2025年农业植物检疫联合执法协议

2025年农业植物检疫联合执法协议本协议由以下双方于2025年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方：[甲方名称]，是依据[甲方注册地]法律法规注册成立并有效存续的[甲方组织类型]，其主要营业地址位于[甲方地址]。

乙方：[乙方名称]，是依据[乙方注册地]法律法规注册成立并有效存续的[乙方组织类型]，其主要营业地址位于[乙方地址]。

鉴于：

1.甲方和乙方均为在农业植物检疫领域内承担执法职责的政府部门或授权机构；

2.双方基于维护国家农业植物安全、防止植物疫情传播、促进农业健康发展的共同目标，有必要建立联合执法机制，加强协作，提高执法效率；

3.双方希望通过本协议明确在农业植物检疫联合执法活动中的权利、义务和合作方式。

为此，甲乙双方经友好协商，达成如下协议，以资共同遵守：

第一条合作目的

双方同意，通过本协议建立农业植物检疫联合执法合作关系，旨在：

（一）整合双方执法资源，包括人力、物力、技术等，形成执法合力；

（二）统一或协调执法标准和工作流程，减少执法冲突，提高执法的统一性和规范性；

（三）加强信息共享和情报交流，及时掌握跨区域或跨部门的植物疫情动态和执法情况；

（四）联合开展专项执法行动，重点打击非法调运、种植、经营检疫对象的行为；

（五）共同研究和解决农业植物检疫执法中的疑难问题，提升整体执法能力；

（六）通过联合执法，有效防范和阻止植物危险性有害生物的传入传出，保障本国农业生产安全和生态安全。

第二条合作范围

双方同意在以下农业植物检疫领域开展联合执法合作：

（一）种子、苗木及其他繁殖材料的检疫监管；

（二）植物种子、苗木及其他繁殖材料的生产、经营、运输、邮寄、携带等环节的执法检查；

（三）植物疫情监测、调查和处理；

（四）对违反农业植物检疫法律法规行为的立案调查、取证和行政处罚；

（五）对检疫对象的隔离、消毒、销毁等执法措施的执行；

（六）涉及跨区域、跨部门的植物疫情通报和执法协作；

（七）联合开展农业植物检疫法律法规的宣传教育和培训；

（八）双方共同认为需要合作的其他农业植物检疫执法事项。

第三条合作机制与方式

双方同意通过以下机制和方式开展联合执法合作：

（一）建立联合执法领导小组或工作联席会议制度，定期或不定期召开会议，研究部署联合执法工作，协调解决合作中的重大问题。会议原则上轮流在双方所在地召开。

（二）建立信息共享平台或机制，双方及时通报各自辖区内植物疫情信息、执法动态、案件信息等，实现信息互通。共享信息应确保真实、准确、及时。

（三）根据需要，双方可以相互派驻联络员，协助开展联合执法工作，联络员的工作费用由派出方承担。

（四）双方可以联合制定专项执法行动方案，共同组织实施。在联合执法行动中，双方执法人员应依法行使职权，相互配合，联合行动。

（五）对于发现的跨区域或需要协同查处的案件，由一方牵头，另一方积极配合，共同开展调查取证和案件处理工作。必要时，可以共同发布执法文书。

（六）双方可以联合开展农业植物检疫技术培训、应急演练等活动，提升执法人员素质和应急反应能力。

（七）双方在联合执法过程中产生的执法文书、证据材料等应妥善保管，并按相关法律法规规定进行流转和归档。

第四条双方权利与义务

甲方在履行本协议约定的合作事项时，享有以下权利，并承担相应义务：

（一）权利：有权根据本协议约定，请求乙方提供相关信息、资料、技术支持和人员协助；有权对乙方在联合执法中的工作进行指导和监督；有权对联合执法行动的结果进行评估。

义务：按照本协议约定，及时向乙方提供所需的信息、资料和支持；按照联合执法方案，组织本方执法人员参与联合执法行动，并确保执法人员依法履职；对联合执法过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应予以保密；按照约定保存和移交联合执法的相关资料和文书。

乙方在履行本协议约定的合作事项时，享有与甲方相应的权利，并承担与甲方相应的义务：

（一）权利：有权根据本协议约定，请求甲方提供相关信息、资料、技术支持和人员协助；有权对甲方在联合执法中的工作进行指导和监督；有权对联合执法行动的结果进行评估。

义务：按照本协议约定，及时向甲方提供所需的信息、资料和支持；按照联合执法方案，组织本方执法人员参与联合执法行动，并确保执法人员依法履职；对联合执法过程中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应予以保密；按照约定保存和移交联合执法的相关资料和文书。

第五条资源投入

双方同意，根据联合执法工作的需要，各自投入必要的资源，包括但不限于：

（一）配备适量的执法车辆、执法装备、检测仪器等；

（二）安排具备相应资质和经验的执法人员参与联合执法工作；

（三）提供必要的技术指导和专家支持；

（四）投入经费保障联合执法工作的正常开展，具体经费承担方式由双方根据实际情况协商确定。

双方应确保投入的资源得到有效利用，服务于联合执法工作的顺利开展。

第六条协作与保密

（一）双方应本着平等互利、密切协作的原则，相互尊重，相互支持，确保联合执法工作高效有序进行。

（二）双方在联合执法过程中获取的涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密或个人隐私的信息，未经对方书面同意或法律授权，不得向任何第三方泄露。因履行本协议需要向公众发布信息或向上级报告工作，应事先征得对方同意或按照法定程序办理。

（三）双方应妥善保管在联合执法中形成的各类文件、记录、数据等资料，防止泄露、损毁或丢失。

第七条协议的变更与解除

（一）本协议的变更，须经双方协商一致，并签署书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。

（二）本协议的解除，应符合本协议约定的解除条件，或经双方协商一致。因不可抗力导致本协议无法继续履行的，本协议自动解除。

（三）本协议解除后，双方应在规定期限内完成相关资料的交接、费用的结算等工作，并应继续履行本协议中关于保密、知识产权等后续义务。

第八条争议解决

因履行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应首先通过友好协商解决。协商不成的，任何一方均有权向本协议签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。

第九条生效与期限

本协议自双方授权代表签字并加盖单位公章（或合同专用章）之日起生效。本协议有效期初定为[具体年限，例如：三]年，自[具体生效日期]起至[具体终止日期]止。协议期满前[具体时间，例如：三个月]，如双方均有意继续合作，应另行协商续签事宜。若协议期满未续签，本协议自动终止。

第十条其他

（一）本协议未尽事宜，由双方另行协商签订补充协议解决。

（二）本协议的任何修改、补充，均应以书面形式进行，并经双方授权代表签字盖章后生效。

（三）本协议一式[具体份数，例如：四]份，甲乙双方各执[具体份数，例如：两]份，具有同等法律效力。

（以下无正文）

甲方：[甲方名称]（盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

乙方：[乙方名称]（盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

**一、所需附件列表**

本协议在执行过程中，可能需要附件来进一步明确具体操作细节或共享特定信息。附件列表可能包括但不限于：

1.**《联合执法领导小组/工作联席会议规则》**：详细规定会议的召集、主持、议事规则、决策机制等。

2.**《信息共享细则》**：明确信息共享的具体内容、方式、频次、保密级别、平台使用规范等。

3.**《联合执法行动方案模板》**：为具体行动提供标准化的策划和执行框架。

4.**《联合执法经费预算与分摊办法》**：详细规定联合执法活动的经费来源、预算编制、使用范围以及甲乙双方的成本分摊方式。

5.**《植物疫情信息通报格式》**：统一信息通报的内容和格式要求。

6.**《保密承诺书》**：由参与联合执法的双方人员签署，承诺遵守保密义务。

7.**《应急演练方案》**：联合制定的针对特定植物疫情突发事件的演练计划。

8.**《联合培训计划》**：年度或专项的联合培训安排和内容大纲。

9.**《执法文书样本》**：双方同意使用的联合执法过程中可能涉及的共同文书样本（如联合检查记录、联合询问笔录等）。

10.**《历史案件资料索引》**：便于查阅过往需要协同处理的案件信息。

**二、违约行为罗列以及违约行为的认定**

**违约行为罗列：**

甲乙双方任何一方出现以下行为，均可能构成违约：

1.**未按约定提供信息、资料、技术支持或人员协助**：在联合执法工作需要时，无正当理由拒绝或延迟提供本协议第四条约定的必要支持。

2.**泄露保密信息**：违反第六条保密义务，向第三方泄露在联合执法过程中获取或知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密或个人隐私。

3.**擅自变更联合执法行动方案或执行重大事项**：未与对方协商一致，单方面修改联合执法计划，或做出影响联合执法效果的重大决策。

4.**不配合联合执法工作**：对牵头方组织的联合执法行动不配合、不参与，或消极阻挠，严重影响执法进度和效果。

5.**不按约定移交或保管资料**：违反第七条或第四条义务，未按规定保存、移交联合执法过程中形成的文件、记录、数据等，导致资料遗失、损毁或泄露。

6.**违反经费使用规定**：未按附件《联合执法经费预算与分摊办法》使用经费，造成浪费或资金不足影响合作。

7.**未能有效履行监管职责**：在各自管辖范围内，对应当发现的违规行为未能及时有效查处，导致问题扩大。

8.**单方面解除协议未履行后续义务**：在不符合解除条件或未经协商的情况下解除协议，且未按约定完成资料交接、费用结算和保密等后续义务。

9.**因重大过失导致联合执法工作失误或产生不良后果**：如因指挥不当、操作失误等导致疫情扩散、经济损失或其他严重后果。

**违约行为的认定：**

违约行为的认定依据以下原则：

1.**书面证据**：以本协议条款、补充协议、会议纪要、往来函件、工作记录等书面文件作为认定依据。

2.**实际行为**：以违约方实际发生的、与本协议约定不符的行为作为认定依据。

3.**后果影响**：考虑违约行为对联合执法工作、双方合作关系及可能造成的经济损失、安全风险等后果进行综合认定。

4.**违约方陈述**：违约方的解释或辩解可作为参考，但不能作为否定违约行为的唯一依据。

5.**第三方证明**：如有关机构或人员的证言，可作为辅助证据。

**三、文档所涉及的法律名词及解释**

1.**农业植物检疫(AgriculturalPlantQuarantine)**：指国家为了防止植物危险性有害生物传入、传出和传播蔓延，保护农、林、牧、渔业生产安全和生态安全，依法对植物及其产品实施的检验、认证、监督、处理等活动。它属于进出境检验检疫或国内检验检疫的一部分。

2.**检疫对象(QuarantineObjects)**：指国家规定应实施检疫的植物、植物产品和其他检疫物（如种子、苗木、运输工具、包装物等）以及相关的有害生物（病原体、害虫、杂草种子等）。

3.**繁殖材料(ReproductiveMaterials)**：指用于有性或无性繁殖植物的材料，如种子、种苗、块茎、鳞茎、接穗、砧木等。

4.**有害生物(有害生物)(Pest/Pathogen)**：指对植物、植物产品构成威胁的，能传播、造成损害或传播病害的动物、植物和病原微生物等。

5.**隔离(Isolation)**：将检疫对象或疑似感染有害生物的植物、场所等与健康植物分开管理，防止疫情扩散的措施。

6.**消毒(Disinfection)**：使用物理或化学方法杀灭或去除传播媒介上的有害生物，降低其活性的措施。

7.**销毁(Destruction)**：对确认感染严重有害生物或无法治愈的检疫对象进行毁灭性处理，如焚烧、深埋等。

8.**执法文书(EnforcementDocuments)**：指在行政执法过程中，行政机关依法制作并使用的，用以记载执法活动、表明执法意见或决定的法律文书，如检查记录、询问笔录、处罚决定书等。

9.**不可抗力(ForceMajeure)**：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如严重自然灾害、战争、政府行为等。

10.**保密义务(ConfidentialityObligation)**：指协议各方对约定需要保密的信息承担不泄露给任何第三方（除非法律规定或对方同意）的责任。

11.**授权代表(AuthorizedRepresentative)**：指根据甲方或乙方的内部规定，被授权以该方名义签订本协议、行使相应权利并履行相应义务的人员。

**四、合同实际执行过程中可能遇到的相关问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题：**

1.**信息共享不充分或不及时**：一方可能出于部门利益或认为信息非必要而隐瞒信息。

***解决办法**：严格执行附件《信息共享细则》，明确共享内容、责任和时限。建立畅通的沟通渠道和问责机制。在协议中强调信息共享对联合执法成功的重要性。

2.**执法标准或尺度不一**：双方在具体执法实践中可能对法律法规的理解或执行尺度存在差异。

***解决办法**：联合制定或明确统一的关键执法标准和操作规程。加强执法人员交叉培训和交流，增进理解。对于争议点，通过联席会议协商解决。

3.**资源投入不匹配或不协调**：一方投入的资源可能不足或与另一方的投入不匹配，影响联合行动效果。

***解决办法**：在协议中明确双方资源投入的大致范围和责任，鼓励优势互补。对于重大行动，提前规划资源需求。建立灵活的资源调配机制。

4.**联合行动指挥协调困难**：在跨区域、大规模联合行动中，可能出现指挥混乱、职责不清的情况。

***解决办法**：在协议中明确联合行动的指挥体系和决策流程。设立现场指挥官制度，明确各方职责分工。制定详细的行动方案和应急预案。

5.**经费分摊争议**：对于联合执法活动的经费来源和分摊比例可能产生分歧。

***解决办法**：事先通过附件《联合执法经费预算与分摊办法》明确分摊原则和比例。如遇特殊情况，通过友好协商调整。

6.**保密义务履行困难**：在信息爆炸和网络化的时代，确保信息不泄露难度较大。

***解决办法**：加强保密教育，签署《保密承诺书》。建立信息访问权限控制机制。明确违反保密义务的后果。

7.**一方消极配合或推诿扯皮**：在非紧急情况下，一方可能缺乏积极性，导致合作效率低下。

***解决办法**：协议中应包含对合作义务的明确要求。通过联席会议进行督促和沟通。对于长期不配合的行为，可考虑在协议中设定中止或解除条款的触发条件。

8.**法律变化带来的影响**：农业植物检疫相关的法律法规可能发生变化，影响协议执行。

***解决办法**：建立法律追踪机制，及时了解相关法律法规的更新。在协议中约定法律变化的应对原则，如自动适用新法或需要协商修订协议。

**注意事项：**

1.**明确授权**：确保签署协议的代表拥有充分的内部授权。

2.**细化操作**：避免协议条款过于笼统，尽量细化合作机制和方式，尤其是信息共享、联合行动等核心环节的操作流程。

3.**平衡原则**：在资源投入、责任分担等方面力求公平合理，避免一方负担过重。

4.**沟通机制**：建立常态化、高效的沟通机制，如指定联络员、定期召开联席会议等。

5.**风险防范**：充分预估可能出现的风险和问题，并在协议中设定相应的应对措施和违约责任。

6.**动态调整**：根据合作实践和外部环境变化，适时对本协议或附件进行评估和修订。

**五、合同适用的所有场景**

本《2025年农业植物检疫联合执法协议》适用于以下场景：

1.**跨区域协作**：当植物疫情可能跨越甲乙双方行政区域时，需要双方共同执法进行封锁、扑灭、检疫物处理等。

2.**跨部门/层级协作**：当需要农业、林业、海关、市场监管等多个部门或不同层级（如省、市、县）的执法机构共同应对植物疫情时，可以以此类协议为基础，明确协作内容。

3.**专项治理行动**：针对特定的危险性有害生物（如疫情突发、违规调运行为集中等），需要双方联合开展集中整治、专项整治等行动。

4.**能力建设合作**：双方希望共同提升在农业植物检疫领域的执法能力、技术水平和应急处置能力，可以通过本协议开展联合培训、演练、技术研讨等。

5.**标准统一与互认**：双方希望统一或协调各自在农业植物检疫方面的执法标准、检验方法或证书互认等，通过协议推动。

6.**日常信息共享与执法协助**：在日常工作中，需要就植物疫情动态、违规线索、执法信息等进行常态化共享，并相互提供必要的执法协助（如调查取证、样品送检等）。

7.**边境口岸与内地的协同**：例如，海关在口岸发现需要内地进一步检疫处理的物品，或内地检疫机构发现与口岸输入相关的疫情，需要与海关等机构（作为乙方）进行联合执法。

8.**重大活动保障**：在举办涉及大量植物及其产品输入输出的重大活动（如博览会、展销会）期间，需要加强联合执法，确保活动期间的植物检疫安全。

**一、特殊的应用场合及应增加的条款**

1.**重大植物疫情应急响应**

***场合说明**：发生或可能发生重大植物疫情（如国家林业和草原局或农业农村部发布的Ⅰ级、Ⅱ级疫情），需要快速、高效、跨区域、跨部门的协同作战。

***应增加的条款**：

***应急指挥与决策机制条款**：明确在疫情应急状态下，联合执法领导小组或工作联席会议的紧急决策权、指挥层级（设立现场总指挥）、成员单位及其职责。规定紧急情况下的信息直报制度和决策流程简化程序。

***应急资源动用与补偿条款**：允许在紧急状态下，临时征用或调拨双方资源（人员、车辆、装备、设施），并明确动用程序、责任承担及后续补偿机制。增加关于紧急经费快速审批和拨付的条款。

***强制措施执行协作条款**：明确在应急状态下，双方在采取隔离封锁、紧急除治、强制扑杀、检疫物销毁等强制措施时，如何进行协同配合，包括人员联合行动、文书联合使用、强制力保障等方面的协作细则。

***信息与舆情联动条款**：增加在应急状态下，关于疫情信息统一发布、信息发布前的相互协调、以及联合开展舆情监测和引导的机制。

2.**转基因植物及其产品的监管协作**

***场合说明**：双方需要协作监管境内转基因植物的生产、加工、经营、进出口等活动，涉及生物安全评估、标识管理、遗传物质检测等专业技术要求。

***应增加的条款**：

***专业技术标准与检测协作条款**：明确双方在转基因植物及其产品监管中遵循的国家或行业技术标准。建立检测资源共享或互认机制，明确送检、检测、结果确认的程序。对于检测能力不足的情况，规定委托检测或技术支持的方式。

***监管信息共享与案件协查条款**：细化在转基因产品追溯、来源追溯等方面的信息共享范围和方式。增加针对涉及转基因成分的案件，如何进行联合调查取证、证据互认、案件移送或并案处理的协作规定。

***标识检查与执法联动条款**：明确双方在市场巡查中针对转基因产品标识的检查要求和协作方式，对未按规定标识的行为如何联合查处。

3.**特定边境口岸的联合检疫**

***场合说明**：当一方负责口岸查验（如海关），另一方负责国内后续检疫或产地监管时，需要在口岸现场进行紧密协作。

***应增加的条款**：

***口岸现场协作模式条款**：明确双方在口岸现场设立联合查验点或协作机制的具体形式。规定双方查验人员的职责分工、工作流程、信息交接方式（如通过信息系统实时共享查验结果）。

***样本处理与流转条款**：详细规定从口岸查验发现的可疑样本或需要国内复检、鉴定样本的采集、保存、送检、检验检疫、结果反馈等环节的协作程序和时限要求。

***高风险货物处置协作条款**：针对查验中发现的高风险检疫物，明确如何进行联合查验、风险评估、采取临时查验措施（如查验检疫、过境检疫、改报检疫等）的协同操作细则。

4.**农业投入品（如种子、肥料）中掺杂植物检疫对象的监管协作**

***场合说明**：种子、肥料等农业投入品可能成为植物检疫对象的传播媒介，需要监管部门（如农业农村部门）与市场监管部门（如市场监督管理部门）或质量监管部门进行协作。

***应增加的条款**：

***监管职责划分与协作条款**：明确双方在种子、肥料等投入品领域各自的主要监管职责，以及针对可能存在的植物检疫风险点的协作监管范围。

***抽检与监测协作条款**：建立双方抽检计划的信息互通和样品共享机制。对于抽检中发现的检疫问题，明确如何进行后续的溯源调查和联合处置。

***案件处理衔接条款**：规定当一方发现涉及植物检疫的违法行为（如在种子、肥料中查获检疫对象），如何与相关责任方（可能是生产者、经营者或运输者）进行联合调查、证据固定，以及如何进行行政处罚或移送处理的衔接机制。

5.**重大农业展会/活动的植物检疫保障**

***场合说明**：在举办大型农业展会、交易会、博览会等活动期间，人流、物流、信息流高度集中，植物检疫风险加大，需要加强联合保障。

***应增加的条款**：

***专项保障方案制定与执行条款**：明确在重大活动举办前，双方需共同制定植物检疫保障方案，包括风险点排查、入场查验措施、期间监管计划、应急处置预案等，并明确双方在方案中的责任分工。

***入场查验与监管协作条款**：规定对参展植物、植物产品、种子种苗等的联合查验程序和标准。明确对活动期间可能发生的植物疫情或违规行为的快速反应和联合处置机制。

***信息通报与共享（活动期间）条款**：建立活动期间专门的信息通报渠道，及时共享入场查验情况、疫情动态、舆情信息等。

**二、附件条款增加**

1.**当有第三方介入时，需要增加的第三方的款项（责权利）及具体内容**

***增加位置**：可以在“第四条双方权利与义务”中增加关于第三方的相关条款，或在协议主体部分增加“关于第三方参与合作的特别规定”章节。

***具体内容**：

***引入第三方条件与程序条款**：规定在何种情况下（如技术能力不足、案件涉及第三方主体等）允许引入第三方机构（如专业检测机构、科研院所、其他政府部门等）参与合作。明确引入程序，如需经双方协商同意，或根据法律法规规定。

***第三方角色与职责条款**：明确第三方在本协议项下的角色（如技术支持、信息提供、检验检测、咨询顾问等），以及其具体承担的职责范围。

***第三方权利条款**：根据其角色，授予第三方必要的权利，例如：

*有权按照约定获取相关的工作信息、数据、样品（用于履行职责）。

*有权在授权范围内独立开展工作，并对其工作成果负责。

*有权获得履行职责所必需的资源支持（如由协议双方协调提供）。

***第三方义务条款**：明确第三方必须遵守的义务，例如：

*遵守国家法律法规和保密规定，对接触到的敏感信息承担保密义务。

*按照约定的标准和程序提供服务或履行职责，确保其工作质量和结果的客观性、公正性（如涉及检测、评估等）。

*对其提供的服务或工作成果承担法律责任。

*接受协议双方的必要监督和检查（在不侵犯其合法权益的前提下）。

***费用承担与结算条款**：明确第三方参与合作所产生的费用由谁承担（通常在其职责范围内，由协议相关方承担，具体可在协议中约定或双方协商），以及费用支付的方式和结算流程。

***知识产权归属（如适用）条款**：如果第三方在合作中产生新的知识产权（如技术方案、检测方法等），明确其归属和使用权。

2.**当以上合同是以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加位置**：可以在“第四条甲方权利与义务”中增加相关条款，或在协议中增加“主导方特别责任”章节。

***具体内容**：

***牵头组织与协调责任条款**：明确甲方在联合执法活动中的牵头组织责任，包括制定年度合作计划、提出联合行动建议、组织召开联席会议、协调解决合作中的重大问题等。

***信息发布主导权（特定事项）条款**：规定在双方协商一致或协议另有约定的特定重大事项上（如重大疫情、重大行动结果），由甲方负责主导信息的对外发布工作，并需提前与乙方沟通确认发布内容。

***资源优先保障条款**：规定在双方共同申请或利用上级拨款、资源时，甲方有责任优先考虑并积极协调落实，支持联合执法工作的开展。

***对乙方工作支持责任条款**：明确甲方在职责范围内，应积极为乙方的联合执法工作提供支持和便利，例如在需要甲方协调其他部门或提供内部数据时，甲方应予以配合。

***主导方绩效评估条款**：可以约定对甲方作为主导方履行协议情况进行的评估机制，评估结果可作为未来合作改进的依据。

3.**当以上合同是以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***增加位置**：可以在“第四条乙方权利与义务”中增加相关条款，或在协议中增加“主导方特别责任”章节。

***具体内容**：

***牵头组织与协调责任条款**：明确乙方在联合执法活动中的牵头组织责任，包括制定年度合作计划、提出联合行动建议、组织召开联席会议、协调解决合作中的重大问题等。

***技术支持与标准主导权（特定事项）条款**：规定在双方协商一致或协议另有约定的特定技术领域（如转基因检测、特定疫情鉴定等），由乙方发挥技术优势，主导相关技术标准的解释、应用或提供关键技术支持。

***专家库与技术指导提供条款**：明确乙方有责任建立或提供相关的专家库，并指派专家为联合执法工作提供技术咨询和指导。

***对甲方工作支持责任条款**：明确乙方在职责范围内，应积极为甲方的联合执法工作提供支持和便利，例如在需要乙方协调其他部门或提供专业鉴定时，乙方应予以配合。

***主导方绩效评估条款**：可以约定对乙方作为主导方履行协议情况进行的评估机制，评估结果可作为未来合作改进的依据。

4.**再特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***特殊条款示例（结合“转基因植物及其产品的监管协作”场景）**：

***“关于转基因生物安全档案与追溯信息的共享细则”条款**：详细规定双方共享转基因作物/产品生产、加工、经营、进出口全链条档案信息的具体内容、格式、方式、时限和保密级别。明确如何利用信息系统进行对接和数据共享。

***“涉及转基因违法行为的联合调查取证特别程序”条款**：规定在调查涉及转基因标识欺诈、非法经营、非法进出口等复杂案件时，双方联合调查的启动条件、调查人员组成、证据收集与固定标准、取证协作程序等特别规定。

***注意事项示例**：

***专业性强**：转基因监管涉及复杂的生物技术和法律法规，合作双方需确保有具备相应专业知识的人员参与。

***敏感性高**：转基因议题社会关注度cao，信息发布和案件处理需格外谨慎，避免引发不必要的恐慌或争议。

***标准动态**：转基因相关的法律法规和技术标准可能不断更新，需建立持续跟踪和学习的机制。

***保密要求高**：涉及转基因来源、研发、生产、销售等信息，保密要求极为严格。

**三、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

*《联合执法领导小组/工作联席会议规则》

*《信息共享细则》

*《联合执法行动方案模板》

*《联合执法经费预算与分摊办法》

*《植物疫情信息通报格式》

*《保密承诺书》

*《应急演练方案》

*《联合培训计划》

*《执法文书样本》

*《历史案件资料索引》

*(注：此列表基于第一部分“所需附件列表”生成，假设在原始合同基础上需要这些附件)*

**四、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

*(注：此部分内容与第一部分“法律名词及解释”一致，此处为重复列出，保持完整性)*

1.**农业植物检疫(AgriculturalPlantQuarantine)**：指国家为了防止植物危险性有害生物传入、传出和传播蔓延，保护农、林、牧、渔业生产安全和生态安全，依法对植物及其产品实施的检验、认证、监督、处理等活动。

2.**检疫对象(QuarantineObjects)**：指国家规定应实施检疫的植物、植物产品和其他检疫物（如种子、苗木、运输工具、包装物等）以及相关的有害生物（病原体、害虫、杂草种子等）。

3.**繁殖材料(ReproductiveMaterials)**：指用于有性或无性繁殖植物的材料，如种子、种苗、块茎、鳞茎、接穗、砧木等。

4.**有害生物(有害生物)(Pest/Pathogen)**：指对植物、植物产品构成威胁的，能传播、造成损害或传播病害的动物、植物和病原微生物等。

5.**隔离(Isolation)**：将检疫对象或疑似感染有害生物的植物、场所等与健康植物分开管理，防止疫情扩散的措施。

6.**消毒(Disinfection)**：使用物理或化学方法杀灭或去除传播媒介上的有害生物，降低其活性的措施。

7.**销毁(Destruction)**：对确认感染严重有害生物或无法治愈的检疫对象进行毁灭性处理，如焚烧、深埋等。

8.**执法文书(EnforcementDocuments)**：指在行政执法过程中，行政机关依法制作并使用的，用以记载执法活动、表明执法意见或决定的法律文书，如检查记录、询问笔录、处罚决定书等。

9.**不可抗力(ForceMajeure)**：指不能预见、不能避免并不