全国人大财务制度

PAGE全国人大财务制度一、总则（一）目的与宗旨全国人大财务制度旨在规范全国人民代表大会及其常务委员会（以下简称“全国人大”）的财务管理活动，确保财务工作合法、合规、有序进行，保障全国人大各项职能的有效履行，提高财政资金使用效益，维护国家和人民的利益。（二）适用范围本制度适用于全国人大机关及所属各部门、各单位的财务活动，包括预算编制、执行、决算，资金收支、资产管理、财务监督等方面。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动，确保财务行为合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映全国人大的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖全国人大所有财务活动，全面规范财务管理的各个环节。4.公开性原则：按照规定及时公开财务信息，接受社会监督。5.绩效性原则：注重财政资金使用效益，加强绩效管理，提高资金使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家经济社会发展规划、全国人大工作任务和重点，结合上一年度预算执行情况，参考有关支出标准和定额，按照规定的程序和方法编制年度预算。2.编制内容：包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款收入、其他收入等；支出预算分为基本支出预算和项目支出预算，基本支出预算按照定员定额标准编制，项目支出预算根据工作需要和财力可能，按照轻重缓急原则进行安排。3.编制程序：各部门、各单位按照要求提出预算建议数，经全国人大机关财务部门审核汇总后，报全国人大常委会预算工作委员会进行初步审查，再由全国人大常委会委员长会议审定后，提交全国人民代表大会审查和批准。（二）预算执行1.预算执行主体：各部门、各单位是预算执行的主体，负责本部门、本单位预算的具体执行，并对执行结果负责。2.执行要求：严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。加强收入管理，确保各项收入及时足额入库；严格控制支出，按照规定的开支范围和标准执行，不得超预算支出。3.预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。未经批准，不得擅自调整预算。（三）决算管理1.决算编制：年度终了后，各部门、各单位应当按照规定编制决算草案，经全国人大机关财务部门审核汇总后，报全国人大常委会预算工作委员会进行审查，再由全国人大常委会委员长会议审定后，提交全国人民代表大会常务委员会审查和批准。2.决算审查：全国人大常委会对决算草案进行审查，重点审查预算执行情况、资金使用效益、财务管理等方面的情况。对决算中发现的问题，应当及时提出改进意见和建议。三、收入管理（一）财政拨款收入1.拨款依据：根据国家财政预算安排，由财政部门按照规定的程序和标准向全国人大拨付的资金。2.拨款管理：全国人大机关财务部门应当及时与财政部门沟通协调，确保财政拨款及时足额到位。加强对财政拨款收入的核算和管理，严格按照规定的用途使用。（二）其他收入1.收入范围：包括利息收入、租金收入、捐赠收入等。2.收入管理：各部门、各单位应当加强对其他收入的管理，依法依规组织收入，确保收入真实、合法、有效。严格按照规定的程序和要求办理收入的收缴和核算，不得截留、挪用、坐支。四、支出管理（一）基本支出1.人员经费：包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等，按照国家规定的标准和范围执行。2.公用经费：包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等，按照定员定额标准和相关规定执行。（二）项目支出1.项目分类：根据全国人大的工作任务和重点，分为立法、监督、代表履职等各类项目。2.项目管理：各部门、各单位应当加强对项目支出的管理，按照项目预算和实施计划组织实施。建立健全项目管理制度，加强项目的申报、评审、实施过程监控、验收等环节的管理，确保项目顺利实施，提高项目资金使用效益。（三）支出审批1.审批流程：各项支出应当按照规定的审批流程进行审批。一般支出由部门负责人审核后报分管领导审批；重大支出应当经集体研究决定，并报主要领导审批。2.审批依据：严格按照预算、财经法规和相关制度进行审批，确保支出合法合规、真实合理。五、资产管理（一）资产配置1.配置原则：根据工作需要和财力状况，按照科学合理、节约实用的原则进行资产配置。优先通过调剂、共享等方式解决资产需求，确需购置的，应当按照规定的程序和标准进行审批。2.配置标准：制定资产配置标准，明确各类资产的配置数量、价格限额等要求，规范资产配置行为。（二）资产使用1.使用管理：建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。加强对资产的日常维护和保养，确保资产安全完整、正常使用。2.资产处置：资产处置包括资产的出售、出让、转让、报废、报损等。资产处置应当按照规定的程序进行审批，严格评估资产价值，确保资产处置合法合规、公开透明，防止国有资产流失。（三）资产清查1.清查范围：定期对全国人大机关及所属各部门、各单位的资产进行清查，全面核实资产的数量、价值、使用状况等情况。2.清查结果处理：对资产清查中发现的问题，应当及时查明原因，按照规定进行处理。根据资产清查结果，调整相关资产账目，确保账实相符。六、财务监督（一）内部监督1.监督机构：全国人大机关设立财务监督机构，负责对本机关及所属各部门、各单位的财务活动进行内部监督检查。2.监督内容：重点监督预算执行情况、资金使用效益、财务管理等方面的情况。检查财务制度的执行情况，发现问题及时督促整改。（二）外部监督1.接受审计监督：依法接受国家审计机关的审计监督，积极配合审计工作，如实提供财务资料和相关情况。对审计提出的问题，应当认真整改，并将整改情况及时报告。2.接受社会监督：按照规定及时公开财务信息，接受社会公众的监督。对社会公众提出的意见和建议，应当认真研究处理，并及时反馈处理结果。七、财务信息化建设（一）建设目标建立健全全国人大财务信息化管理系统，实现财务信息的实时采集、传输、处理和分析，提高财务管理的效率和水平。（二）系统功能1.预算管理模块：实现预算编制、执行、调整、决算等全过程的信息化管理。2.收入管理模块：对财政拨款收入和其他收入进行实时监控和核算管理。3.支出管理模块：涵盖基本支出和项目支出的审批、核算、统计等功能。4.资产管理模块：对资产配置、使用、处置等环节进行信息化管理。5.财务监督模块：实时监测财务活动，预警财务风险，提供监督检查依据。（三）安全