贵州安全生产巡查制度

PAGE贵州安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强贵州安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合贵州实际情况，制定本安全生产巡查制度。（二）适用范围本制度适用于贵州行政区域内各类生产经营单位（包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域）以及涉及安全生产的相关部门和单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、规章和标准开展巡查工作，确保巡查活动合法合规。2.问题导向原则：以发现安全生产问题为核心，聚焦重点行业、关键领域和薄弱环节，深入查找安全隐患和管理漏洞。3.注重实效原则：强化巡查结果运用，对发现的问题及时督促整改，切实消除安全隐患，提升安全生产水平。4.属地管理与分级负责相结合原则：明确各级政府和相关部门的巡查职责，实行属地管理，分级组织实施巡查工作。二、巡查组织与职责（一）巡查主体1.省级巡查：由贵州省安全生产委员会（以下简称省安委会）组织实施，对全省范围内的重点行业、重点领域、重点地区以及重大危险源企业进行巡查。2.市级巡查：由各市（州）安全生产委员会组织实施，对本行政区域内的生产经营单位和相关部门进行巡查。3.县级巡查：由各县（市、区、特区）安全生产委员会组织实施，对辖区内的生产经营单位进行全面巡查。（二）巡查人员组成巡查组由安全生产监管部门、行业主管部门以及相关专家组成。巡查人员应具备相应的专业知识和工作经验，熟悉安全生产法律法规和标准规范。（三）各级职责1.省安委会职责统筹协调全省安全生产巡查工作：制定年度巡查计划，明确巡查重点和工作要求。组织实施省级巡查工作：组建巡查组，开展现场巡查，对巡查发现的问题进行梳理分析，提出整改意见和建议。督促指导市（州）、县（市、区、特区）安委会及相关部门落实巡查整改要求：对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到有效解决。定期向省政府报告巡查工作情况：及时通报巡查结果，为省政府决策提供依据。2.市（州）安委会职责组织实施本行政区域内的安全生产巡查工作：结合本地实际，制定巡查方案，组织开展巡查活动。对巡查发现的问题进行督促整改：明确整改责任单位和整改期限，跟踪整改落实情况，对整改不力的单位进行严肃问责。及时向省安委会报告巡查工作情况：报送巡查总结、问题清单及整改情况等资料。3.县（市、区、特区）安委会职责负责辖区内安全生产巡查工作的具体组织实施：制定详细的巡查计划，对辖区内所有生产经营单位进行全覆盖巡查。对巡查发现的安全隐患和问题进行现场交办：责令相关单位立即整改，对重大安全隐患实行挂牌督办。建立健全巡查工作档案：记录巡查过程、发现的问题及整改情况，做到有据可查。向上级安委会报告巡查工作进展情况：及时反馈巡查工作中的重要信息和存在的问题。（四）巡查组职责1.制定巡查工作方案：明确巡查内容、方式、步骤和时间安排等。2.开展现场巡查：通过听取汇报、查阅资料、实地查看、人员访谈等方式，全面了解被巡查单位安全生产工作情况。3.发现安全问题和隐患：对巡查中发现的各类安全问题进行详细记录，分析问题产生的原因，评估安全风险。4.提出整改意见和建议：针对发现的问题，向被巡查单位下达整改通知书，提出具体的整改要求和期限，并指导帮助其制定整改措施。5.撰写巡查报告：总结巡查工作情况，客观反映被巡查单位安全生产工作成效和存在的问题，提出改进工作的意见和建议。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.单位主要负责人安全生产职责履行情况：是否建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全职责；是否定期组织安全生产检查和隐患排查治理；是否组织制定并实施安全生产教育和培训计划等。2.领导班子成员安全生产“一岗双责”落实情况：是否将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核；是否定期研究解决安全生产重大问题。3.安全生产管理机构设置及人员配备情况：是否按照规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；安全管理人员是否具备相应的专业知识和管理能力。（二）安全管理制度建立及执行情况1.安全生产规章制度制定情况：是否建立健全安全生产操作规程、安全生产教育培训、安全生产检查、安全事故应急预案等各项规章制度。2.制度执行情况：各项安全管理制度是否得到有效执行，是否存在违规操作、违章指挥等行为；安全检查记录、隐患排查治理台账是否真实完整。（三）安全风险管控情况1.安全风险辨识与评估情况：是否对本单位的安全风险进行全面辨识，确定风险等级；是否制定相应的风险管控措施。2.重大危险源管理情况：重大危险源是否登记建档，进行定期检测、评估、监控；是否制定应急预案，并定期组织演练。（四）安全隐患排查治理情况1.隐患排查治理制度执行情况：是否建立隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查治理工作；是否对排查出的隐患进行及时整改，实现闭环管理。2.重大安全隐患整改情况：对排查出的重大安全隐患，是否落实整改责任、措施、资金、时限和预案；是否按要求及时向相关部门报告整改情况。（五）安全生产教育培训情况1.教育培训计划制定与执行情况：是否制定年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施；培训内容是否符合法律法规和行业标准要求。2.从业人员培训情况：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否经培训考核合格后上岗；其他从业人员是否按规定接受安全生产教育培训。（六）应急管理情况1.应急预案制定情况：是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；应急预案是否符合实际，具有可操作性。2.应急演练情况：是否定期组织应急演练，检验和提升应急救援能力；演练记录是否完整，演练效果评估是否客观准确。（七）安全生产投入情况1.安全投入保障制度建立情况：是否建立安全生产投入保障制度，明确安全投入的提取标准和使用范围。2.安全投入资金落实情况：是否按规定足额提取安全生产费用，并专款专用；安全设施设备的购置、维护、更新等费用是否得到保障。(八)其他需要巡查的内容根据国家和地方安全生产工作重点，以及不同行业领域的特点，适时增加其他相关巡查内容。四、巡查方式与程序（一）巡查方式1.资料审查：查阅被巡查单位的安全生产文件、制度、记录、台账等资料，了解安全生产工作开展情况。2.现场检查：深入生产经营单位作业现场，查看设备设施运行状况、安全防护措施落实情况、人员操作行为等，实地排查安全隐患。3.人员访谈：与被巡查单位主要负责人、安全管理人员、一线员工等进行交流，了解安全生产责任落实、安全管理措施执行等方面的情况。4.数据分析：对被巡查单位的安全生产相关数据进行分析，如事故统计、隐患排查治理数据、安全投入数据等，评估安全生产工作成效。（二）巡查程序1.准备阶段制定巡查方案：明确巡查目的、范围、内容、方式、时间安排等。组建巡查组：确定巡查人员，明确分工，开展巡查前培训。下达巡查通知：提前向被巡查单位发送巡查通知，告知巡查时间、内容、要求等事项。2.实施阶段听取汇报：被巡查单位汇报安全生产工作情况，包括工作开展、存在问题及下一步工作计划等。查阅资料：按照巡查内容要求，查阅相关文件、记录、台账等资料。现场检查：深入作业现场进行实地查看，检查安全设施设备、作业环境、人员操作等情况。人员访谈：与相关人员进行个别谈话或集体座谈，了解安全生产实际情况。问题记录：对巡查中发现的问题进行详细记录，填写巡查工作记录表，拍照或录像留存证据。3.反馈阶段情况汇总：巡查组对巡查情况进行汇总分析，梳理存在的问题，形成巡查报告初稿。意见反馈：组织召开巡查意见反馈会，向被巡查单位通报巡查情况，反馈发现的问题，提出整改意见和建议。被巡查单位主要负责人对巡查反馈意见进行表态发言，明确整改措施和期限。4.整改阶段制定整改方案：被巡查单位根据巡查反馈意见，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改时限等。组织整改落实：按照整改方案组织实施整改工作，确保问题得到有效解决。整改过程中，要及时向巡查组报送整改工作进展情况。跟踪复查：巡查组对被巡查单位的整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的单位，责令继续整改，直至达到要求。5.总结阶段总结巡查工作：巡查组对本次巡查工作进行全面总结，分析存在的问题及原因，总结经验教训，提出改进工作的建议。资料归档：将巡查工作中形成的各类资料，如巡查方案、巡查报告、整改通知书、整改方案及整改复查记录等进行整理归档，建立健全巡查工作档案。五、巡查结果运用（一）通报与公开1.巡查结果通报：省、市、县安委会对巡查结果进行通报。对巡查中发现的突出问题和典型案例，在全省范围内进行通报批评，引起各地各部门和生产经营单位的重视。2.结果公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，适时公开安全生产巡查结果，接受社会监督，增强安全生产工作的透明度。（二）纳入安全生产目标考核将巡查结果纳入各级政府和相关部门安全生产目标考核内容，作为评价工作绩效的重要依据。对巡查工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对巡查中发现问题较多、整改不力的单位，在考核中予以扣分，并取消当年评先评优资格。（三）与企业信用挂钩将生产经营单位的安全生产巡查情况与企业信用等级评定挂钩。对存在重大安全隐患且整改不到位的企业，降低其信用等级，实施联合惩戒措施，限制其市场准入、融资信贷等，促使企业切实加强安全生产管理。（四）作为监管执法的重要依据安全生产监管部门根据巡查结果，加大对问题突出企业的监管执法力度。对巡查中发现的违法违规行为，依法依规进行严肃查处；对存在重大安全隐患的企业，责令停产停业整顿，直至消除隐患。六、整改监督与复查（一）整改责任落实被巡查单位是整改工作的责任主体，要严格按照巡查组提出的整改意见和要求，制定切实可行的整改方案，明确整改责任部门和责任人，确保整改工作落实到位。（二）整改期限要求一般安全隐患应在规定的期限内完成整改；重大安全隐患要立即采取有效防范措施，并在规定的时间内完成整改任务。整改期限由巡查组根据问题的严重程度和实际情况确定。（三）整改监督措施1.定期报告：被巡查单位要定期向巡查组报告整改工作进展情况，直至整改完成。报告内容包括已采取的整改措施、整改工作进度、尚未完成的整改事项及原因等。2.实地督查：巡查组对整改情况进行实地督查，查看