新事业单位财务制度

PAGE新事业单位财务制度一、总则（一）制定目的为了进一步规范事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合事业单位特点，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.合理性原则：各项财务决策和支出应合理、适度，符合事业单位实际需要和发展规划。3.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映事业单位财务状况和经营成果。4.完整性原则：涵盖事业单位所有财务活动，确保财务管理无死角。5.绩效性原则：注重资金使用效益，提高财政资金的投入产出比，实现事业单位的社会效益和经济效益最大化。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。应加强对财务工作的领导，支持财务部门依法履行职责，保障财务工作的顺利开展。（二）财务部门职责1.负责编制和执行单位预算、财务收支计划、信贷计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金。2.进行成本费用预测、计划、控制、核算、分析和考核，督促本单位有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益。3.建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析。4.负责对本单位财务活动和财务收支进行会计核算和监督，及时、准确地反映财务状况和经营成果。5.负责财务档案的整理、归档和保管工作。6.参与单位重大经济决策和经济合同的签订，对经济活动进行财务风险评估和控制。（三）财务管理制度1.建立健全财务管理制度体系，包括预算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、资产管理制度、负债管理制度、财务报告制度等。2.明确各项财务管理制度的具体内容和操作流程，确保财务活动有章可循。3.加强对财务管理制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违规行为。三、预算管理（一）预算编制1.事业单位应按照国家有关规定，结合本单位事业发展目标、计划和任务，以及财力状况，编制年度预算。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.预算编制应采用零基预算、综合预算等方法，提高预算的科学性和准确性。4.加强对预算编制的审核和论证，确保预算项目合理、金额准确。（二）预算执行1.事业单位应严格执行年度预算，确保预算的严肃性。2.建立健全预算执行监控机制，及时掌握预算执行情况，发现问题及时采取措施加以解决。3.加强对预算执行过程中调整事项的管理，严格按照规定的程序进行调整。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等，导致预算执行困难或无法执行时，可进行预算调整。2.预算调整应按照规定的程序进行申报、审核和批准，确保调整后的预算合理、合规。（四）决算管理1.年度终了，事业单位应按照规定编制年度决算。2.决算编制应真实、准确、完整，反映单位年度财务收支情况和预算执行结果。3.加强对决算的审核和分析，为单位决策提供参考依据。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入（如财政拨款、专项经费等）、事业收入（如事业活动取得的收入、科研收入等）、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入（如事业单位开展非独立核算经营活动取得的收入）和其他收入（如捐赠收入、利息收入等）。（二）收入确认原则1.财政补助收入应按照财政部门批复的预算和相关规定确认。2.事业收入应按照实际收到的款项或合同约定的收入确认。3.经营收入应按照权责发生制原则确认。（三）收入管理要求1.加强对各类收入的核算和管理，确保收入及时足额入账。2.严格执行国家有关收费政策和标准，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。3.加强对经营收入的管理，确保经营活动合法合规，提高经营效益。五、支出管理（一）支出分类事业单位支出分为基本支出（如人员经费、公用经费等）和项目支出（如专项业务费、基本建设支出等）。（二）支出审批制度1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应按照规定的审批程序进行审批，确保支出合理、合规。（三）支出控制措施1.加强对支出的预算控制，严格按照预算安排支出。2.建立健全支出标准体系，规范各项支出的开支范围和标准。3.加强对支出的审核和监督，防止不合理支出和浪费现象的发生。（四）专项资金管理1.专项资金应专款专用，不得挪作他用。2.建立健全专项资金管理制度，加强对专项资金的申报、审批、使用、监督和绩效评价等环节的管理。3.专项资金使用单位应按照规定编制专项资金预算和决算，及时报送专项资金使用情况报告。六、资产管理（一）资产分类事业单位资产包括流动资产（如货币资金、短期投资、应收及预付款项等）、固定资产（如房屋及建筑物、专用设备、通用设备等）、无形资产（如专利权、商标权、著作权等）和对外投资（如事业单位依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资）。（二）资产购置1.事业单位应根据事业发展需要和财力状况，合理安排资产购置。2.资产购置应按照规定的程序进行申报、审批和采购招投标，确保资产购置的质量和效益。（三）资产核算1.加强对资产的核算和管理，确保资产账实相符。2.按照国家有关规定，及时足额计提固定资产折旧和无形资产摊销。（四）资产处置1.事业单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.资产处置应按照规定的程序进行申报、审批和评估，确保资产处置合法合规、公开透明。（五）资产清查1.事业单位应定期进行资产清查，确保资产的安全完整。2.资产清查应按照规定的程序进行，对清查中发现的问题及时进行处理。七、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项（如向金融机构借款、向其他单位借款等）、应付及预收款项（如应付账款、预收账款等）、应缴款项（如应缴税费、应缴国库款等）和其他负债（如长期应付款等）。（二）负债管理要求1.加强对负债的核算和管理，确保负债账实相符。2.合理控制负债规模，防范财务风险。3.严格按照规定的程序进行举债，确保举债合法合规。（三）债务偿还1.事业单位应按照合同约定及时偿还债务，确保信用良好。2.加强对债务偿还的资金安排和管理，确保债务按时足额偿还。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定，定期编制财务报告。2.财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表和附注。3.财务报告应真实、准确、完整，反映单位财务状况和经营成果。（二）财务分析指标1.事业单位应建立健全财务分析指标体系，包括预算执行率、人员支出比率、公用支出比率、资产负债率、收入增长率、支出增长率等。2.通过财务分析指标，对单位财务状况和经营成果进行综合评价和分析。（三）财务分析内容1.财务分析应包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、财务风险分析等内容。2.通过财务分析，发现问题，提出建议，为单位决策提供参考依据。九、财务监督（一）内部监督1.事业单位应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的内部监督。2.内部财务监督应包括对预算编制、执行、调整和决算的监督，对收入、支出、资产、负债等财务活动的监督，以及对财务管理制度执行情况的监督等。（二）外部监督1.接受财政、审计、税务等部门的外部监督检查。2