水平村安全生产管理制度

PAGE水平村安全生产管理制度一、总则（一）目的为加强水平村安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水平村行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的场所和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险预防和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、行政、经济、教育等多种手段，综合施策，全面加强安全生产管理。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国道路交通安全法》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《企业安全生产标准化基本规范》6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）村委会职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和标准，组织制定并实施本村安全生产规划和年度工作计划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民安全意识和自我保护能力。4.对本村生产经营单位进行安全生产监督检查，督促落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。5.负责本村安全生产事故的应急救援指挥和协调工作，及时向上级政府及有关部门报告事故情况，并组织开展事故调查处理。（二）村党支部职责1.发挥党组织在安全生产工作中的领导核心作用，将安全生产工作纳入党组织重要议事日程，定期研究部署。2.加强对党员干部的安全生产教育，引导党员干部在安全生产工作中发挥先锋模范作用。3.监督检查村委会安全生产工作落实情况，确保党的安全生产方针政策得到贯彻执行。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，确保安全生产投入、安全设施、安全培训、安全管理等措施落实到位。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，要认真履行安全生产法定职责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。3.生产经营单位要加强安全管理机构建设，配备专（兼）职安全管理人员，负责本单位安全生产日常管理工作。4.生产经营单位要按照国家有关规定，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险评估和隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。6.生产经营单位要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。7.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动本单位的应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告当地政府及有关部门。（四）村民职责1.遵守国家安全生产法律法规和本村安全生产规章制度，积极参与安全生产宣传教育活动，提高安全意识。2.发现安全隐患及时向村委会或相关生产经营单位报告，并配合做好隐患排查治理工作。3.在生产生活中，自觉遵守安全操作规程，不冒险作业，不违规操作。4.积极参与本村安全生产事故应急救援工作，在确保自身安全的前提下，协助救援人员开展救援行动。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.村委会每年制定安全生产教育培训计划，明确培训对象、内容、时间、方式等。2.培训计划要根据本村安全生产工作实际情况和不同行业领域特点，有针对性地设置培训课程。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识，如安全操作规程、安全事故案例分析等。3.安全风险防范知识，包括如何识别安全风险、采取有效的防范措施等。4.应急救援知识，如火灾逃生、地震避险、事故现场急救等。（三）培训方式1.集中培训：定期组织村民、生产经营单位从业人员进行集中授课培训。2.现场培训：结合安全生产检查、隐患排查治理等工作，深入生产经营单位现场进行培训指导。3.网络培训：利用互联网平台，发布安全生产培训资料和视频，供村民和生产经营单位从业人员自主学习。4.专题讲座：邀请安全生产专家、学者举办专题讲座，提高培训的专业性和权威性。（四）培训考核1.对参加安全生产教育培训的人员进行考核，考核方式可采用考试、撰写心得体会、实际操作等多种形式。2.考核结果作为从业人员上岗、晋升、奖励等的重要依据，对考核不合格的人员要进行补考或重新培训，直至合格为止。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查制度1.村委会定期组织开展安全生产检查，检查内容包括生产经营单位安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、安全管理制度执行情况、从业人员安全培训情况等。2.安全生产检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行。3.检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要及时下达整改通知书，明确整改要求和期限。（二）隐患排查治理1.生产经营单位要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的安全隐患要进行登记，建立隐患台账。2.隐患排查治理要做到定人、定时、定措施，确保隐患得到及时有效治理。3.对于重大安全隐患，生产经营单位要立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向村委会和相关部门报告，由村委会组织相关部门进行挂牌督办，确保隐患整改到位。4.村委会要对生产经营单位隐患排查治理情况进行跟踪复查，确保隐患整改落实到位，形成隐患排查治理闭环管理。五、安全风险分级管控（一）风险识别1.生产经营单位要对本单位的生产经营活动进行全面的安全风险识别评估，确定风险点。2.风险识别要涵盖生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为、管理体系等各个方面。（二）风险评估1.根据风险识别结果，采用科学合理的方法对风险点进行风险评估，确定风险等级。2.风险等级一般分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。（三）风险管控措施1.针对不同等级的风险，生产经营单位要制定相应的风险管控措施，明确管控责任人和管控期限。2.对于重大风险，要实施重点监控，采取有效的技术、管理措施，确保风险可控。3.村委会要对生产经营单位安全风险分级管控情况进行监督检查，督促落实风险管控措施。六、应急救援管理（一）应急预案制定1.村委会制定本村安全生产事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位要根据本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报村委会备案。（二）应急救援队伍建设1.村委会组建应急救援队伍，由村干部、志愿者、专业救援人员等组成，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.生产经营单位要根据本单位规模和实际需要，建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。（三）应急演练1.村委会每年至少组织一次安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍实战能力和村民应急避险能力。2.生产经营单位要定期组织本单位的应急演练，演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急预案。（四）应急救援物资保障1.村委会和生产经营单位要建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急救援物资要指定专人管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。七、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称