人员中暑冻伤（季节性）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员中暑冻伤（季节性）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位在夏季高温或冬季低温时节，因高温作业或低温暴露导致人员中暑、冻伤等突发健康事件。重点覆盖户外施工、仓储物流、设备巡检等高温或低温环境作业岗位。据统计，2022年全国因职业性中暑死亡人数占比达事故总量的18%，其中制造业和建筑业是高发行业，制定针对性预案能有效降低伤亡率。2响应分级根据事故严重程度划分三级响应机制。1级（重大）：出现3人以上中暑或冻伤、伴有死亡病例，或中暑人数超过现场作业总人数10%。启动应急指挥部统一调度，协调急救中心、医疗资源联动，需上报省级安全生产监管部门备案。2级（较大）：发生23人中暑或冻伤，未达死亡标准。由厂区应急小组负责，需隔离作业区域并启动邻近医院绿色通道，分管副总全程指挥。3级（一般）：单人轻症中暑或轻微冻伤，无生命危险。由部门主管现场处置，包括脱离危险环境、冷敷或降温，并48小时内完成健康档案记录。响应启动遵循“分级负责、逐级上报”原则，确保资源匹配事故级别，避免小题大做或反应迟缓。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部作为最高决策机构，下设现场处置组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组四个专项小组。指挥部由总经理担任组长，分管生产副总和人力资源总监任副组长，成员涵盖各部门负责人及急救联络员。2应急处置职责1现场处置组构成：生产部、安保部、班组长组成职责：第一时间识别中暑或冻伤人员，遵循“脱离环境头部降温轻拍呼救”原则实施初步救援，设置警戒区防止次生伤害，统计伤员数量并上报指挥部。行动任务包括5分钟内完成现场评估，20分钟内完成人员转移。2医疗救护组构成：医务室、人力资源部、外聘急救专家职责：负责伤员转运协调，与医院建立24小时直联热线，掌握AED设备、冰袋、葡萄糖注射液等物资使用规范。行动任务需在接到指令后10分钟内备齐急救设备，伤员抵达医院后全程陪同病历对接。3后勤保障组构成：行政部、采购部、财务部职责：保障应急车辆、药品、防暑降温物资（如含盐饮料、遮阳棚）或保暖物资（如毛毯、暖气设备）供应。行动任务包括每季度盘点急救物资库存，夏季前完成200%备货，冬季前完成300%备货。4善后处理组构成：法务部、工会、宣传部职责：整理医疗记录用于工伤认定，安抚家属并落实陪护措施，控制信息发布避免舆论发酵。行动任务需在伤员出院后1个月内完成赔付协议签署。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（内线码1234），由安保部值班人员全年无休值守，确保第一时间受理信息。人力资源部需额外公布高温作业时段（6:0010:00，14:0018:00）专项联络员手机号。2事故信息接收与内部通报接报流程：任何人发现中暑或冻伤事件，立即通过热线或内部安全APP上报至安保部，安保部核查信息后3分钟内向应急指挥部核心成员（生产、人事、安保负责人）发出短信简报。通报方式：指挥部通过企业内部广播系统循环播报伤情及影响范围（如“维修部老张中暑，已送医”），涉及高温区域作业暂停时同步推送工牌短讯。责任人：安保部接报员必须完整记录报告人、时间、地点、现象，并确保信息在5分钟内触达所有相关层级。3向上级主管部门和单位报告报告流程：指挥部组长确认事故级别后2小时内，通过安监系统直报上级主管单位安全处，同时抄送生产分管领导。报告内容包含：事发时间、地点、伤员数量及伤情分类（中暑/冻伤/轻/重）、已采取措施、潜在影响。责任人：办公室主任负责汇总数据并拟写报告，总经理最终审核签发。4向单位外部通报通报对象与方法：一般事故仅向属地卫健委和应急管理分局报备，重大事故需同时通过政务服务平台同步推送至12345热线及行业主管部门。方法采用加密传真或安全邮箱发送《事故快报》，附现场照片、初步原因分析。责任人：法务部需在4小时内完成报告定稿，确保数据准确且符合《生产安全事故信息报告和调查处理条例》要求。涉及媒体时，由宣传部按指挥部指令统一口径。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式启动程序分两类执行：1手动触发：应急指挥部根据接报信息对照分级条件判定。例如，接到“焊工组3人中暑送医”报告，现场处置组确认2人轻症1人重症后，安保部立即向指挥部核心成员播发警报，组长在30分钟内召开短会，综合研判后宣布启动2级响应，同步调集医疗组、后勤组资源。2自动触发：当信息指标触及预设阈值时自动启动。如通过安全APP收到5人以上中暑的推送，系统将自动锁定“重大事故”响应程序，同时触发外部报告机制，应急指挥部无需额外决策即进入最高级别运行。2预警启动与准备对于未达分级标准但需关注的情形（如连续2小时接到单人中暑报告），指挥部可授权副组长宣布启动预警响应。措施包括：临时开放所有医务室备用床位，采购部加速补充降温药品库存，生产部对所有户外作业点增加巡视频率。期间指挥部每日召开15分钟例会，由人力资源部汇报伤情变化，直至事态平息。3响应级别动态调整响应启动后实行“日评估”制度。医疗组每8小时通报一次危重病人占比，指挥部据此判断是否需升级。例如，若重症中暑比例突破20%，指挥部需在4小时内升级至1级响应，调整资源调配方案。反之，若伤员全部脱离危险且环境温度恢复正常，则按程序降级至3级，直至确认无次生风险。要求处置过程必须匹配资源投入，避免出现“人财物浪费”或“延误救治”两种极端情况。五、预警1预警启动当气象部门发布高温红色预警（气温≥40℃）或寒潮橙色预警（日最低温≤5℃）时，或出现连续2小时以上中暑/冻伤报告，应急指挥部授权安保部通过以下渠道发布预警：渠道：企业内部广播系统循环播报、工牌短讯、作业区域悬挂黄色警示旗、安全APP推送弹窗。方式：采用统一预警语音“XX区域因XX原因启动XX级别预警，请所有人员做好XX准备”，内容明确风险类型、影响范围、防范措施（如高温时段暂停室外作业、低温时段强制提供热饮保暖）。内容：包含预警级别（黄色/橙色）、生效时间、具体防范要求、应急联系人及电话。2响应准备预警发布后，各小组立即开展准备工作：队伍：现场处置组、医疗救护组进入24小时待命状态，由部门主管每日进行人员状态排查。物资：后勤保障组12小时内完成预警物资调配，确保高温时储备至少3000瓶含盐饮料、500件遮阳服；低温时储备2000桶热水、500套保暖用品。装备：检查所有急救箱药品效期，确保AED设备电量满格，冷/暖风机处于正常状态。后勤：行政部协调食堂增加供应次数，财务部准备应急经费50万元。通信：技术部确保预警期间所有对讲机频道畅通，建立跨部门应急微信群实时通报。3预警解除预警解除由发布渠道原部门负责：条件：气象预警解除、连续24小时未新增中暑/冻伤病例、环境温度恢复安全标准。要求：解除指令需经指挥部确认，通过相同渠道发布解除通知，并补充说明恢复原状的时间节点。责任人：安保部完成解除确认，办公室主任签发正式文件归档。六、应急响应1响应启动1确定级别：根据接报信息，现场处置组10分钟内完成初步评估，报指挥部在30分钟内判定级别。标准参照：中暑人数＞5人为重大（1级），35人为较大（2级），＜3人为一般（3级）。2程序性工作：应急会议：级别确认后2小时内召开，指挥部成员参加，由组长主持，研判事态并部署任务。信息上报：2级以上响应需1小时内向主管单位安全处报告，同时抄送气象、卫健部门。资源协调：后勤保障组3小时内完成首批资源调配，包括医疗组、现场处置组人员到位。信息公开：宣传部根据指挥部指令，通过内部公告栏、APP发布简要信息（如“XX处发生中暑事件，已控制风险”）。后勤财力：行政部开设应急账户，财务部确保采购、运输费用无条件支付；食堂临时调整餐食供应。2应急处置1现场处置：警戒疏散：划定半径50米警戒区，设置警示标识，禁止无关人员进入。高温时疏散至阴凉通风处，低温时转移至暖房。人员搜救：优先排查落水、被困等特殊情况，由生产部骨干组携带担架、绳索实施救援。医疗救治：遵循“先救命后治伤”原则，轻症现场补水降温，重症立即转送医院，途中保持生命体征监测。配备药物包括：人丹（防暑）、冻疮膏（治冻伤）、葡萄糖注射液（补充能量）。现场监测：环境监测组每小时检测作业场所温度、湿度、空气质量，高温时要求低于32℃，低温时高于5℃。技术支持：设备部提供降温/保暖设备，如需要临时停产由生产副总批准。工程抢险：针对因设备故障引发中暑/冻伤，维修组需在1小时内排除隐患。环境保护：医疗废物按医疗废物管理条例处置，避免交叉感染。2人员防护：现场人员必须穿戴透气衣物，高温时佩戴遮阳帽、涂防晒霜；低温时穿戴保暖服、手套、防滑鞋。医疗组佩戴医用外科口罩、手套，救护车配备负压设备。3应急支援1外部支援请求：程序：当确认资源不足（如伤员＞5人且自有医疗能力不足）时，指挥部在4小时内通过110、120、119热线及安监系统向邻近单位或专业救援队伍发出支援请求。要求：提供精准信息（地址、伤情、已采取措施），明确所需支援类型（医疗、运输、破拆等）。2联动程序：接到支援后，指定联络员全程陪同，提供现场指引。由指挥部组长决定是否移交指挥权，通常重大事故由外部救援队伍接管现场指挥。内部队伍转为辅助角色，负责后勤保障、交通疏导。3外部力量到达后：指挥关系：由指挥部组长与外部指挥官协商确定，原则上由级别较高者主导。协同机制：建立联合指挥平台，共享信息，分工协作。4响应终止1终止条件：所有伤员得到有效救治，无新增病例24小时；环境监测达标；相关设施修复完毕。2终止要求：由指挥部组长签署《应急响应终止令》，通报各小组及主管单位。善后处理组开始统计损失、安抚家属工作。办公室整理应急记录，评估预案有效性，提出改进意见。责任人：指挥部组长最终决策，办公室主任执行文书工作。七、后期处置1污染物处理针对应急处置过程中产生的医疗废物（如呕吐物、沾染污物的敷料），由医疗救护组负责分类收集至专用黄色垃圾桶，双层包装密封，标记后交由后勤保障组联系有资质的危废处理公司转移。现场被污染的地面、工具需用消毒液（如含氯消毒剂）喷洒消毒，并做效果检测，确保使用后24小时内环境样本合格。2生产秩序恢复分阶段恢复生产：第一阶段：应急响应结束后24小时内，组织对受影响区域设备进行检查维修，无重大隐患后恢复非核心区域生产。第二阶段：3天内完成人员健康评估，确认无传染风险后，逐步恢复户外作业，但需继续执行工间休息制度。第三阶段：7天内召开生产协调会，总结经验，修订相关操作规程，确保安全措施落实到位。期间由生产副总每日巡查，人力资源部核对返岗人员健康状况。3人员安置1医疗跟踪：对受伤员工建立康复档案，联系医保部门办理手续，符合条件的启动工伤保险。医疗组每月电话随访，直至完全康复。2心理疏导：工会组织专业心理咨询师为受影响人员及密切接触者提供心理支持，开展团体辅导或一对一谈话。3经济补偿：法务部根据《劳动合同法》及事故严重程度，计算误工、交通、营养补助，并在1个月内完成赔付。4家属安抚：由工会主席牵头，建立家属沟通机制，定期通报治疗进展，必要时提供临时困难补助。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总台账，由办公室统一管理。核心保障单位及联系方式包括：安保部：热线1234（值班手机：138xxxxxxx，负责人：王五139xxxxxxx）；人力资源部：高温应急联络员（工牌背面标识手机：137xxxxxxx，负责人：赵六136xxxxxxx）；后勤保障部：物资调度热线（内线6666，负责人：孙七135xxxxxxx）；医务室：急救药箱管理（对讲机频道3，负责人：李八134xxxxxxx）。方法：优先保障卫星电话、对讲机等独立通信设备，备用方案包括联系移动/电信开通应急线路，或利用合作单位网络资源。要求各小组每日检查通信设备电量及信号强度，保障责任人签字确认。2应急队伍保障人力资源部负责动态管理应急队伍名录：专家组：由3名外部急救医生、2名职业卫生专家组成，通过行业协会或医院建立联络机制，遇重大事件通过114预约专家会诊；专兼职队伍：现场处置组由安保部及生产部骨干20人组成，每季度培训考核；医疗救护组由医务室3人及外聘护士2人组成，要求持有急救员证；协议队伍：与邻近医院签订绿色通道协议，明确中暑/冻伤患者优先转运条款；与专业救援公司（如119）签订高危作业救援合同，覆盖半径50公里内。3物资装备保障设立应急物资库，由后勤保障部管理，建立电子台账（见附表格式参考）：|物资类型|名称|数量|性能|存放位置|运输条件|更新时限|责任人|联系方式||||||||||||医疗物资|急救箱（通用）|10套|标配齐全|各车间入口|常温干燥|每半年|医务室|134xxxxxxx|||降温包（含冰袋）|50套|4小时持续降温|医务室|避光冷藏|每季度|医务室|134xxxxxxx|||冻伤膏|200支|医用级|医务室|常温避光|每半年|医务室|134xxxxxxx||防暑降温物资|含盐饮料|3000瓶|500ml/瓶|食堂、仓库|避光阴凉|每月|后勤部|135xxxxxxx|||遮阳服|500件|防紫外线|仓库|立放通风|每半年|后勤部|135xxxxxxx||防寒保暖物资|毛巾被|300条|8小时保暖|暖房|避潮干燥|每季度|后勤部|135xxxxxxx|||热水桶|10个|200L/桶|各作业点|常温存放|每月|后勤部|135xxxxxxx|更新补充：物资使用后3日内补货，每季度进行一次全面盘点，损耗率超过5%需立即采购。管理责任人需持证上岗，台账实时更新并同步至安委会。九、其他保障1能源保障供电部负责监测高温或低温时段电力负荷，确保应急照明、通风设备、医疗设备优先供电。制定备用电源方案，关键区域（医务室、指挥中心、暖房）配备发电机组，并定期演练启动程序。2经费保障财务部设立应急专项资金账户，金额不低于上年事故损失总额的10%，专款专用，支出流程简化，确保2小时内到账。工会负责统计员工实际损失，依法依规发放补助。3交通运输保障运输部调配应急车辆（如救护车、运输货车），确保药品、伤员、物资运输畅通。绘制内部交通路线图，标注避难点和备用通道，低温时段扫除主干道积雪。4治安保障安保部联合属地派出所建立联动机制，事故发生时封锁周边道路，设置检查点，防止无关人员进入危险区域，并维护现场秩序。5技术保障技术部负责提供环境监测数据（温度、湿度），设备故障时快速响应修复，并与医院远程会诊系统对接，提升诊断效率。6医疗保障医务室储备常用药品及急救耗材，与3家以上医院签订绿色通道协议，明确转诊流程。配备AED设备并确保操作人员持证上岗。7后勤保障行政部负责应急期间员工餐食供应，高温时提供清凉饮品，低温时保证热水供应。工会协调宿舍资源，为受影响员工提供临时住所。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖预案全要素：总则、组织机构职责、响应分级标准、预警发布流程、应急处置关键环节（特别是中暑/冻伤的初期处置）、信息报告要求、外部救援协调、后期安置政策以及相关法律法规（如《安全生产法》《职业病防治法》）等。结合行业案例，重点讲解高温作业许可制度、低温环