安全生产政企联合制度

PAGE安全生产政企联合制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，强化政府与企业之间的协作配合，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内政府相关部门与各类生产经营企业在安全生产领域的联合工作机制。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定，确保联合工作合法合规。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重源头治理，将事故隐患消除在萌芽状态。3.协同合作原则：政府部门与企业各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进安全生产工作。4.持续改进原则：不断总结经验，完善联合工作机制，提高安全生产管理水平。二、职责分工（一）政府部门职责1.安全生产监管部门负责统筹协调政企联合安全生产工作，制定工作计划和措施，组织开展联合检查、专项整治等活动。依法对企业安全生产工作进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。建立健全安全生产信息共享平台，及时发布安全生产政策法规、事故预警等信息，为企业提供指导和服务。组织开展安全生产宣传教育培训，提高企业从业人员和公众的安全意识和技能。2.行业主管部门根据行业特点，制定本行业安全生产标准和规范，指导企业加强安全生产管理。组织开展行业安全生产专项检查，督促企业排查治理安全隐患，落实安全生产措施。推动行业安全生产技术创新和科技进步，提高行业安全生产水平。协调解决行业内安全生产重大问题，参与生产安全事故的调查处理。3.其他相关部门在各自职责范围内，做好安全生产相关工作，配合政府有关部门开展联合行动。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行安全生产监管职责。（二）企业职责1.严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准和本制度要求，依法履行安全生产主体责任。2.建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件。3.制定完善安全生产规章制度和操作规程，加强员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。4.定期开展安全隐患排查治理，及时消除事故隐患，对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。5.制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。6.积极配合政府部门开展安全生产检查、专项整治等工作，如实提供相关资料和信息。三、工作机制（一）信息共享机制1.政府部门建立安全生产信息共享平台，企业通过平台及时报送安全生产相关信息，包括企业基本情况、安全生产管理制度、安全隐患排查治理情况、事故应急预案及演练情况等。2.政府部门定期对企业报送的信息进行分析研判，及时发现安全生产风险点和薄弱环节，为联合工作提供决策依据。3.政府部门之间实现安全生产信息互联互通，及时共享监管执法、事故调查处理等方面的信息，形成工作合力。（二）联合检查机制1.政府部门制定年度联合检查计划，明确检查的行业领域、企业范围、检查内容和方式等。2.每次联合检查前，由牵头部门组织相关部门和专家制定检查方案，明确检查人员分工和职责。3.联合检查采取企业自查、部门检查、专家会诊等方式进行，对发现的安全隐患要下达整改通知书，责令企业限期整改。4.对重大安全隐患或存在严重违法行为的企业，实行联合挂牌督办，跟踪整改落实情况，直至隐患消除。（三）隐患排查治理机制1.企业建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展全面的安全隐患排查，做到不留死角、不留盲区。2.对排查出的安全隐患，企业要按照“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）的要求进行整改，确保整改到位。3.政府部门加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的企业要依法依规进行处罚。4.建立安全隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，实现闭环管理。（四）应急救援协同机制1.政府部门制定完善生产安全事故应急预案，明确各部门在应急救援中的职责分工和响应程序。2.企业制定本单位生产安全事故应急预案，并与政府部门应急预案相衔接，定期组织演练。3.建立应急救援物资储备和调用机制，政府部门和企业按照各自职责储备必要的应急救援物资，确保应急救援物资能够及时调配使用。4.发生生产安全事故时，政府部门和企业要迅速启动应急预案，协同开展应急救援工作，最大限度减少事故损失。（五）宣传教育培训机制1.政府部门和企业共同开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全社会安全意识。2.政府部门定期组织安全生产培训，对企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行专业培训，提高其安全管理能力和操作技能。3.企业加强对员工的安全教育培训，新员工入职必须进行三级安全教育培训，定期组织安全知识和技能培训，提高员工自我保护能力。四、工作流程（一）计划制定1.政府安全生产监管部门每年年初根据安全生产形势和工作重点，制定年度政企联合安全生产工作计划，明确工作目标、任务、措施和责任分工。2.各行业主管部门根据本行业安全生产特点，制定本行业专项工作计划，并报安全生产监管部门备案。（二）组织实施1.按照工作计划，由牵头部门组织相关部门和企业开展联合工作。联合检查、专项整治等活动要提前通知企业，明确检查内容、时间和要求。2.检查人员要严格按照检查方案和相关标准进行检查，认真填写检查记录，对发现的问题要当场指出，并下达整改通知书。3.企业要积极配合检查工作，如实提供相关资料和信息，对检查中发现的问题要及时整改，并按时将整改情况报政府部门。（三）跟踪督办1.对企业整改情况进行跟踪检查，确保隐患按时整改到位。对整改不力的企业，要依法依规进行处罚。2.对重大安全隐患或存在严重违法行为的企业，实行联合挂牌督办，明确督办单位、责任人、整改期限和整改要求，跟踪整改落实情况。3.整改完成后，企业要向政府部门提交整改报告，政府部门组织验收，验收合格后方可销号。（四）总结评估1.每次联合工作结束后，牵头部门要及时组织总结，分析工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施。2.每年年底对政企联合安全生产工作进行全面总结评估，评估结果作为政府部门和企业安全生产工作考核的重要依据。五、考核与奖惩（一）考核1.政府部门制定安全生产工作考核办法，将政企联合安全生产工作纳入政府部门和企业安全生产工作考核内容。2.考核内容包括工作计划执行情况、联合检查开展情况、隐患排查治理情况、应急救援协同情况、宣传教育培训情况等。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合，通过查阅资料、实地检查、听取汇报等方式进行。（二）奖惩1.对在政企联合安全生产工作中表现突出的政府部门和企业，给予表彰奖励。2