宁波市基层工会财务制度

PAGE宁波市基层工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强宁波市基层工会财务管理，规范工会财务行为，保障工会资产的安全与完整，提高工会经费使用效益，促进工会事业健康发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》以及国家有关法律法规，结合本市基层工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宁波市行政区域内依法建立的基层工会组织。（三）基本原则1.遵纪守法原则基层工会财务管理必须遵守国家法律法规和财务规章制度，依法组织收入，严格支出管理，确保工会经费合法合规使用。2.预算管理原则工会应按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制年度预算，经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上级工会备案后执行。预算一经批准，必须严格执行，不得随意调整。3.经费独立原则基层工会应依法取得独立的经费银行账户，独立进行财务核算，不与单位行政财务或其他组织财务合并核算。4.民主管理原则工会财务管理应充分体现民主管理的要求，定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。5.服务职工原则工会经费的使用应坚持服务职工的宗旨，把维护职工合法权益放在首位，为职工办实事、做好事、解难事。二、工会经费收入管理（一）收入范围1.会员缴纳的会费会员按照本人工资收入的规定比例向所在工会缴纳会费，工资收入按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。2.拨缴经费收入建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费。上级工会委托税务机关代收工会经费的，基层工会应及时足额缴纳。3.上级工会补助收入上级工会对下级工会的各类补助，包括专项补助、回拨补助、超收补助等。4.行政补助收入基层工会所在单位行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定给予工会的补助款项，如工会开展活动的经费、购置设备的费用等。5.事业收入基层工会独立核算的附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。6.投资收益基层工会对外投资取得的收益。7.其他收入基层工会取得的资产盘盈收入、捐赠收入、利息收入等其他各项收入。（二）收入管理要求1.基层工会应加强对各项收入的管理，严格按照规定的收费标准和渠道组织收入，不得擅自提高或降低收费标准，不得截留、挪用应上缴的工会经费。2.会员会费应及时足额收缴，不得拖欠。基层工会应建立会员会费收缴台账，记录会员会费缴纳情况。3.拨缴经费收入应按照规定的比例和时间及时足额拨缴，不得少缴、漏缴。基层工会应与单位行政部门密切配合，做好工会经费拨缴工作。4.上级工会补助收入应专款专用，严格按照上级工会的要求使用。基层工会应及时向上级工会报送补助收入使用情况报告。5.行政补助收入应按照行政补助协议的规定使用，不得挪作他用。基层工会应与单位行政部门签订行政补助协议，并报上级工会备案。6.事业收入应按照国家有关规定进行管理和核算，确保收入合法合规。基层工会应加强对附属事业单位的财务管理，定期进行审计监督。7.投资收益应按照投资协议的规定进行管理和核算，确保收益及时足额入账。基层工会应加强对投资项目的管理，防范投资风险。8.其他收入应按照规定进行管理和核算，确保收入合法合规。基层工会应建立其他收入管理制度，规范收入审批程序。三、工会经费支出管理（一）支出范围1.职工活动支出工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出，包括活动费、设备购置与维护费、宣传费等。2.维权支出工会用于维护职工权益的支出，包括劳动保护费、法律援助费、困难职工帮扶费、送温暖费等。3.业务支出工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出，包括培训费、会议费、专项业务费、外事费等。4.行政支出工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出，包括办公费、水电费、邮电费、差旅费、招待费等。5.资本性支出工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出，包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮等。6.补助下级支出工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项，包括回拨补助、专项补助、超收补助等。7.事业支出工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。8.其他支出工会除上述支出以外的各项支出，包括资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.基层工会应按照预算安排支出，严格控制各项支出规模，确保支出合理合规。2.职工活动支出应遵循勤俭节约、突出重点、注重实效的原则，充分发挥工会组织的作用，丰富职工文化生活，提高职工素质。3.维权支出应重点关注职工的合法权益保护，及时解决职工的实际困难，维护职工队伍的稳定。4.业务支出应根据工会工作实际需要，合理安排培训、会议等活动，提高工会干部的业务水平和工作能力。5.行政支出应严格控制各项费用标准，节约使用经费，提高资金使用效益。6.资本性支出应按照规定的程序和审批权限进行，确保项目建设质量和资金安全。7.补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理确定补助标准和金额，确保补助资金发挥作用。8.事业支出应按照国家有关规定进行管理和核算，确保附属事业单位的健康发展。9.其他支出应按照规定进行审批和核算，确保支出合法合规。（三）支出审批程序1.基层工会应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应按照规定的审批流程进行审批，一般支出由工会主席审批，重大支出应经工会委员会和经费审查委员会集体研究决定。3.支出审批时，应严格审核支出的合理性、合法性和真实性，确保支出符合财务制度和相关规定。4.对于涉及政府采购、招投标等项目的支出，应按照国家有关规定执行相应的审批程序。四、工会经费预算管理（一）预算编制原则1.统筹兼顾原则工会预算应统筹兼顾各项工作需要，合理安排经费，确保工会各项工作顺利开展。2.量入为出原则工会预算应根据收入情况合理安排支出，做到收支平衡，略有结余。3.保证重点原则工会预算应突出重点，优先保障职工活动、维权等重点工作的经费需求。4.勤俭节约原则工会预算应坚持勤俭节约的方针，严格控制各项费用支出，提高资金使用效益。（二）预算编制内容1.收入预算工会收入预算应根据上一年度收入情况和本年度工作计划，合理预计各项收入来源，包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益和其他收入等。2.支出预算工会支出预算应根据本年度工作计划和各项工作实际需要，合理安排各项支出，包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出和其他支出等。（三）预算编制程序1.基层工会应在每年年底前，根据本年度工作实际情况和下一年度工作计划，编制下一年度工会经费预算草案。2.预算草案编制完成后，应经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上级工会备案。3.上级工会应加强对下级工会预算编制工作的指导和审核，确保预算编制科学合理、符合实际。（四）预算执行与调整1.工会预算一经批准，必须严格执行。基层工会应按照预算安排组织收入和支出，确保预算的严肃性。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，基层工会应提出调整预算的建议，经同级工会委员会和经费审查委员会审查通过，并报上级工会备案后执行。3.上级工会应加强对下级工会预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。五、工会资产与负债管理（一）资产管理制度1.工会资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等。基层工会应建立健全资产管理制度，加强对资产的登记、核算、清查、处置等管理工作。2.工会应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。清查盘点中发现的资产盘盈、盘亏等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.工会固定资产应按照规定进行折旧核算，确保固定资产价值的真实反映。固定资产折旧方法一经确定，不得随意变更。4.工会应加强对固定资产的日常管理，建立固定资产台账？记录固定资产的购置、使用、维护、处置等情况。定期对固定资产进行检查和维护，确保固定资产正常使用。5.工会资产处置应按照规定的程序进行，经工会委员会和经费审查委员会集体研究决定后，报上级工会批准。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。（二）负债管理制度1.工会负债包括应付职工薪酬、应付款项、借款等。基层工会应建立健全负债管理制度，加强对负债的核算、管理和偿还等工作。2.工会应按照规定及时足额支付职工薪酬，确保职工权益得到保障。应付职工薪酬应按照国家有关规定进行核算和管理。3.工会应加强对应付款项的管理，及时清理往来款项，不得长期挂账。应付款项应按照规定的期限偿还，确保债务及时清偿。4.工会借款应按照规定的程序进行审批，严格控制借款规模和借款期限。借款应按照借款协议的规定及时偿还，不得逾期拖欠。六、工会财务监督与检查（一）内部监督1.基层工会应建立健全内部监督制度，加强对财务管理工作的监督检查。工会委员会和经费审查委员会应定期对工会财务工作进行审查和监督，确保财务工作合法合规、真实准确。2.工会财务人员应严格遵守财务制度和职业道德规范，认真履行职责，确保财务工作质量。财务人员应定期进行岗位轮换，加强对财务人员的培训和考核，提高财务人员的业务水平和综合素质。3.工会应定期向会员大会或会员代表大会报告财务工作情况，接受会员监督。会员有权对工会财务工作提出意见和建议，工会应认真对待会员的监督意见，及时改进财务工作。（二）外部监督1.上级工会应加强对下级工会财务工作的监督检查，定期对下级工会的财务收支情况进行审计，确保下级工会财务工作规范有序。2.财政、审计等部门应依法对