榆林安全生产新四项制度

PAGE榆林安全生产新四项制度一、总则（一）目的为加强榆林地区安全生产管理，规范生产经营活动，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合榆林实际情况，特制定本安全生产新四项制度。（二）适用范围本制度适用于榆林地区内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须始终把安全生产放在首位，切实保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，及时排查消除安全隐患，防患于未然。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，调动各方面积极性，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。二、安全生产责任制（一）生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。（二）安全生产管理人员职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。4.组织或者参与本单位应急救援演练。5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。7.督促落实本单位安全生产整改措施。（三）各部门、各岗位安全生产职责1.明确各部门在安全生产工作中的职责，确保安全管理工作横向到边、纵向到底。2.规定各岗位人员的安全生产操作规程和责任，做到责任到人、操作规范。（四）安全生产责任考核与奖惩1.建立安全生产责任考核制度，对生产经营单位各级负责人、各部门和各岗位的安全生产工作进行考核。2.对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励。3.对未履行安全生产职责或违反安全生产规定的部门和个人，依法依规给予处罚。三、安全风险分级管控（一）风险识别与评估1.生产经营单位应组织专业人员或委托有资质的机构，对本单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行全面识别。2.采用科学合理的方法，如安全检查表法、危险与可操作性分析法（HAZOP）、故障模式与影响分析（FMEA）等，对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。（二）风险分级标准1.根据风险发生的可能性和后果的严重程度，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。2.重大风险：发生事故可能性大，且一旦发生事故后果极其严重，可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的风险。3.较大风险：发生事故可能性较大，事故后果严重，可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或一定社会影响的风险。4.一般风险：发生事故可能性一般，事故后果一般，可能造成一定人员伤亡、一定财产损失的风险。5.低风险：发生事故可能性较小，事故后果轻微的风险。（三）风险管控措施1.针对不同等级的安全风险，制定相应的管控措施。2.重大风险应实施重点管控，由生产经营单位主要负责人亲自负责，制定专项管控方案，确保风险可控。3.较大风险应采取有效的管控措施，明确责任部门和责任人，加强日常监控和管理。4.一般风险应落实常规管控措施，定期进行检查和排查。5.低风险应进行简单管理，保持关注。（四）风险信息管理1.建立安全风险信息管理系统，对安全风险识别、评估、管控等信息进行动态管理。2.及时更新风险信息，确保信息的准确性和时效性。3.定期对安全风险状况进行分析评估，为风险管控决策提供依据。四、隐患排查治理（一）隐患排查1.生产经营单位应建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.隐患排查可分为日常排查、定期排查、专项排查等。3.日常排查由各岗位人员负责，及时发现和处理本岗位存在的安全隐患。4.定期排查由生产经营单位组织，每月或每季度进行一次全面排查。5.专项排查针对特定的设备设施、作业环节、场所等进行，如季节性排查、节假日排查、动火作业前排查等。（二）隐患治理1.对排查出的安全隐患，应立即进行治理。2.能立即整改的，要立即采取措施整改到位。3.不能立即整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人、整改期限和整改资金等。4.在隐患治理过程中，应采取有效的防范措施，防止事故发生。（三）隐患排查治理记录与报告1.建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。2.对重大安全隐患，应及时向上级主管部门和当地安全生产监管部门报告，并按照要求进行挂牌督办。（四）隐患排查治理效果评估1.对隐患治理情况进行效果评估，确保隐患得到彻底消除。2.评估内容包括隐患治理措施的有效性、整改后的安全状况等。3.对效果评估不合格的，应重新进行整改，直至达到要求。五、安全培训教育（一）培训教育对象与内容1.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员应参加具备相应资质的安全培训机构组织的培训，并经考核合格取得安全资格证书。2.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员应进行三级安全教育培训，即厂（公司）级、车间（部门）级和班组级安全教育培训。培训内容包括安全生产法律法规、规章制度、操作规程、安全事故案例分析等。（二）培训教育计划与实施1.生产经营单位应根据实际情况，制定年度安全培训教育计划，并组织实施。2.安全培训教育应采用多种形式，如课堂教学、现场演示、在线学习、案例分析等，提高培训效果。3.培训教育结束后，应进行考核，考核不合格的人员应重新进行培训，直至考核合格。（三）培训教育档案管理1.建立安全培训教育档案，记录培训教育的时间、地点、内容、参加人员、考核情况等。2.安全培训教育档案应妥善保管，保存期限不少于3年。六、附则（一）制度解释本制度由榆林市安全生产监督管理部门负责解释。（二）