2025年农业产地环境保护联合执法协议

2025年农业产地环境保护联合执法协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签署：

甲方：[甲方名称]，法定代表人：[甲方法定代表人姓名]，地址：[甲方地址]，统一社会信用代码：[甲方统一社会信用代码]。

乙方：[乙方名称]，法定代表人：[乙方法定代表人姓名]，地址：[乙方地址]，统一社会信用代码：[乙方统一社会信用代码]。

鉴于：

1.为保护农业产地环境，防治农业环境污染，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展；

2.甲方和乙方均为依法享有农业产地环境保护监督管理职责的部门；

3.双方本着平等互利、协商一致的原则，经友好协商，就联合开展农业产地环境保护执法工作达成如下协议：

第一条联合执法的目标和原则

1.1联合执法目标

双方通过联合执法，共同打击农业环境污染行为，提高农业产地环境保护水平，维护农业生态环境安全，保障公众健康和农产品质量安全。

1.2联合执法原则

（1）依法行政原则：双方严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等相关法律法规开展联合执法工作。

（2）公平公正原则：双方在联合执法过程中，应坚持公平、公正、公开的原则，对违法行为依法进行查处，确保执法结果公正合理。

（3）协同配合原则：双方应加强沟通协调，密切配合，形成执法合力，提高执法效率。

（4）预防为主原则：在联合执法过程中，应注重宣传教育，提高农业生产者的环境保护意识，预防农业环境污染事件的发生。

第二条联合执法的范围和内容

2.1联合执法范围

本协议所指的农业产地环境保护联合执法范围包括本行政区域内的农田、林地、草原、水域等农业产地，以及与农业产地环境保护相关的生产活动。

2.2联合执法内容

（1）农业环境污染行为的查处：包括对农业生产经营活动中产生的废水、废气、固体废物等污染物的排放情况进行检查，对违法排放行为进行查处。

（2）农业产地环境质量监测：定期对农业产地的土壤、水体、空气等环境质量进行监测，评估农业环境状况，为执法工作提供科学依据。

（3）农业面源污染防治：对农业生产经营活动中产生的化肥、农药、农膜等面源污染物进行监管，推广环境友好型农业生产方式，减少面源污染。

（4）农业环境保护宣传教育：开展农业环境保护法律法规和知识的宣传教育，提高农业生产者的环境保护意识，引导其采用环保的生产方式。

第三条联合执法的组织和实施

3.1联合执法组织

双方应成立联合执法领导小组，负责联合执法工作的组织、协调和监督。领导小组由双方主要负责人担任组长，成员由双方相关科室负责人担任。领导小组下设办公室，负责联合执法工作的日常管理和协调，办公室设在[具体单位]。

3.2联合执法实施

（1）执法计划：双方应根据实际情况，制定年度联合执法计划，明确执法目标、内容、时间、地点等，并报联合执法领导小组批准后实施。

（2）执法行动：在联合执法计划实施过程中，双方应按照各自的职责分工，密切配合，开展联合执法行动。执法人员在执法过程中，应依法出示执法证件，文明执法，规范执法。

（3）执法记录：双方应做好联合执法记录，包括执法时间、地点、对象、内容、发现的问题、处理结果等，并妥善保存执法文书和证据材料。

第四条信息共享和资源整合

4.1信息共享

双方应建立信息共享机制，及时通报农业环境污染案件信息、环境质量监测数据、农业环境保护政策法规等，共同掌握农业产地环境状况，为联合执法提供信息支持。

4.2资源整合

双方应整合执法资源，包括执法人员、执法车辆、执法设备等，提高资源利用效率，增强联合执法能力。双方可以共享执法设备和实验室资源，减少重复投资，提高执法效率。

第五条联合执法的保障措施

5.1经费保障

双方应安排专项经费用于联合执法工作，确保联合执法工作的顺利开展。经费主要用于执法人员的培训、执法车辆的购置和维护、执法设备的更新换代等。

5.2人员保障

双方应选派政治素质高、业务能力强、责任心强的执法人员参加联合执法工作。同时，应加强对执法人员的培训，提高其执法水平和业务能力。

5.3技术保障

双方应加强农业环境保护技术的研究和推广，为联合执法提供技术支持。可以联合开展农业环境污染治理技术研究，推广环境友好型农业生产技术，提高农业环境保护水平。

第六条联合执法的考核和评估

6.1考核

双方应建立联合执法考核机制，对联合执法工作的开展情况进行定期考核。考核内容包括执法计划完成情况、执法案件查处情况、环境质量改善情况等。

6.2评估

双方应定期对联合执法工作进行评估，总结经验，查找不足，提出改进措施，不断提高联合执法工作的水平。

第七条协议的变更和解除

7.1变更

本协议的变更，须经双方协商一致，并签署书面协议。

7.2解除

有下列情形之一的，本协议可以解除：

（1）本协议约定的联合执法目标已经实现；

（2）双方协商一致同意解除本协议；

（3）因不可抗力导致本协议无法继续履行。

第八条争议解决

8.1争议解决方式

双方在履行本协议过程中发生争议，应协商解决。协商不成的，可以提交[具体仲裁机构]仲裁解决。

8.2仲裁规则

仲裁适用中华人民共和国仲裁法，仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

第九条附则

9.1协议生效

本协议自双方签字盖章之日起生效。

9.2协议份数

本协议一式[具体份数]份，甲乙双方各执[具体份数]份，具有同等法律效力。

9.3协议解释

本协议未尽事宜，由双方协商解决。本协议的解释权归双方共有。

甲方（盖章）：[甲方盖章]

法定代表人（签字）：[甲方法定代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

乙方（盖章）：[乙方盖章]

法定代表人（签字）：[乙方法定代表人签字]

日期：2025年[具体日期]

**一、所需附件列表**

本协议在执行过程中，可能需要以下附件作为补充或依据：

1.**年度联合执法计划**:详细列明当年联合执法的目标、重点区域、时间安排、具体任务、双方职责分工等。

2.**联合执法行动方案**:针对具体的执法行动，制定的详细计划，包括行动时间、地点、参与人员、执法重点、应急预案等。

3.**农业产地环境质量监测方案**:明确监测点位、监测指标、监测频次、监测方法、数据处理与分析等。

4.**信息共享目录**:明确双方需要共享的信息类型、共享方式、共享频率、保密要求等。

5.**案件处理流程图**:明确农业环境污染案件从发现、立案、调查取证、听证、处罚到执行的全流程。

6.**执法人员培训计划**:列明培训内容、培训方式、培训时间、考核标准等。

7.**技术合作项目清单**:如有联合开展的技术研究或推广项目，应列明项目名称、内容、分工、进度安排等。

8.**经费预算及使用说明**:明确联合执法专项经费的来源、预算金额、使用范围、审批程序、报销方式等。

9.**历史执法资料清单**:如有必要，可列明双方共享的历史执法记录、监测数据、案件卷宗等。

**二、违约行为罗列以及违约行为的认定**

**违约行为罗列：**

1.**甲方违约行为：**

*未按协议约定履行信息共享义务，拒绝或拖延提供必要的环境污染案件信息、环境质量监测数据、政策法规等。

*未按协议约定履行资源整合义务，拒绝或拖延提供执法人员、执法车辆、执法设备等资源。

*未按协议约定安排专项经费，或挪用、挤占联合执法经费。

*未按协议约定选派合格执法人员参加联合执法工作，或未对执法人员进行必要的培训。

*未按协议约定配合乙方开展联合执法行动，或阻挠乙方执法工作。

*未按协议约定履行考核和评估义务，或对联合执法工作敷衍塞责。

*泄露在联合执法过程中知悉的乙方保密信息。

2.**乙方违约行为：**

*同上，参照甲方违约行为列举。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定主要依据本协议的约定以及相关法律法规。具体认定标准包括：

1.**明确违反协议条款**:任何一方明确违反了本协议中关于联合执法目标、原则、范围、内容、组织、实施、信息共享、资源整合、保障措施、考核评估等方面的具体约定。

2.**拒绝履行义务**:任何一方明确拒绝履行本协议中规定的义务，且无正当理由。

3.**拖延履行义务**:任何一方未在协议规定或合理期限内履行义务，造成联合执法工作延误或影响。

4.**履行义务不符合约定**:任何一方履行义务的质量、数量、方式等不符合本协议的约定，造成不良后果。

5.**泄露保密信息**:任何一方违反保密义务，泄露在联合执法过程中知悉的对方或共同的保密信息，造成损害。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**农业产地环境**:指农业生产活动直接或间接影响的特定区域的环境，包括土壤、水体、大气、生物等要素。

2.**农业环境污染**:指农业生产活动产生的污染物进入农业产地环境，超过环境容量，对环境质量造成损害的行为。

3.**农产品质量安全**:指农产品符合国家或行业标准，对人体健康不造成危害。

4.**联合执法**:指甲乙双方共同开展的农业产地环境保护执法活动。

5.**执法计划**:指根据年度工作目标，制定的详细执法行动安排。

6.**执法行动**:指具体的现场检查、调查取证、案件查处等活动。

7.**环境质量监测**:指对农业产地环境的各项指标进行定期或专项的测量和评估。

8.**面源污染防治**:指对农业生产经营活动中产生的分散的、非点源的污染物进行控制和治理。

9.**信息共享**:指甲乙双方相互通报、提供农业环境污染案件信息、环境质量监测数据、政策法规等信息。

10.**资源整合**:指甲乙双方整合执法人员、执法车辆、执法设备等资源，提高执法效率。

11.**考核**:指对联合执法工作的开展情况进行定期评价。

12.**评估**:指对联合执法工作的整体效果进行综合评价。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**信息共享不充分**:一方可能出于自身利益考虑，不愿意共享某些信息。

2.**资源整合困难**:双方在资源分配、使用管理等方面可能存在分歧。

3.**执法标准不统一**:双方在执法尺度、处罚标准等方面可能存在差异。

4.**联合行动协调不畅**:双方在联合行动的指挥、调度、配合等方面可能存在障碍。

5.**经费使用争议**:双方在经费预算、使用审批、报销程序等方面可能存在分歧。

6.**地方保护主义干扰**:在地方执法过程中，可能受到地方保护主义的干扰。

7.**技术能力不足**:双方在环境监测、污染鉴定等技术能力方面可能存在短板。

8.**农村基层执法力量薄弱**:在农村地区，可能缺乏足够的执法人员和设备。

**注意事项及解决办法：**

1.**信息共享不充分:**

***注意事项**:建立健全信息共享机制，明确信息共享的范围、方式、频率、保密要求等。

***解决办法**:建立信息共享平台，制定信息共享目录，明确违约责任，加强沟通协调。

2.**资源整合困难:**

***注意事项**:明确双方资源的权属和使用规则，建立资源共享机制。

***解决办法**:建立资源清单，制定资源共享协议，加强沟通协调，提高资源利用效率。

3.**执法标准不统一:**

***注意事项**:统一执法依据，规范执法程序，加强执法培训。

***解决办法**:组织联合培训，统一执法标准，建立执法案例库，加强执法监督。

4.**联合行动协调不畅:**

***注意事项**:建立健全联合行动机制，明确指挥体系、调度程序、配合要求等。

***解决办法**:建立联合行动指挥部，制定联合行动方案，加强沟通协调，明确责任分工。

5.**经费使用争议:**

***注意事项**:明确经费来源、预算、使用范围、审批程序、报销方式等。

***解决办法**:制定经费使用管理办法，建立经费使用监督机制，加强沟通协调。

6.**地方保护主义干扰:**

***注意事项**:加强与当地政府的沟通协调，争取当地政府支持。

***解决办法**:向上级部门报告，寻求支持，依法依规执法。

7.**技术能力不足:**

***注意事项**:加强技术培训，引进先进技术设备。

***解决办法**:组织技术培训，开展技术合作，引进先进技术设备，提高技术能力。

8.**农村基层执法力量薄弱:**

***注意事项**:加强基层执法队伍建设，配备必要的执法设备和交通工具。

***解决办法**:增加基层执法人员编制，加强培训，配备必要的执法设备和交通工具，提高基层执法能力。

**五、合同适用的所有场景**

本协议适用于以下场景：

1.**不同级别的农业行政主管部门之间**:例如，农业农村厅与生态环境厅之间，市农业农村局与市生态环境局之间，县农业农村局与县生态环境局之间。

2.**不同地区的农业行政主管部门之间**:例如，跨省、跨市、跨县的农业行政主管部门之间。

3.**农业行政主管部门与其他相关部门之间**:例如，农业农村局与自然资源局、水利局、林业局等部门之间。

4.**具有农业产地环境保护监督管理职责的部门之间**:例如，农业农村局、生态环境局、自然资源局、水利局、林业局等部门之间。

5.**需要联合开展农业产地环境保护执法工作的实际情况**:例如，在开展农业环境污染专项治理、农业面源污染防治、农业产地环境质量监测等工作中，需要联合执法的实际情况。

本协议的适用场景广泛，只要符合上述条件，都可以参考使用本协议。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合一：应对重大农业环境突发事件（如突发性农药泄漏、有毒有害物质污染农田）**

***应增加条款：**

***应急响应机制条款：**详细规定突发事件发生后的报告程序、启动条件、联合指挥体系、应急行动流程（包括现场控制、污染处置、危害评估、信息发布等）、应急资源调配方案。

***信息通报与共享时效性条款：**强调在突发事件下，相关信息（包括事件发生情况、潜在风险、处置进展等）的即时共享要求和最低响应时间。

***联合调查取证特别授权条款：**授权双方在应急状态下，可以采取必要的临时措施进行调查取证，并规定复验、核实程序。

***说明：**此类场景要求快速反应和高效协作，需要明确的应急流程和责任分工，确保能迅速控制污染源，减少环境损害和农产品安全风险。

2.**场合二：开展跨区域流域农业环境污染联合治理（涉及多个行政区域的农业面源污染）**

***应增加条款：**

***流域协作管理条款：**明确流域内各方的责任划分、治理目标、协作方式（如统一规划、统一标准、统一监测、分段治理等）。

***跨界污染处理责任分担条款：**针对跨界污染问题，制定明确的责任分担机制，根据污染来源地和环境影响程度确定责任主体和承担比例。

***联合规划与项目实施条款：**规定共同编制流域农业环境保护规划、联合申报和实施治理项目的机制和流程。

***说明：**跨区域流域治理涉及多个利益主体和复杂的管理关系，需要从流域整体视角出发，明确协作机制和责任分担，才能有效推进治理工作。

3.**场合三：涉及农业转基因生物安全监管的联合执法**

***应增加条款：**

***转基因生物安全信息共享与通报条款：**明确双方在转基因生物研发、生产、加工、运输、销售等活动中的信息共享范围、方式和保密要求，特别是涉及环境释放、风险监测等信息。

***联合监督检查条款：**规定双方开展针对转基因生物生产、加工、销售场所的联合监督检查的频率、方式、内容和程序。

***违法行为联合查处条款：**明确在发现转基因生物相关违法行为时，双方的查处权限分工和协作机制，以及对违法行为的联合处罚或移送程序。

***说明：**转基因生物安全监管专业性强，涉及面广，需要双方在信息共享、联合检查、违法查处等方面进行紧密协作，确保监管不留死角。

4.**场合四：与科研院所或高校合作开展农业环境监测与技术研发的联合执法**

***应增加条款：**

***合作机制条款：**明确合作的具体形式（如委托、合作研究、技术支持等）、合作项目、双方的权利和义务。

***数据共享与应用条款：**规定合作产生的环境监测数据、科研成果的共享方式、使用范围和应用方式，以及知识产权归属问题。

***技术支持与培训条款：**明确合作方为执法工作提供技术支持、人员培训的具体内容和方式。

***说明：**引入科研力量可以提升执法的技术水平和专业能力，需要明确合作的具体内容和责任，确保合作顺畅有效。

5.**场合五：针对新型农业污染（如农业投入品非法添加、网络销售禁用农药等）的联合监管**

***应增加条款：**

***信息监测与预警条款：**建立针对新型农业污染的监测网络和信息预警机制，明确信息来源、分析研判、预警发布的流程。

***网络协同监管条款：**如果涉及网络销售，需要增加与市场监管、公安等部门在网络平台监管方面的协作条款，明确信息共享、线索移交、联合查处等机制。

***快速反应与联合查处条款：**针对新型农业污染案件的查处，建立快速反应机制，简化程序，提高效率，并规定联合查处的具体方式。

***说明：**新型农业污染手段多样、隐蔽性强，需要加强信息监测、拓宽监管渠道，并与其他相关部门协同作战，才能有效打击违法行为。

**二、特殊条款增加**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***增加条款位置：**通常在“协议主体”之后，“第一条联合执法的目标和原则”之前或之后，作为“第三方参与”章节。

***具体内容：**

***第三方身份与职责条款：**明确第三方的名称、法律地位（如科研机构、检测机构、行业协会、媒体等），以及在本协议项下参与联合执法的具体职责。

**示例（科研机构）：*负责提供农业环境污染相关的技术咨询、技术支持、监测方案设计、污染风险评估等。

**示例（检测机构）：*负责对农业环境样品、农产品进行检测，并提供具有法律效力的检测报告。

**示例（行业协会）：*负责协助宣传农业环境保护法律法规、推广环保生产技术、引导会员单位合规经营。

**示例（媒体）：*在法律法规允许范围内，客观、公正地报道农业环境保护工作动态和典型案例。

***第三方权利条款：**明确第三方在本协议项下享有的权利，如获取必要的信息资料、参与相关会议和活动、对联合执法工作提出建议等。

***第三方义务条款：**明确第三方在本协议项下应履行的义务，如遵守本协议的约定、保守秘密、保证提供的服务或成果的质量、配合甲乙双方的执法工作等。

***费用承担条款：**明确第三方参与联合执法所产生的费用由谁承担（通常根据其提供的服务的性质确定，可能是甲方、乙方或双方分摊，或由第三方自行承担）。

***知识产权归属条款（如适用）：**如第三方提供技术支持或参与研发，需明确相关知识产权的归属。

***保密条款：**约定第三方对在参与联合执法过程中知悉的甲乙双方的保密信息负有保密义务，保密期限及违约责任。

***退出机制条款：**约定第三方退出联合执法的程序和条件。

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置：**在“第四条信息共享和资源整合”或“第五条联合执法的保障措施”中补充。

***具体内容：**

***主导协调责任条款：**明确甲方在联合执法工作中的牵头协调责任，包括制定年度工作计划、组织协调联合行动、协调解决执法过程中的重大问题等。

***信息共享主动推送条款：**规定甲方有义务主动向乙方推送其掌握的、可能影响乙方执法工作的农业环境污染相关信息。

***优先资源支持条款：**规定在双方资源紧张时，甲方应在内部优先保障联合执法所需的关键资源（如特定执法车辆、专家等）。

***对乙方工作的支持义务条款：**明确甲方有义务为乙方的执法工作提供必要的支持和便利，如提供相关背景资料、协调当地关系等（在职责范围内）。

***工作成果优先分享条款（部分）：**可约定，在联合执法产生的重要工作成果（如研究报告、典型案例分析等）中，应优先体现乙方的贡献。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加条款位置：**在“第四条信息共享和资源整合”或“第五条联合执法的保障措施”中补充。

***具体内容：**

***主导技术支持责任条款：**明确乙方在联合执法工作中提供技术支持和专业咨询的主导责任，包括提供先进的监测技术、分析方法、风险评估模型等。

***信息共享主动提供条款：**规定乙方有义务主动向甲方提供其掌握的、可能影响甲方执法工作的环境质量监测数据、专业技术信息等。

***专业技术设备支持条款：**规定在双方进行环境质量监测或需要特殊检测时，乙方应优先提供其专业设备或技术专家支持。

***对甲方工作的专业指导义务条款：**明确乙方有义务对甲方的执法工作进行专业指导，提升其环境监测和执法能力。

***专业领域成果优先分享条款（部分）：**可约定，在基于专业技术合作产生的成果（如新技术应用、新方法研发等）中，应优先体现甲方的参与贡献。

**三、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***针对涉及国家秘密或商业秘密信息的场景：**

***增加条款：**强制性的保密条款，明确信息分类、定级、存储、传递、使用、销毁等全生命周期的保密要求，违约责任加重，并可能需要签订单独的保密协议。

***注意事项：**严格执行保密规定，建立完善的保密制度，加强人员保密教育，规范涉密载体管理。

***针对执法力量严重不足或执法资源极其匮乏的场景：**

***增加条款：**允许双方在必要时临时借用对方部分执法力量的条款（需明确借用程序、期限、费用、安全责任等），以及申请上级部门增加编制和资源的条款。

***注意事项：**合理规划使用临时借用资源，确保借用安全，积极向上争取资源支持，探索多元化执法模式（如引入社会监督、志愿者等）。

***针对农村地区基层治理能力薄弱，易受地方势力干扰的场景：**

***增加条款：**明确双方在执法过程中，如遇地方阻挠或不配合，应及时上报上级部门协调处理的责任条款，以及保护执法人员人身安全和合法执法权益的保障条款。

***注意事项：**加强与当地政府的沟通，争取理解和支持，依法依规执法，注意工作方式方法，必要时寻求上级部门或外部力量介入。

**四、原始合同所需要的所有的详细的附件列表（更新版）**

*年度联合执法计划

*联合执法行动方案

*农业产地环境质量监测方案

*信息共享目录（包括常规信息与应急信息）

*案件处理流程图（包括简易程序和一般程序）

*执法人员培训计划（包括通用知识和专业技能）

*技术合作项目清单（如适用）

*经费预算及使用说明

*历史执法资料清单（如共享需要）

***应急响应预案（针对重大农业环境突发事件）**(新增)

***流域农业环境保护规划（针对跨区域流域治理）**(新增)

***跨界污染处理责任分担协议或细则**(新增)

***转基因生物安全信息共享与通报细则**(新增)

***与第三方合作的项目协议或备忘录**(如适用)

***第三方参与联合执法的费用承担协议**(如适用)

***保密协议**(针对涉及敏感信息的情况，可单独签订或作为附件)

***应急状态下的资源借用协议**(如适用)

**五、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释（更新版）**

***农业产地环境:**指农业生产活动直接或间接影响的特定区域的环境，包括土壤、水体、大气、生物等要素。

***农业环境污染:**指农业生产活动产生的污染物进入农业产地环境，超过环境容量，对环境质量造成损害的行为。

***农产品质量安全:**指农产品符合国家或行业标准，对人体健康不造成危害。

***联合执法:**指甲乙双方共同开展的农业产地环境保护执法活动。

***执法计划:**指根据年度工作目标，制定的详细执法行动安排。

***执法行动:**指具体的现场检查、调查取证、案件查处等活动。

***环境质量监测:**指对农业产地环境的各项指标进行定期或专项的测量和评估。

***面源污染防治:**指对农业生产经营活动中产生的分散的、非点源的污染物（如化肥、农药、农膜等）进行控制和治理。

***信息共享:**指甲乙双方相互通报、提供农业环境污染案件信息、环境质量监测数据、政策法规等信息。

***资源整合:**指甲乙双方整合执法人员、执法车辆、执法设备、专家资源等，提高执法效率。

***考核:**指对联合执法工作的开展情况进行定期评价。

***评估:**指对联合执法工作的整体效果进行综合评价。

***应急响应机制:**指在突发事件发生时，启动应急程序，组织应急资源的制度安排。

***流域协作管理:**指针对跨区域流域环境问题，流域内各方共同参与的协作管理机制。

***转基因生物安全:**指防范转基因生物对生物多样性、人类健康和生态环境构成的风险。

***知识产权:**指在科学技术、文学艺术等领域，对智力成果依法享有的专有权利。

***保密:**指对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，采取保护措施，防止泄露。

**六、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

***问题1：信息共享不充分或不及时**

***注意事项：**建立健全信息共享机制，明确信息共享的范围、方式、频率、保密要求，并签订补充协议明确违约责任。利用信息化手段建立共享平台。

***解决办法：**定期召开联席会议沟通信息，建立共享数据库或平台，明确信息报送流程和时限，对违约行为进行处罚。

***问题2：资源整合困难，配合不力**

***注意事项：**明确双方资源的权属和使用规则，建立资源共享机制，从制度层面解决合作障碍。加强沟通协调，培养协作意识。

***解决办法：**签订资源共享协议，明确资源借用、共享的流程和责任，定期召开协调会解决合作中的问题，开展联合培训增进了解。

***问题3：执法标准不统一，导致执法不一**

***注意事项：**统一执法依据，规范执法程序，加强执法培训，确保执法尺度一致。

***解决办法：**组织联合培训，统一执法标准和裁量基准，建立执法案例库供参考，加强执法监督和评议。

***问题4：联合行动协调不畅，效率低下**

***注意事项：**建立健全联合行动机制，明确指挥体系、调度程序、配合要求，制定行动方案。

***解决办法：**成立联合行动指挥部，明确牵头单位和个人，制定详细的行动方案和应急预案，加强现场沟通协调。

***问题5：经费使用争议，影响工作**

***注意事项：**明确经费来源、预算、使用范围、审批程序、报销方式，制定经费使用管理办法。

***解决办法：**共同制定经费使用管理办法，明确各自承担的比例和支付方式，建立经费使用监督机制，定期公示经费使用情况。

***问题6：地方保护主义干扰执法**

***注意事项：**加强与当地政府的沟通协调，争取理解和支持，依法依规执法，注意工作方式方法。

***解决办法：**向上级部门