，如某制药厂因门窗结冰导致通风不畅，但生产未受实质性影响。分级原则在于快速匹配灾害影响程度与资源投入规模，确保应急资源优先用于控制核心风险点。当气象部门发布暴雪或寒潮红色预警时，原则上直接启动二级响应，必要时根据现场评估结果升级。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位本单位成立极端低温灾害应急指挥部，指挥部由主管生产副总牵头，下设办公室和四个专业工作组。办公室设在生产运行部，负责信息汇总、指令传达和协调联络。四个专业工作组分别为设备保畅组、生产调整组、后勤保障组和医疗救护组。设备保畅组由设备维护部、动力车间和电气车间组成，负责检查维护供暖、供水、供气管线，排除冻堵隐患。生产调整组由生产计划部、技术中心和各主要车间构成，负责调整生产计划、优化工艺参数，必要时安排设备切换或降负荷运行。后勤保障组由采购部、仓储部、运输部和行政部组成，负责调配防寒物资、保障能源供应和维持厂内交通。医疗救护组由医务室和人力资源部组成，负责人员防冻伤措施培训和伤情处置。2工作小组职责分工及行动任务设备保畅组职责包括每日巡查重点设备区管线温度，对暴露于外的管线采取包裹保温措施，如某年某化工厂使用岩棉管壳对反应釜出口管线进行保温，使冻堵发生率下降80%。当发现设备冻结时，立即组织抢修，优先保障安全系统供电。生产调整组需根据气象预测和生产条件变化，每小时更新生产参数，如某钢铁厂在寒潮期间将轧机出口温度提高15℃，防止带钢脆断。行动任务包括启动备用炉窑、调整原料配比，确保生产系统稳定运行。后勤保障组需在寒潮来前储备至少15天的防冻液、柴油和煤炭，并维护好运输车辆供暖系统，某年某制药厂通过备用发电机和燃油锅炉，成功维持了3天停产期间的供暖需求。医疗救护组负责在厂区设立临时取暖点和发放防冻霜，并组织全员防冻伤知识培训，某年某矿区通过发放手套和耳罩，使员工冻伤率控制在0.5%以下。各小组每日向指挥部办公室汇报情况，指挥部每4小时评估一次应急状态，必要时请求外部支援。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，电话号码为（占位符）。值守人员由生产运行部和管理部轮流值班，确保寒潮期间有人接听。值班电话同时公布在厂区公告栏和主要部门外线转接上。2事故信息接收与内部通报任何部门发现极端低温影响时，立即向值班电话报告，报告内容包括具体位置、影响范围和初步情况。生产运行部接到报告后，30分钟内核实信息并分发给相关小组。通报方式采用内部通讯系统短消息和电话会议，责任人明确到具体岗位。例如某年某水泥厂通过厂内广播系统循环播报防寒提示，每2小时更新一次路况信息。3向上级主管部门和单位报告当应急响应达到二级时，指挥部4小时内通过安全生产信息化系统上报。报告内容包含气象预警级别、受影响装置清单、预计损失和已采取措施。报告责任人为主管生产副总，必要时指挥部指定专人负责对接。上级单位收到报告后，会派技术专家组到场指导，如某年某集团在接到某子公司报告后，派出了管道防冻专家小组。4向外部单位通报影响外供系统时，如供暖或原料供应中断，后勤保障组2小时内通过传真向市政单位发送停供通知。涉及人员疏散时，行政部通过短信向受影响员工发送通知，同时联系距离最近的两个社区服务中心备案。通报内容限定于必要信息，避免恐慌。责任人明确为行政部负责人。当事故需要地方政府协调时，指挥部指定专人联系应急管理局，某年某港口因寒潮导致系泊船只走锚，通过这种渠道协调了拖船资源。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动分预警启动和正式启动两个阶段。当气象预警达到寒潮蓝色级别且可能影响生产时，应急指挥部办公室立即汇总各部门预防性检查结果，若发现需要采取控制措施的情况，由主管生产副总批准启动预警响应，发布内部预警通知。正式启动程序上，达到二级响应条件时，由应急领导小组会议研究决定，由指挥部办公室主任宣布启动；达到一级响应时，需上报集团批准后执行。某年某化工厂曾因管道冻结风险升级，通过专家组研判确认达到二级响应条件，指挥部当场启动了应急预案。2响应级别调整机制响应启动后，指挥部每6小时组织一次信息研判会议，评估响应有效性。当采取的措施使事故得到有效控制，且影响范围缩小、危害程度降低时，可由领导小组决定降级响应，如某年某矿山因寒潮导致局部边坡冻融，经加固后风险消除，由三级响应转为预备响应。反之，若事态扩大或出现新风险点，如某年某炼厂因寒潮加剧导致消防水管线冻堵，使消防系统瘫痪，二级响应需升级为一级响应。调整程序要求书面记录研判过程和决策依据，避免随意变更。研判时需结合实时监测数据，如某年某电厂通过红外热成像发现锅炉省煤器管束有轻微结霜，提前调整燃烧参数避免了严重冻损。五、预警1预警启动预警信息通过厂区广播、内部电话网络和电子显示屏发布。内容包含寒潮预警级别、影响区域、预计持续时间以及具体防范要求。例如，当气象部门发布寒潮黄色预警时，发布内容包括各区域水管防冻检查要点和重点设备区供暖参数要求。预警信息由指挥部办公室负责汇总气象信息和生产风险点，每2小时更新一次。2响应准备预警启动后，各小组立即开展准备工作。设备保畅组检查并调试保温材料、抢修备件和应急电源；生产调整组修订工艺参数标准，准备降负荷运行方案；后勤保障组核查防寒物资库存，确保运输车辆加满防冻液；医疗救护组检查取暖设备，储备防冻药品。通信方面，确保所有值班人员手机开通，卫星电话处于待命状态。某年某化工厂在预警期间完成了一次全员应急演练，发现并整改了两个阀门未关严的问题。3预警解除当气象预警解除且生产系统恢复正常时，由指挥部办公室评估确认后发布解除通知。基本条件包括24小时内最低气温回升至0℃以上、无新增设备冻损报告、生产指标稳定。责任人明确为办公室主任，解除通知需抄送集团安全管理部门备案。某年某港口在寒潮预警解除后，通过持续监测水文数据，确认冰凌风险消除后才正式解除预警。六、应急响应1响应启动响应启动后，指挥部立即开展以下工作。每8小时召开一次应急调度会议，会议由主管生产副总主持，各小组汇报情况并制定下一阶段措施。生产运行部负责将现场情况每4小时上报至集团安全部。指挥部办公室统一协调防寒物资调配，财务部保障应急费用。信息公开通过厂区公告栏和内部网站进行，内容限于生产调整情况。后勤部确保应急人员餐饮供应，并设立临时休息点。某年某化工厂在启动一级响应后，通过建立日清日结的物资消耗台账，有效保障了抢修期的材料供应。2应急处置事故现场处置遵循以下措施。警戒疏散：设立警戒区，禁止无关人员进入，如某年某钢厂在管道冻爆后拉设了3公里警戒带。人员搜救：由生产车间和安保部组成搜救队，配备生命探测仪。医疗救治：医务室设立临时救治点，对冻伤人员采取复温措施。现场监测：环境监测组每小时检测空气湿度、水汽含量等指标。技术支持：技术中心提供工艺调整方案。工程抢险：设备部组织抢修队伍，优先恢复安全系统。环境保护：环保部监测废水排放，防止冻融物质污染。所有现场人员必须佩戴防寒手套、护目镜和保暖服，特殊岗位还需配备空气呼吸器。3应急支援当内部资源无法控制事态时，指挥部指定专人联系地方政府应急部门。请求支援时需说明事故简况、影响范围和所需资源。联动程序上，外部力量到达后由指挥部总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组。某年某港口在冰塞堵塞航道时，通过这种渠道协调了海事局拖船和港航局疏浚队，形成了分级负责的指挥体系。外部力量需服从现场指挥，并报告其组织架构和联系方式。4响应终止响应终止需同时满足三个条件：事故隐患消除、生产系统恢复稳定运行、气象影响完全消退。由指挥部办公室组织评估，经主管生产副总批准后宣布终止。责任人明确为办公室主任，终止决定需记录在案并上报集团安全部。某年某化工厂在宣布终止响应后，仍持续观察一周设备运行情况，避免遗留风险。七、后期处置1污染物处理应急状态解除后，环保部牵头组织对受影响的区域和设备进行环境检测，包括土壤、水体和大气中的有害物质含量。如发现污染物泄漏或扩散，立即启动《环境污染事件应急预案》，采用吸附材料、化学中和等方法进行处理。例如某年某化工厂因寒潮导致储罐基础冻融泄漏，通过围堵和活性炭吸附，成功控制了污染物扩散范围。所有废弃物需按照危险废物规定进行收集和处置，并保留处理记录以备核查。2生产秩序恢复恢复生产遵循“先关键后一般、先系统后单元”的原则。生产调整组制定分阶段恢复方案，优先恢复动力系统、安全仪表系统以及核心生产装置。例如某年某炼厂在寒潮过后，先恢复了锅炉和加热炉，再逐步重启反应器和分离塔。恢复过程中加强设备巡检，对受损部件进行检验和修复，必要时更换新设备。某化工厂通过建立设备健康档案，记录了寒潮期间的异常数据，为后续维护提供了依据。3人员安置对于因生产停滞导致滞留的人员，后勤保障组协调食堂提供免费餐食和保暖物资。行政部统计人员滞留情况，并协助解决临时住宿问题，如使用会议室或活动室作为临时休息点。医疗救护组持续关注人员健康状况，特别是老年人和有基础疾病的人员。某年某矿区在寒潮期间滞留300余名员工，通过这种方式保障了人员基本生活需求。同时开展心理疏导，由人力资源部组织座谈会，帮助员工缓解焦虑情绪。应急状态结束后，通过发放误工补贴等方式进行补偿。八、应急保障1通信与信息保障建立以指挥部办公室为核心的通信网络，确保应急期间信息畅通。相关单位及人员联系方式通过内部通讯录和应急平台统一管理，每季度更新一次。主要通信方式包括内部电话系统、加密对讲机和卫星电话。备用方案包括在主通信系统故障时，启用手机群发短信和现场应急广播。保障责任人为指挥部办公室主任，要求所有值班人员保持通讯设备24小时畅通，并定期检查备用电源。2应急队伍保障本单位的应急人力资源包括：内部专家库，涵盖设备、工艺、安全等领域的资深工程师，随时提供技术支持；专兼职应急救援队伍，由各部门挑选骨干人员组成，定期进行培训和演练；协议应急救援队伍，与两家消防公司签订救援协议，涵盖破拆、危化品处置等能力。队伍信息录入应急管理系统，明确各组人员名单和联系方式。某年某化工厂在演练中发现通讯设备故障，依靠这种协议队伍成功完成了模拟伤员救援。3物资装备保障应急物资和装备包括：防寒物资，如岩棉、柴油、防冻液，存放在仓储部，要求每月盘点；抢修装备，如发电机、焊机、破拆工具，由设备维护部管理，存放于各车间备品库；个人防护用品，如防寒服、手套、护目镜，由安全管理部统一发放；监测仪器，如温度计、湿度计，由化验室和设备部共享使用。所有物资装备建立台账，记录类型、数量、存放位置和检查日期。更新补充时限上，防寒物资每半年检查一次，抢修装备每月检查一次，确保处于良好状态。管理责任人为仓储部负责人和设备部负责人，联系方式公布在应急平台。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设备供电。由动力车间负责维护备用发电机组和柴油储罐，要求每月进行启动测试。与电网运营商建立联系，确保在极端情况下可优先供电。例如某年某化工厂在寒潮导致主电源故障时，备用机组在10分钟内启动，保障了安全系统运行。2经费保障财务部设立应急专项资金，每年根据风险评估结果拨付预算。支出范围包括物资采购、运输费用和外部服务费。发生事故时，经主管生产副总批准可直接动用。某年某矿山因寒潮导致设备损坏，通过快速审批程序，及时支付了抢修费用。3交通运输保障运输部负责维护应急车辆，如抢险面包车和运输卡车，确保燃油充足和轮胎良好。与外部物流公司签订协议，确保在交通中断时能紧急调运物资。某年某港口通过这种准备，在暴雪期间仍能将融雪剂运抵关键路段。4治安保障安保部负责维护厂区秩序，在预警期间增加巡逻频次，特别是在重要设施区域。与当地派出所建立联动机制，必要时请求协助。某年某化工厂在寒潮期间遭遇盗窃事件，依靠这种联动迅速控制了局面。5技术保障技术中心负责维护生产控制系统和监测设备，确保在低温环境下正常运行。建立技术专家库，随时提供远程支持。某年某制药厂通过远程诊断，解决了冻库制冷故障。6医疗保障医务室储备常用药品和急救用品，并定期检查效期。与附近医院签订绿色通道协议，确保重伤员快速救治。安排医护人员轮流值班，确保24小时有医疗人员在场。7后勤保障行政部负责维护食堂和住宿设施，确保热水供应和住宿环境。协调相关部门提供心理疏导服务。某年某矿山通过组织文体活动，有效缓解了员工压力。所有保障措施需纳入应急演练，确保协同有效。十、应急预案培训1培训内容培训内容包括应急预案体系介绍、极端低温灾害特点、各工作组职责、现场处置措施、个人防护要点、报警和疏散程序以及与外部单位协调方法。重点讲解本单位的《极端低温灾害应急预案》，并结合实际案例剖析处置要点。2关键培训人员关键培训人员包括各工作组负责人、现场操作