娄底市安全生产9条制度

PAGE娄底市安全生产9条制度一、总则1.目的为加强娄底市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，特制定本安全生产9条制度。2.适用范围本制度适用于娄底市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产管理人员职责组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。3.各部门及岗位人员职责明确各部门及岗位人员在安全生产工作中的具体职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位。各部门应根据自身职能，制定相应的安全生产工作流程和标准，确保各项工作符合安全生产要求。三、安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产投入应当用于以下方面：安全设施及设备的购置、安装、维护、更新和改造；安全生产教育和培训；配备和更新劳动防护用品；安全评价、检测、检验费用；应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养和更新；重大危险源的监控和管理；其他与安全生产直接相关的支出。2.投入计划与审批生产经营单位应当根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定年度安全生产投入计划，并纳入年度财务预算。安全生产投入计划应当经本单位主要负责人审批后实施。3.投入监督与考核生产经营单位应当建立安全生产投入监督管理制度，对安全生产投入的使用情况进行监督检查。同时，将安全生产投入的落实情况纳入对各部门及岗位人员的绩效考核内容，确保安全生产投入得到有效保障。四、安全生产教育培训制度1.培训对象与内容主要负责人和安全生产管理人员应当接受专门的安全生产培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。培训内容包括国家安全生产方针、政策、法律法规、标准规范，安全生产管理知识，安全生产技术，职业健康知识，应急救援知识等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的培训内容按照国家有关规定执行。其他从业人员应当按照国家和本市有关规定接受安全生产教育和培训，培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程，岗位操作规程，事故案例分析，应急处置措施等。2.培训计划与实施生产经营单位应当制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等。安全生产教育培训应当由具备相应资质的机构进行，也可以由本单位组织实施。培训应当采用多种形式，包括课堂教学、现场教学、在线学习、模拟演练等，确保培训效果。3.培训档案与记录生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、地点、内容、参加人员、考核结果等情况。安全生产教育培训档案应当保存至员工离职后一年。五、安全生产检查与隐患排查治理制度1.检查类型与频次日常检查：生产经营单位应当建立日常安全生产检查制度，由各部门及岗位人员负责对本部门及岗位的安全生产状况进行每日检查。定期检查：生产经营单位应当定期组织安全生产全面检查，至少每月进行一次。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况、作业环境安全状况、从业人员遵守操作规程情况等。专项检查：生产经营单位应当根据本单位的生产特点和季节变化，组织开展专项安全生产检查。如季节性安全检查、节假日安全检查、危险化学品专项检查、消防专项检查等。2.隐患排查与治理隐患排查：生产经营单位应当建立隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患部位、隐患内容、隐患等级、发现时间、整改责任人等。隐患治理：对于一般安全隐患，生产经营单位应当立即组织整改，整改完成后进行复查，确保隐患消除。对于重大安全隐患，生产经营单位应当制定专项治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限等，并及时向当地安全生产监督管理部门报告。在隐患治理期间，应当采取有效的防范措施，防止事故发生。3.隐患排查治理报告生产经营单位应当定期向当地安全生产监督管理部门报告隐患排查治理情况，报告内容包括隐患排查治理工作开展情况、隐患排查治理台账、重大安全隐患治理情况等。六、危险作业管理制度1.危险作业范围危险作业包括动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、动土作业、断路作业、吊装作业、盲板抽堵作业、设备检修作业等。2.作业审批与许可进行危险作业前，作业单位应当制定详细的作业方案，明确作业内容、作业时间、作业地点、作业人员、安全措施等，并报本单位相关部门审批。经审批同意后，作业单位应当向作业现场所在部门申请作业许可，取得作业许可证后方可进行作业。3.作业现场管理危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援器材。作业单位应当安排专人负责现场安全管理，监督作业人员严格遵守操作规程和安全措施，及时发现和处理作业过程中的安全问题。4.作业后验收危险作业完成后，作业单位应当对作业现场进行清理，拆除安全警示标志和临时设施，恢复作业前的状态。作业现场所在部门应当组织对作业现场进行验收，确认无安全隐患后方可结束作业。七、应急救援管理制度1.应急救援预案制定生产经营单位应当根据本单位的生产特点和风险状况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案应当包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资及设备、应急救援保障措施等内容，并定期进行修订和完善。2.应急救援队伍建设生产经营单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。同时，生产经营单位可以与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，确保在事故发生时能够及时得到专业救援支持。3.应急救援演练生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾事故应急演练、地震事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练等。演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、演练内容、演练步骤、演练人员等，并邀请相关专家进行评估和指导。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急逃生能力。4.应急救援物资储备生产经营单位应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。应急救援物资应当定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好、数量充足。同时，生产经营单位应当建立应急救援物资台账，详细记录物资的种类、数量、存放地点、维护保养情况等。八、安全生产奖惩制度1.奖励规定对于在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予以下奖励：对安全生产工作成绩显著的单位，给予表彰和奖励；对及时发现、消除重大安全隐患，避免重大事故发生的个人，给予表彰和奖励；对在安全生产技术创新、管理创新等方面取得显著成效的单位和个人，给予表彰和奖励。2.处罚规定对于违反安全生产法律法规和本制度的单位和个人，给予以下处罚：对未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的单位，依法予以处罚，并追究主要负责人和相关责任人的责任；对违反安全生产规章制度和操作规程的个人，给予批评教育、警告、罚款等处罚；情节严重的，给予辞退或解除劳动合同等处理；对拒不执行安全生产监管指令，存在重大安全隐患的单位，依法予以停产停业整顿等处罚。3.奖惩程序安全生产奖惩应当按照以下程序进行：由安全生产管理部门提出奖惩建议；经本单位安全生产委员会审议通过；报本单位主要负责人批准后