电厂安全生产三同时制度

PAGE电厂安全生产三同时制度一、总则（一）目的为加强电厂安全生产管理，确保新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）符合安全生产要求，保障员工生命安全和身体健康，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本电厂内所有新建、改建、扩建的建设项目，包括但不限于发电设备安装、配套设施建设、技术改造等工程。（三）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》3.《电力行业安全工作规程》4.其他相关的国家和行业安全生产法律法规及标准（四）基本原则1.建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，确保建设项目从规划、设计到施工、投产全过程符合安全生产要求。3.遵循科学合理、技术先进、经济可行的原则，采用先进的安全技术和管理手段，提高建设项目的本质安全水平。二、安全设施设计（一）设计单位资质要求1.承担建设项目安全设施设计的单位，必须具有相应的工程设计资质，并取得安全生产许可证。2.设计单位应具备与建设项目规模、性质相适应的专业技术人员和设计能力，熟悉国家安全生产法律法规和行业标准。（二）设计依据1.国家和行业有关安全生产的法律法规、标准规范。2.建设项目可行性研究报告、初步设计文件及相关技术资料。3.建设项目所在地的自然条件、周边环境等资料。（三）设计内容1.安全设施设计应包括但不限于以下内容：厂址及总平面布置：合理规划厂区布局，确保各功能区域之间的安全距离，设置必要的安全通道和疏散通道。工艺过程安全设计：对生产工艺进行风险评估，采取相应的安全防护措施，如防火、防爆、防毒、防尘、防泄漏等。设备选型与安全防护：选用符合安全要求的设备，并配备必要的安全防护装置，如安全阀、压力表、液位计、报警装置等。电气安全设计：设计合理的电气系统，确保电气设备的安全运行，防止触电、火灾、爆炸等事故。消防设施设计：根据建设项目的火灾危险性，设计相应的消防设施，如消防给水系统、火灾自动报警系统、灭火器材等。安全管理与应急救援设施设计：设置安全管理机构和人员，配备必要的安全检测、监测设备，设计应急救援预案和设施，如应急疏散通道、应急照明、急救药品等。2.安全设施设计应明确安全设施的规格、型号、数量、位置等详细参数，并绘制相应的图纸。（四）设计审查1.建设项目安全设施设计完成后，建设单位应组织有关专家对设计文件进行审查。2.审查内容包括设计依据是否充分、设计内容是否符合法律法规和标准要求、安全设施是否可靠等。3.设计单位应根据审查意见对设计文件进行修改完善，并形成最终的安全设施设计报告。4.建设单位应将安全设施设计报告报当地安全生产监督管理部门备案。三、安全设施施工（一）施工单位资质要求1.承担建设项目安全设施施工的单位，必须具有相应的工程施工资质，并取得安全生产许可证。2.施工单位应具备与建设项目规模、性质相适应的施工技术人员和施工能力，熟悉国家安全生产法律法规和行业标准。（二）施工组织设计1.施工单位应根据建设项目安全设施设计文件，编制施工组织设计。2.施工组织设计应包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、安全保证措施、质量保证措施等内容。3.施工组织设计应经建设单位和监理单位审核批准后实施。（三）施工过程安全管理1.施工单位应建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理。2.施工单位应按照施工组织设计和安全设施设计文件的要求进行施工，确保安全设施的施工质量。3.施工单位应加强对施工人员的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。4.施工单位应设置安全管理机构和人员，配备必要的安全检测、监测设备，对施工现场进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。5.施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，严禁违章指挥和违章作业。（四）安全设施施工质量监督1.建设单位应委托具有相应资质的工程监理单位对建设项目安全设施施工质量进行监督。2.监理单位应按照法律法规和标准要求以及监理合同的约定，对施工单位的施工质量进行监督检查。3.监理单位应定期向建设单位报告安全设施施工质量监督情况，及时发现和解决施工过程中存在的质量问题。四、安全设施竣工验收（一）验收条件1.建设项目安全设施已按照设计要求全部建成，并经施工单位自检合格。2.建设项目安全设施施工过程中存在的安全隐患已全部整改完毕。3.建设项目安全设施已通过试运行，运行情况良好。4.建设单位已组织编制建设项目安全设施竣工验收报告。（二）验收程序1.建设项目安全设施竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位对安全设施进行竣工验收。2.验收组应按照验收标准对安全设施进行现场检查和资料审查，形成验收意见。3.验收合格的，建设单位应出具建设项目安全设施竣工验收报告，并报当地安全生产监督管理部门备案。4.验收不合格的，建设单位应按照验收意见进行整改，整改合格后重新组织验收。（三）验收内容1.安全设施的建设内容是否符合设计要求。2.安全设施的施工质量是否符合相关标准。3.安全设施的运行情况是否正常。4.安全管理机构和人员是否配备齐全，安全管理制度是否健全。5.应急救援预案和设施是否完善。五、监督管理（一）建设单位职责1.建设单位是建设项目安全设施“三同时”的责任主体，对建设项目安全设施“三同时”工作全面负责。2.建设单位应按照本制度的要求，组织实施建设项目安全设施“三同时”工作，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.建设单位应在建设项目可行性研究阶段，委托具有相应资质的机构对建设项目进行安全评价，并将安全评价报告作为安全设施设计的依据。4.建设单位应在建设项目初步设计阶段，按照有关规定编制安全设施设计专篇，并报当地安全生产监督管理部门备案。5.建设单位应在建设项目施工阶段，加强对施工单位的安全管理，督促施工单位按照安全设施设计文件和施工组织设计的要求进行施工。6.建设单位应在建设项目竣工验收阶段，组织设计、施工、监理等单位对安全设施进行竣工验收，并将竣工验收报告报当地安全生产监督管理部门备案。（二）安全生产监督管理部门职责1.当地安全生产监督管理部门负责对本行政区域内建设项目安全设施“三同时”工作实施综合监督管理。2.安全生产监督管理部门应按照有关法律法规和标准要求，对建设项目安全设施设计审查、施工质量监督、竣工验收备案等工作进行监督检查。3.安全生产监督管理部门应依法查处建设项目安全设施“三同时”工作中的违法行为，对不符合安全生产要求的建设项目，责令限期整改；逾期未整改的，依法予以处罚。（三）其他部门职责1.其他有关部门按照各自职责，对建设项目安全设施“三同时”工作实施监督管理。2.发展改革部门负责对建设项目立项审批时，审查安全设施“三同时”相关内容。3.规划部门负责对建设项目规划审批时，审查安全设施布局是否符合规划要求。4.建设部门负责对建设项目施工许可时，审查安全设施施工相关资料。5.其他部门应按照法律法规和本部门职责，做好建设项目安全设施“三同时”相关工作。六、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照本制度规定对建设项目进行安全评价的。没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意，擅自开工的。施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。2.建设单位对建设项目安全设施“三同时”负总责，因建设项目安全设施“三同时”工作不力导致发生生产安全事故的，依法追究建设单位主要负责人的责任。（二）设计单位法律责任1.设计单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未按照法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行安全设施设计的。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。2.设计单位因设计问题导致建设项目发生生产安全事故的，依法承担相应的法律责任。（三）施工单位法律责任1.施工单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：未对安全设施施工质量负责的。未按照安全设施设计文件和施工组织设计进行施工的。施工单位在施工期间，未对安全设施进行定期检查和维护的。2.施工单位因施工问题导致建设项目发生生产安全事故的，依法承担相应的法律责任。（四）监理单位法律责任1.监理单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，并处30万元以上50万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直