佛山市生产安全管理制度

PAGE佛山市生产安全管理制度总则目的为加强佛山市生产经营活动中的安全管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。适用范围本制度适用于佛山市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位），包括各类企业、个体工商户以及其他有生产经营活动的组织。基本原则1.安全第一原则：始终将保障生产安全放在首位，坚持安全优先，预防为主，综合治理。2.依法管理原则：严格遵守国家有关安全生产的法律法规、规章和标准，依法履行安全生产职责。3.全员参与原则：强化生产经营单位全体员工的安全意识，鼓励员工积极参与安全生产管理，形成全员抓安全的良好氛围。4.持续改进原则：不断完善安全生产管理制度和措施，持续改进安全生产工作，提高安全生产水平。安全生产责任制生产经营单位主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制。2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。4.保证本单位安全生产投入的有效实施。5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。7.及时、如实报告生产安全事故。安全生产管理人员职责1.协助主要负责人履行安全生产职责，负责本单位安全生产管理工作的具体实施。2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。5.组织或者参与本单位应急救援演练。6.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。7.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。8.督促落实本单位安全生产整改措施。各部门及员工职责1.各部门职责：按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定并落实相应的安全生产措施。2.员工职责：遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。安全生产投入与保障投入范围1.安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用。2.安全设备购置、更新、维护费用，如消防设备、通风设备、监测设备等。3.安全生产教育和培训费用，用于员工的安全培训、特种作业人员培训等。4.应急救援器材、设备和物资储备费用，以及应急救援演练费用。5.职业危害防治费用，包括职业病防护设备购置、检测、评价费用等。6.其他与安全生产直接相关的费用。资金保障1.生产经营单位应当保证安全生产投入的有效实施，按照国家和本市有关规定提取和使用安全生产费用，并专户储存，专款专用。2.安全生产费用在成本中据实列支，主要用于完善、改造和维护安全防护设施设备支出，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等。安全生产教育培训培训计划1.生产经营单位应当制定年度安全生产教育和培训计划，明确培训内容、培训时间、培训对象、培训师资等。2.培训计划应根据本单位的生产经营特点、员工岗位需求以及国家和本市有关安全生产法律法规、标准规范的要求进行制定。培训内容1.安全生产法律法规：国家和地方有关安全生产的法律法规、规章和标准。2.安全操作规程：本单位各岗位的安全操作规程和操作技能。3.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工的安全意识。4.应急救援知识：火灾、地震、泄漏等事故的应急处置方法和逃生技能。5.职业健康知识：职业危害因素的识别、防护和职业健康管理要求。培训方式1.内部培训：由本单位的安全管理人员或专业技术人员担任培训讲师，对员工进行定期培训。2.外部培训：根据实际需要，邀请安全生产专家、培训机构等对员工进行专项培训。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的员工或管理人员对新员工进行现场操作指导和安全培训。4.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线课程，供员工自主学习。培训记录与档案管理1.生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，内容包括培训时间、培训地点、培训内容、培训讲师、培训对象、考核结果等。2.培训记录应当真实、完整，并妥善保存，保存期限不得少于3年。3.建立员工安全生产教育培训档案，将员工的培训记录、考核成绩、证书等资料归档管理，便于查询和跟踪员工的培训情况。安全生产检查与隐患排查治理检查制度1.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期组织安全生产检查。2.安全生产检查分为日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等。3.日常检查由各部门、班组负责人负责组织，每天对本部门、本班组的安全生产状况进行检查。4.专项检查由生产经营单位根据实际情况，针对特定的设备、设施、作业场所、危险物品等组织开展的专项检查。5.季节性检查根据不同季节的特点，如夏季的防暑降温、冬季的防寒保暖、雨季的防汛等进行检查。6.节假日检查在重大节日、重要活动前进行，重点检查安全防范措施的落实情况。隐患排查治理1.生产经营单位应当建立隐患排查治理制度，对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定隐患治理方案，并按规定进行治理。2.隐患治理方案应当包括隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照有关规定进行治理。在隐患治理前，应当采取临时控制措施，确保安全。4.生产经营单位应当对隐患排查治理情况进行记录，包括隐患排查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况等，并建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。安全设施与设备管理安全设施建设与验收1.新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。2.安全设施设计应当按照国家和本市有关规定报经有关部门审查，审查合格后方可施工。3.工程项目竣工后，生产经营单位应当组织对安全设施进行验收，验收合格后方可投入生产和使用。验收报告应当报负有安全生产监督管理职责的部门备案。安全设备管理1.生产经营单位应当按照国家和本市有关规定，配备必要的安全设备，并对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测，保证安全设备正常运行。2.安全设备的维护、保养、检测应当做好记录，并由有关人员签字。3.对安全设备应当建立档案，记录安全设备的型号、规格、购置时间、维护保养情况、检测情况等信息。4.生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。危险作业管理危险作业范围1.动火作业，如气焊、电焊、切割等。2.受限空间作业，如在反应釜、储罐、管道、下水道等有限空间内进行的作业。3.高处作业，在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。4.临时用电作业，在施工现场临时使用电力设备的作业。5.吊装作业，利用各种吊装设备将重物吊起并移动到指定位置的作业。6.动土作业，在建筑施工现场、厂区内等进行的破土、打桩、钻探等作业。7.盲板抽堵作业，在设备、管道上安装或拆卸盲板的作业。8.断路作业，在生产经营单位内的道路上进行施工、吊装等作业，导致道路临时中断的作业。危险作业审批1.进行危险作业前，作业单位应当制定危险作业方案，明确作业内容、作业人员、安全措施、应急处置措施等，并报生产经营单位审批。2.生产经营单位应当对危险作业方案进行审查，确认安全措施落实到位后，方可批准作业。3.危险作业审批应当包括作业单位、作业内容、作业时间、作业地点、安全措施、应急救援措施、审批人等信息，并形成审批记录。危险作业现场管理1.作业单位应当按照批准的危险作业方案组织作业，严格遵守安全操作规程，确保作业安全。2.生产经营单位应当安排专人对危险作业现场进行监护，监督作业单位落实安全措施，及时发现和处理异常情况。3.危险作业现场应当设置明显的安全警示标志，配备必要的应急救援器材和设备。4.在危险作业过程中，如发现安全隐患或者其他不安全因素，应当立即停止作业，采取措施消除隐患后，方可继续作业。职业健康管理职业危害因素识别与检测1.生产经营单位应当按照国家有关规定，对本单位工作场所的职业危害因素进行识别、检测和评价。2.定期委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构对工作场所进行职业危害因素检测，检测结果应当向员工公布。3.根据检测和评价结果，采取有效的职业危害防治措施，控制职业危害因素的浓度或强度，使其符合国家职业卫生标准。职业健康防护措施1.为员工提供符合国家职业卫生标准的劳动防护用品，并督促员工正确佩戴和使用。2.对可能产生职业危害的作业场所，应当设置通风、排毒、除尘、降噪、防暑降温、防寒保暖等防护设施。3.对从事接触职业危害作业的员工，应当组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，并将检查结果如实告知员工。对检查出的职业禁忌证患者，应当及时调离原工作岗位，并妥善安置。职业健康培训与教育1.生产经营单位应当对员工进行职业健康培训，提高员工的职业健康意识和自我防护能力。2.职业健康培训内容应当包括职业危害因素的危害、防护措施、劳动防护用品的使用方法、职业健康检查的重要性等。3.通过培训，使员工了解职业危害的基本知识，掌握正确的防护方法，自觉遵守职业健康管理制度。应急救援管理应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定生产安全事故应急救援预案，并报当地负有安全生产监督管理职责的部门备案。2.应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.综合应急预案应当针对各类可能发生的生产安全事故，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。4.专项应急预案应当针对某一类特定的生产安全事故，如火灾事故应急预案、地震事故应急预案等，制定具体的应急处置措施。5.现场处置方案应当针对具体的作业场所、设备设施、危险物品等，制定现场应急处置程序和措施。应急救援组织与队伍建设1.生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援人员和应急救援器材、设备。2.规模较小的生产经营单位可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。3.应急救援人员应当具备必要的应急救援知识和技能，定期参加培训和演练，提高应急救援能力。应急救援演练1.生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容应当包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置，以及人员疏散、救援等环节。2.演练频率应当根据本单位的实际情况确定，一般每年至少组织一次综合演练，每半年至少组织一次专项演练。3.演练结束后，应当对演练效果进行评估，针对演练中发现的问题，及时修订应急救援预案，完善应急救援措施。事故报告与调查处理事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等内容。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故调查处理1.生产安全事故发生后，由事故发生地县级以上人民政府负责调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级、设区的市级、县级人民政府负责调查。2.事故调查组应当按照国家有关规定开展调查工作，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出