镇如何执行财务制度

PAGE镇如何执行财务制度[镇名]财务制度执行规范一、总则（一）目的为了加强[镇名]财务管理，规范财务行为，确保财政资金的安全、合理、有效使用，提高财政资金使用效益，保障镇各项工作的顺利开展，依据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本镇实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于[镇名]所属各部门、各单位及各类财政性资金的收支管理活动。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务收支活动。2.真实性原则：财务收支数据应真实、准确、完整，如实反映镇的财务状况和经济活动成果。3.完整性原则：涵盖镇所有财务收支事项，确保财务管理无遗漏。4.及时性原则：及时进行财务核算、报账和资金收付，提高资金使用效率。5.效益性原则：合理配置资源，追求财政资金使用效益最大化。二、财务机构与人员职责（一）财务机构设置设立独立的财政所，作为镇财务管理的职能部门，负责全镇的财务核算、资金管理、财务监督等工作。（二）人员配备根据工作需要，配备具备相应专业知识和技能的财务人员，包括会计、出纳等岗位。财务人员应持证上岗，并定期参加业务培训和继续教育。（三）职责分工1.财政所负责人职责全面负责财政所的日常管理工作，组织实施财务制度。制定年度财务工作计划和预算方案，报镇政府批准后组织执行。审核重要财务事项，对财务工作中的重大问题及时向镇政府汇报并提出处理建议。协调财政所与其他部门的工作关系，保障财务工作顺利开展。2.会计职责按照国家统一会计制度进行会计核算，编制财务报表。负责审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，编制记账凭证。定期核对账目及财产物资，确保账账相符、账实相符。负责财务档案的整理、归档和保管工作。3.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理规定。负责登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。协助会计做好其他财务工作。三、预算管理（一）预算编制1.每年第四季度，财政所应根据镇政府的工作规划和发展目标，结合上年度预算执行情况和本年度收支预测，编制下一年度预算草案。2.预算草案应包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据财政经济形势和各项收入政策，合理预测各项收入来源；支出预算应按照“量入为出、收支平衡”的原则，优先保障基本支出，合理安排项目支出，并细化到具体科目和项目。3.预算草案编制完成后，应广泛征求各部门意见，经镇政府审核后报镇人民代表大会审议通过。（二）预算执行1.镇各部门应严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报镇政府和镇人民代表大会审批。2.财政所应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。3.建立预算执行通报制度，定期向镇政府和各部门通报预算执行情况，促进预算执行的严肃性和规范性。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、重大突发事件等不可预见因素，导致原预算无法执行或需要增加支出的，应及时编制预算调整方案。2.预算调整方案应包括调整的原因、项目、金额及相关说明，经镇政府审核后报镇人民代表大会审议批准。（四）决算管理1.年度终了后，财政所应按照国家统一会计制度的规定，及时编制年度决算草案。2.决算草案应真实、准确、完整地反映年度预算执行情况和财务收支状况。3.决算草案编制完成后，应经镇政府审核后报镇人民代表大会审查批准。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括上级政府财政部门下达的各类专项资金、一般性转移支付资金等。2.非税收入，包括行政事业性收费收入、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入等。3.其他收入，包括捐赠收入、利息收入等。（二）收入征收1.各项收入应严格按照国家规定的征收范围、征收标准和征收程序进行征收，确保应收尽收。2.财政所应加强与相关部门的沟通协调，及时掌握收入动态，做好收入征收工作。3.严禁擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等违规行为。（三）收入核算与管理1.财政所应按照国家统一会计制度的规定，对各项收入进行及时、准确的核算，确保收入数据真实、完整。2.建立健全收入台账，详细记录各项收入的来源、金额、征收时间等信息，便于查询和统计分析。3.加强对非税收入的管理，严格执行“收支两条线”规定，确保非税收入全额上缴国库，严禁坐收坐支。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出，包括人员经费和公用经费，用于保障镇正常运转的基本支出需求。2.项目支出，用于完成特定工作任务或事业发展目标的专项支出。（二）支出审批1.严格执行支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.一般支出由财政所负责人审批；重大支出事项应经镇政府集体研究决定，并报镇人民代表大会备案。3.支出审批应严格审核原始凭证的真实性、合法性和完整性，确保支出合理合规。（三）支出标准1.人员经费应按照国家和地方有关规定执行，确保人员工资、津贴补贴等按时足额发放。2.公用经费应根据实际工作需要和财力状况，制定合理的支出标准，严格控制开支范围和额度。3.项目支出应按照项目预算和相关规定执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）支出核算与管理1.财政所应按照国家统一会计制度的规定，对各项支出进行及时、准确的核算，确保支出数据真实、完整。2.建立健全支出台账，详细记录各项支出的用途、金额、支付时间等信息，便于查询和统计分析。3.加强对支出的监督检查力度，定期对支出情况进行审计和绩效评价，发现问题及时整改。六、政府采购管理（一）采购范围1.纳入政府采购目录的货物、工程和服务。2.虽未纳入政府采购目录，但达到规定采购限额标准的货物、工程和服务。（二）采购方式1.公开招标，适用于采购金额较大、技术复杂、有较多供应商可供选择的项目。2.邀请招标，适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目。3.竞争性谈判，适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目。4.单一来源采购，适用于只能从唯一供应商处采购的项目。5.询价，适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目。（三）采购程序1.采购需求部门应根据工作需要，提出采购申请，明确采购项目的名称、规格、数量、预算等内容。2.财政所对采购申请进行审核，符合采购条件的，按照规定的采购方式组织采购。3.采购过程中，应严格按照采购程序进行操作，确保采购活动公开、公平、公正。4.采购完成后，采购需求部门应及时组织验收，并将验收情况报财政所备案。（四）采购资金支付1.采购资金应按照合同约定和财政国库管理制度的规定进行支付。2.财政所应加强对采购资金支付的审核和监督，确保资金支付安全、合规。七、资产管理（一）资产分类1.流动资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产，包括房屋及建筑物、办公设备、专用设备、交通工具等。3.无形资产，包括土地使用权、专利权、商标权等。（二）资产购置1.资产购置应按照预算管理和政府采购的有关规定执行，严格控制资产购置规模和标准。2.购置资产前，应进行充分的市场调研和论证，确保资产购置的必要性和合理性。（三）资产核算与管理1.财政所应按照国家统一会计制度的规定，对资产进行及时、准确的核算，确保资产数据真实、完整。2.建立健全资产台账，详细记录资产的名称、规格、数量、购置时间、使用部门等信息，便于查询和统计分析。3.加强对资产的日常管理，定期对资产进行清查盘点，确保资产安全完整。（四）资产处置1.资产处置应按照规定程序进行审批，包括资产报废报损、出售转让等。2.资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，严禁截留、挪用。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，明确监督职责和监督流程。2.财政所应定期对财务收支情况进行内部审计，及时发现和纠正财务管理中的问题。3.加强对财务人员的监督管理，规范财务人员的工作行为，确保财务工作依法依规进行。（二）外部监督1.接受镇人民代表大会的监督，定期向镇人民代表大会报告财务工作情况，接受审议和监督。2.接受上级财政、审计等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，及时整改存在的问题。九、财务信息化建设（一）建设目标建立高效、便捷、安全的财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理、实时共享和动态监控，提高财务管理工作效率和水平。（二）系统功能1.账务处理系统，实现财务凭证的录入、审核、记账、结账等功能。2.预算管理系统，实现预算编制、执行、调整、决算等全过程管理。3.资产管理系统，实现资产的购置、核算、清查、处置等管理功能。4.报表管理系统，自动生成各类财务报表，满足不同用户的需求。5.数据分析系统，对财务数